2008广东公选试题解析

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  试题围绕领导干部实际能力和工作作风展开,注重报考者履行领导职位应具备的素质,探寻问题的解决之道,应用性很强,基本不需要做死记硬背的备考,功夫在平时积累的信息量,临阵磨枪、临时抱佛脚不行。
  
  改革开放先行一步的广东省,近日采取省市联合公开选拔方式,面向社会在全国范围内公选100名年轻干部。公选采取笔试和结构化面试形式,有综合题、案例题、驻点调研、情景模拟、无领导小组讨论等类型。
  考试总体设计,围绕领导干部实际能力和工作作风展开,注重报考者履行领导职位应具备的素质,探寻问题的解决之道,应用性很强,基本不需要做死记硬背的备考,功夫在平时积累的信息量,临阵磨枪、临时抱佛脚不行。综合素质题目出得大,范围比较宽,让每个考者都有话说。但答好又不容易。关键要选择一个自己比较熟悉的切入点,有切身体会,将其说透,说出自己的风格来。一些应考者分了许多个点,看似全面,其实蜻蜓点水,撒胡椒面,吃力不讨好。面试是多环节、多侧面考察,评委根据考者的发言和行为表现,对其分析能力、创新能力、语言表达能力、表现出来的情绪稳定性、自信心等个性特征作出综合评价。
  笔者试对其中两类大题作一点评。
  如何增强新形势下做群众工作的本领?
  这一题目很重要,有老话,也有新话。要分析包括主客观、内外因:个人思想、社会影响、干部制度缺陷;从思想(确立正确的人生观、价值观)、组织(监督)、作风、制度(科学的政绩考核)等方面作答。
  1、“某县政府为发展经济,决定沿河发展一条商业长廊,宣传力度很大,打出横幅标语口号。进行拆迁时,在政府的动员下,大部分拆迁户同意了拆迁,但有20多位居民认为拆迁费太低,坚决不同意拆迁。假定你是县长,如何解决?”
  2、“某地招商引资,37亩农田保护区耕地,违规租给老板建鸽场。村民投诉,屡遭国土等有关部门推诿。作为分管此项的副市长,你认为这暴露了什么问题?将如何解决?”
  可以看出,案例所指是现实中一些地方官员创造政绩、招商引资,却忽视了群众利益和社会问题,提示为官者发展经济要考虑群众的切身利益和实际需求,以人为本,注重民生。
  近年来,因征地拆迁引发的社会矛盾是突出问题之一,我们党把这个问题看得很重。可从以下两个角度进行阐述:
  其一,从党的执政能力高度看待群众工作。
  群众工作是党同人民群众保持联系的一个基本渠道,现在这个问题让人担忧。就领导干部来讲,成天忙于文山会海、迎来送往和各种应酬,有多少时间在联系群众?本来我们有一个机制性的渠道——工会、共青团、妇联,战争年代是在群众中间的,执政以后的工青妇普遍都存在机关化、行政化,本来群众中的一个组织变成机关了。群眾工作的薄弱环节是农民。农民群众在想什么,他们的愿望是什么,出现了问题怎么去教育引导?不可等闲视之。我们不能在纸上规划农村,不能用口号安慰农民,不能靠语言赞美农业。在市场经济、联产承包、村民自治条件下,如何积极主动而不是被动应付、不是停留在一般要求上做农民群众的工作,需要认真研究。
  今日中国追求的科学发展与社会和谐,讲究规则和程序。各级党委、各级领导干部的执政能力,更多地体现为遵守规范和程序。实事求是地说,这种规范和程序我们是缺乏的,因为我们搞政治建设的注意力长期没有往这上面放,而时下群众工作的大量问题都与此有关。人们对征地拆迁有不同意见,相当一部分以上访、匿名信、告状、甚至群体性事件这种畸形的方式表现出来。
  其二,群众工作的方式方法一定要跟上去。
  毛泽东曾经由衷赞许邓小平“比较会办事”,就是指邓小平讲究工作方式方法:务求实效,可操作性强,有实现途径,使事情能办成,取得最佳效果。增强新形势下做群众工作的本领,要探索新的科学的执政方式和工作方法,使其既要符合现代政党的要求,又符合现代国家治国理政的普遍规律,使执政党的组织和干部都“比较会办事”。
  具体的适宜的工作方式方法,是推动群众工作的有效手段。共产党过去曾经有过提出激动人心的口号鼓动群众的运动、依靠行政命令等工作方式方法,也曾在一定历史时期有效地推动过工作。显然,党执政近60年,改革开放30年,再也不能满足于用那种激动人心的口号推动群众工作的做法。群众工作有时可能来自于偶然的激励和鼓动,但是来自于偶然的业绩必定是不长久的,只有科学的工作方式方法做保证的群众工作,才是必然的、长效的。
  光用简单的行政命令也不行了。现在的很多问题都是不讲究工作方式方法造成的,比如发展不讲究方式方法,改革不讲究方式方法,包括群众工作也不讲究方式方法,这样的问题是比较普遍的。仅仅靠行政权力推动群众工作,是远远不够的。必须运用法律的、行政的、经济的、协商的、契约的、思想政治工作的等多种方式和手段。还要随着实践的发展,不断探索和创造新的群众工作方式方法。老的群众工作方式方法管用的就继续用,不管用的就要及时舍弃、改造,与时俱进地加以改进和完善。总之,要善于用适宜的工作方式方法来保证、来实现党的群众工作。
  如何解决部分领导干部中存在的浮躁问题?
