论文部分内容阅读
在举国哀悼的时刻，不法之徒利用短信进行诈骗，使国人对垃圾短信的愤怒上升到了更高点。事实上，中国移动和中国联通这两家移动运营商早就感受到社会公众对垃圾短信深恶痛绝，媒体对分众无线的曝光让它们加快了整治垃圾短信的步伐。
那些试图发地震国难财的短信诈骗分子，成为移动运营商自3月24日开始的整治垃圾短信雷霆行动中新的重点打击的对象。
重点处理诈骗短信
“自我们的短信投诉平台4月28日开通以来，共接到84766起投诉，其中5月12日四川汶川大地震后，涉及诈骗捐款的短信投诉有2031多起，经过我们甄别分类后，已经分两批移交了364起给公安机关。”12321网络不良与垃圾信息举报受理中心副主任曾明发介绍。在中国移动某地级市分公司客户服务室工作的肖杨告诉记者，凡是涉及到短信欺骗灾区捐款的投诉，中国移动内部都要求迅速上报，“那是很严重的事情，但到目前为止我只接到一两起类似的报告，这可能跟我们不是在大城市有关系吧”。
“据我所知，5月12日到现在，全国共破获几十起短信诈骗捐款的案件。”曾明发告诉记者，要破获类似的案子，必须让公安机关利用一定的追踪技术才行。因為这种诈骗短信一般是采取点对点的方式发送的，难以被追踪到。
我们注意到这些案例中，几乎每个犯罪嫌疑人都有多张手机卡和银行卡。他们一般是将一张手机卡放到短信发送器（俗称发送猫）上，一张卡发完了换另外一张接着发。往往是运营商刚发觉某张卡异常，对其采取停机处理的时候，犯罪嫌疑人已经换了另外一张卡。
肖杨告诉记者，中国移动对这些诈骗短信采取的主要措施是主动拦截和投诉处理，“主动拦截就是系统根据敏感的关键字停闭发送垃圾信息的号码。”但曾明发告诉记者，那些诈骗分子会根据上一次信息被屏蔽的情况改动关键字来避免被拦截。“很多地方电话卡都可以随便匿名购买，但其银行账户都是真实的，公安机关主要通过诈骗者留下的银行卡信息将其锁定。”曾明发说，最高人民法院已经公开表示要严惩这种诈骗行为。
在举国哀悼的时刻，不法之徒利用短信进行诈骗，使国人对垃圾短信的愤怒上升到了更高点。事实上，中国移动和中国联通这两家移动运营商早就感受到社会公众对垃圾短信深恶痛绝，媒体对分众无线的曝光让它们加快了整治垃圾短信的步伐。
清理短信营销山寨公司
“3·15晚会上，中央电视台将分众无线曝光了，后来中央电视台又将目标对准了手机个人信息泄密。”肖杨说。
中国移动的一份文件显示，分众无线被曝光后，“不良信息（包括垃圾短信和骚扰电话）更加成为社会关注的焦点，并形成了声讨、追究有关部门责任的声势”。同时，“目前社会关注点正从追究专业群发公司单一责任延伸到追查客户信息泄漏等深层次问题，出现了有关通信运营商监管不力、涉嫌泄露客户信息等不利言论。如果处理不好，将对我公司的社会形象和正常经营工作造成极大的危害，形势异常严峻。”正是基于这样的认识，中国移动专门成立了总公司总裁牵头、各部门共同参与的不良信息治理专项机构，并设置了业务组、网络组和公关组重拳治理。记者注意到，文件上的时间是3月24日，实际上直到4月1日整治行动才算正式展开。5月底，中国移动的整治工作已经进入统计成果的阶段。5月27日下午，中国移动某地级市分公司员工关渔告诉记者，他刚接到相关部门统计汇报垃圾信息整治成果的通知。
“我们的商业业务端口都被封了。”跟中国移动在小区短信上有密切合作的北京开拓天际信息技术公司内部人员鲁兵告诉记者，现在开拓天际主要靠给政府做项目和提供一些行业应用维持收入。“本来打算今年上市的，现在要往后推了，都是那些不规范的短信营销山寨公司害的。”鲁兵说到这里想骂人，因为开拓天际的商业服务（也即短信营销）收入占总收入比例还是比较大。中国移动已开展小区短信广告试点的山东、辽宁、重庆、天津4个省（市）公司暂停试点。作为小区短信的领头羊企业，开拓天际2007年高达9408%的增长神话戛然而止。