  这一题目切中时弊,分析原因并提出对策,是在针砭时弊,着实具有很好的导向作用,也反映了干部选拔的目的所在。
  1、“时下,社会上有一股浮躁风,这股风在领导干部中或多或少有所表现:有的工作上钻不进去,学习上静不下心来,敷衍了事,得过且过;有的作风漂浮,决策拍脑袋,办事凭‘经验’,满足于闭门造车;有的习惯于做表面文章,讲成绩夸大其辞,谈问题轻描淡写,重形式轻实效;有的自我感觉良好,总觉得自己大材小用、怀才不遇,干工作缺少激情;有的一味迎合领导,投机取巧,患得患失;有的热衷于自我设计,本职工作没做好,板凳没坐热就开始跑官要官,请客、送礼、拉关系,达到目的就开始经营自己的安乐窝,过两年又瞄向新目标,达不到目的就消极怠工、闹情绪……请分析原因,并结合实际谈如何解决部分领导干部中存在的浮躁问题?”
  2、“迎奥运治污染,某市刘市长到属下的河东县调研。县长张某是他的老部下,提前‘精心安排’,临时启动了造纸厂的污水处理系统,让所有炼焦企业和采石场暂时停业。刘市长上午听汇报,下午走马观花,看到的全是一片清明景象,非常满意,回去还批示要推广该县治污经验。没想到,县里的人都跑来上访揭发,让刘市长眉头紧锁。请就此分析如何做好领导调研。”
  对此,可从两个角度作答:
  其一,突出强调选人用人的导向。
  导向即按什么来考察干部,按什么来用人。导向是旗帜,是重点,是标杆。所谓旗帜,表明主张什么,是指一条路子;所谓重点,表明关心什么,正在干什么;所谓标杆,是树一个榜样,使各方面人知道劲该往哪使,人该往哪个方向走,在特定时期该干什么事。选人导向事关党风、事关人心、事关社会风气。当年唐太宗李世民和大臣魏征讨论用人之道时讲得很深刻:“为官择人,不可造次。用一君子,则君子皆至;用一小人,则小人竞进矣!”孔子就认为,“举直则民服”。导向必须要注重业绩和群众公论。按业绩用人,就会鼓励干部多干实事,按群众的满意度去用人,就会促进干部密切与群众的联系。坚持干事创业、注重实绩的导向,从实践的角度,以干事的业绩,鼓励干部多干实事,把心思用在干事创业上。而对那些饱食终日,无所用心,年纪轻轻而老气横秋,整天琢磨着升官发财,不求上进,不学习不钻研,还牢骚满腹,比上比下的人,则坚决拒之门外,嗤之以鼻。
  选任干部,靠工作实绩获取晋升的入场券,靠广大群众公认获取晋升的资格证,靠领导班子集体决定获得晋升的任命书。对干部来说,品德决定生命,素质决定成败,业绩决定升迁,后劲决定优劣。
  其二,领导干部力戒浮躁的着力点在于善于发现问题和解决问题。
  当下一些领导干部没有问题意识,不善于发现问题,眼睛看不到情况,头脑没有分析,手里没有措施,形式主义,尸位素餐,以至于被表面现象所迷惑,为熟人效应所蒙蔽。领导干部一定要有问题意识,特别是在形势好的时候、发展快的时候,要看到存在的问题,密切关注起于青萍之末的社会问题。不能等到媒体监督曝光了,群众的信件堆积如山了,投诉电话打到省长、市长那里去了,才有所触动!要深入调查研究,透过现象看本质,注意综合分析情况,吃透上情,吃透下情,吃透省情,吃透党情,吃透人情,善于发现问题,妥善解决问题,从发现问题入手维护稳定,从解决问题入手促进发展。
  (作者系广东省委党校现代化战略研究所所长)
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