杨强是广西人，原来在北京一家短信营销公司工作过。见识了短信营销的暴利后，从去年年底开始，杨强酝酿成立自己的短信营销公司。他曾告诉记者，他有现成的客户资源——商场、房地产公司等，需要的是在移动运营商内部找到一个合作者，以便拿到非常低廉的卡。他透露，如果通过正常的途径跟移动运营商打交道，只能拿到每条短信3分钱的价格，而他希望通过与中国移动或者中国联通的内部员工合作，可以拿到每条短信1分钱的价格。“尤其是偏远地区的移动运营商分公司有业绩压力，因而愿意与我们合作。”根据杨强的介绍，在2008年3月份前，这种操作模式在广东相当盛行。
3月底，记者见到杨强的时候他的公司刚成立，“分众无线被曝光对我们来讲也是好事情，竞争对手少了，我们机会多了”。杨强当时还很有信心。5月27日，记者再给他打电话的时候，他正在外面，声音明显消沉：“我们当时对整顿的严厉程度估计不足！现在中国移动管得很严，我们的业务大部分都停了。”他告诉记者，广西也是此次整顿的重点，中国移动老总在广西开过几次现场会，中国联通也对垃圾信息进行了严厉整顿。肖杨也告诉记者，从3月底开始，广东移动的老总亲自抓不良短信治理，现在广东基本看不到那些垃圾短信群发山寨公司了。
“很多SP原来还指望今年业务会有一定程度的恢复，结果因为分众无线事件导致运营商大力整顿垃圾短信，它们又集体沉默了。”负责某SP公司公关业务的蓝单告诉记者。记者在跟著名SP公司空中网联系采访时，对方市场部人员一概以沉默来应对。
曾明发对从事短信营销的SP还有所了解，他告诉记者，SP们现在对治理都抱积极的态度，按照运营商的要求理顺自己的行为，“当然那些山寨短信营销公司都被清理出市场了。”
曾明发也注意到，在正常的短信端口被封掉后，有些垃圾短信通过手机邮箱、飞信等形式进行发送，“这已经引起运营商的重视，可能会出现更严厉的治理手段”。
真的没有办法吗？
曾明发告诉记者，在12321网络不良与垃圾信息举报受理中心接到的所有的垃圾信息投诉分为两类：一类是有SP代码的，占到总投诉量的8.45%；另一类是点对点（利用手机和小灵通号码来群发）的，占到总投诉量的91.55%。“其中，有SP代码的我们整理分类后转到运营商处。而点对点的现在很难处理。”曾明发说。而肖杨也透露，中国移动除了事中拦截和投诉处理外，不能完全控制点对点的垃圾短信。
记者注意到卡巴斯基、网秦等公司推出了号称能阻拦垃圾短信的客户端软件，通过这些工具，只要出现过的垃圾信息号码，机主就可以将号码拉到黑名单里，禁止接入。瑞星软件公司副总裁毛一丁在接受记者采访时表示，现在我们只能在手机里安装防火墙性质的客户端软件，“其实效果最好的是在运营商的服务器端安装防垃圾短信的软件。”毛一丁意味深长地告诉记者，但运营商都不乐意这样做。“背后是否有利益关系呢?”记者追问。“那就不得而知了！”毛一丁回答。
“其实我们不太愿意整顿垃圾短信，因为那影响我们的收入。”某移动运营商省分公司数据业务中心员工李立说，短信营销是属于移动增值业务的。抱有李立这样心态的移动运营商员工还有不少，因为整顿直接毁掉了他们这方面的财路。记者了解到，个别移动运营商的员工私下跟那些山寨短信营销公司合作，拿取提成或者入股分红。根据公开的媒体报道，那些短信营销公司迫切需要最新的手机用户信息，并派出公关人员花大价钱“活动”购买，掌握相关权力的个别运营商员工可通过售卖用户信息获得灰色收入。
“需要出台隐私方面的法规，才能更好地解决这个问题。”曾明发认为，垃圾短信治理不是通过工业和信息化部以及各地电信管理局监督运营商整顿就可以完全杜绝的，需要多方面的配合，其中包括对点对点群发经常用到的短信群发器市场的管理。记者调查发现，短信群发器很容易购买到，价格最低的只需要几百元，“无需任何设置就可以发送”是最常见的广告语言。而网络是短信群发器的主销售渠道。记者以买主的身份咨询一家群发器公司的销售人员，“群发器如何使用才不容易被运营商和公安发现”，对方很谨慎地不予回答。
“我认为通过研究用户需求，然后定向地向一些对广告信息存在潜在需求的用户，在一定的时间（如非休息和工作时间）内，按照一定的频次（如同一个内容在多长时间间隔下发多少）进行发送，是好的营销手段。”曾明发说，现在是对垃圾短信进行重点治理的阶段，经过规范之后，相信那些善于挖掘客户深层次需求的SP会继续健康发展。
（除了曾明发、毛一丁外，为保护被采访人，其余涉及人名皆为化名。）
那些试图发地震国难财的短信诈骗分子，成为移动运营商自3月24日开始的整治垃圾短信雷霆行动中新的重点打击的对象。
重点处理诈骗短信
“自我们的短信投诉平台4月28日开通以来，共接到84766起投诉，其中5月12日四川汶川大地震后，涉及诈骗捐款的短信投诉有2031多起，经过我们甄别分类后，已经分两批移交了364起给公安机关。”12321网络不良与垃圾信息举报受理中心副主任曾明发介绍。在中国移动某地级市分公司客户服务室工作的肖杨告诉记者，凡是涉及到短信欺骗灾区捐款的投诉，中国移动内部都要求迅速上报，“那是很严重的事情，但到目前为止我只接到一两起类似的报告，这可能跟我们不是在大城市有关系吧”。
“据我所知，5月12日到现在，全国共破获几十起短信诈骗捐款的案件。”曾明发告诉记者，要破获类似的案子，必须让公安机关利用一定的追踪技术才行。因為这种诈骗短信一般是采取点对点的方式发送的，难以被追踪到。
我们注意到这些案例中，几乎每个犯罪嫌疑人都有多张手机卡和银行卡。他们一般是将一张手机卡放到短信发送器（俗称发送猫）上，一张卡发完了换另外一张接着发。往往是运营商刚发觉某张卡异常，对其采取停机处理的时候，犯罪嫌疑人已经换了另外一张卡。
肖杨告诉记者，中国移动对这些诈骗短信采取的主要措施是主动拦截和投诉处理，“主动拦截就是系统根据敏感的关键字停闭发送垃圾信息的号码。”但曾明发告诉记者，那些诈骗分子会根据上一次信息被屏蔽的情况改动关键字来避免被拦截。“很多地方电话卡都可以随便匿名购买，但其银行账户都是真实的，公安机关主要通过诈骗者留下的银行卡信息将其锁定。”曾明发说，最高人民法院已经公开表示要严惩这种诈骗行为。
在举国哀悼的时刻，不法之徒利用短信进行诈骗，使国人对垃圾短信的愤怒上升到了更高点。事实上，中国移动和中国联通这两家移动运营商早就感受到社会公众对垃圾短信深恶痛绝，媒体对分众无线的曝光让它们加快了整治垃圾短信的步伐。
清理短信营销山寨公司
“3·15晚会上，中央电视台将分众无线曝光了，后来中央电视台又将目标对准了手机个人信息泄密。”肖杨说。
中国移动的一份文件显示，分众无线被曝光后，“不良信息（包括垃圾短信和骚扰电话）更加成为社会关注的焦点，并形成了声讨、追究有关部门责任的声势”。同时，“目前社会关注点正从追究专业群发公司单一责任延伸到追查客户信息泄漏等深层次问题，出现了有关通信运营商监管不力、涉嫌泄露客户信息等不利言论。如果处理不好，将对我公司的社会形象和正常经营工作造成极大的危害，形势异常严峻。”正是基于这样的认识，中国移动专门成立了总公司总裁牵头、各部门共同参与的不良信息治理专项机构，并设置了业务组、网络组和公关组重拳治理。记者注意到，文件上的时间是3月24日，实际上直到4月1日整治行动才算正式展开。5月底，中国移动的整治工作已经进入统计成果的阶段。5月27日下午，中国移动某地级市分公司员工关渔告诉记者，他刚接到相关部门统计汇报垃圾信息整治成果的通知。
“我们的商业业务端口都被封了。”跟中国移动在小区短信上有密切合作的北京开拓天际信息技术公司内部人员鲁兵告诉记者，现在开拓天际主要靠给政府做项目和提供一些行业应用维持收入。“本来打算今年上市的，现在要往后推了，都是那些不规范的短信营销山寨公司害的。”鲁兵说到这里想骂人，因为开拓天际的商业服务（也即短信营销）收入占总收入比例还是比较大。中国移动已开展小区短信广告试点的山东、辽宁、重庆、天津4个省（市）公司暂停试点。作为小区短信的领头羊企业，开拓天际2007年高达9408%的增长神话戛然而止。
杨强是广西人，原来在北京一家短信营销公司工作过。见识了短信营销的暴利后，从去年年底开始，杨强酝酿成立自己的短信营销公司。他曾告诉记者，他有现成的客户资源——商场、房地产公司等，需要的是在移动运营商内部找到一个合作者，以便拿到非常低廉的卡。他透露，如果通过正常的途径跟移动运营商打交道，只能拿到每条短信3分钱的价格，而他希望通过与中国移动或者中国联通的内部员工合作，可以拿到每条短信1分钱的价格。“尤其是偏远地区的移动运营商分公司有业绩压力，因而愿意与我们合作。”根据杨强的介绍，在2008年3月份前，这种操作模式在广东相当盛行。
3月底，记者见到杨强的时候他的公司刚成立，“分众无线被曝光对我们来讲也是好事情，竞争对手少了，我们机会多了”。杨强当时还很有信心。5月27日，记者再给他打电话的时候，他正在外面，声音明显消沉：“我们当时对整顿的严厉程度估计不足！现在中国移动管得很严，我们的业务大部分都停了。”他告诉记者，广西也是此次整顿的重点，中国移动老总在广西开过几次现场会，中国联通也对垃圾信息进行了严厉整顿。肖杨也告诉记者，从3月底开始，广东移动的老总亲自抓不良短信治理，现在广东基本看不到那些垃圾短信群发山寨公司了。
“很多SP原来还指望今年业务会有一定程度的恢复，结果因为分众无线事件导致运营商大力整顿垃圾短信，它们又集体沉默了。”负责某SP公司公关业务的蓝单告诉记者。记者在跟著名SP公司空中网联系采访时，对方市场部人员一概以沉默来应对。
曾明发对从事短信营销的SP还有所了解，他告诉记者，SP们现在对治理都抱积极的态度，按照运营商的要求理顺自己的行为，“当然那些山寨短信营销公司都被清理出市场了。”
曾明发也注意到，在正常的短信端口被封掉后，有些垃圾短信通过手机邮箱、飞信等形式进行发送，“这已经引起运营商的重视，可能会出现更严厉的治理手段”。
真的没有办法吗？
曾明发告诉记者，在12321网络不良与垃圾信息举报受理中心接到的所有的垃圾信息投诉分为两类：一类是有SP代码的，占到总投诉量的8.45%；另一类是点对点（利用手机和小灵通号码来群发）的，占到总投诉量的91.55%。“其中，有SP代码的我们整理分类后转到运营商处。而点对点的现在很难处理。”曾明发说。而肖杨也透露，中国移动除了事中拦截和投诉处理外，不能完全控制点对点的垃圾短信。
记者注意到卡巴斯基、网秦等公司推出了号称能阻拦垃圾短信的客户端软件，通过这些工具，只要出现过的垃圾信息号码，机主就可以将号码拉到黑名单里，禁止接入。瑞星软件公司副总裁毛一丁在接受记者采访时表示，现在我们只能在手机里安装防火墙性质的客户端软件，“其实效果最好的是在运营商的服务器端安装防垃圾短信的软件。”毛一丁意味深长地告诉记者，但运营商都不乐意这样做。“背后是否有利益关系呢?”记者追问。“那就不得而知了！”毛一丁回答。
“其实我们不太愿意整顿垃圾短信，因为那影响我们的收入。”某移动运营商省分公司数据业务中心员工李立说，短信营销是属于移动增值业务的。抱有李立这样心态的移动运营商员工还有不少，因为整顿直接毁掉了他们这方面的财路。记者了解到，个别移动运营商的员工私下跟那些山寨短信营销公司合作，拿取提成或者入股分红。根据公开的媒体报道，那些短信营销公司迫切需要最新的手机用户信息，并派出公关人员花大价钱“活动”购买，掌握相关权力的个别运营商员工可通过售卖用户信息获得灰色收入。
“需要出台隐私方面的法规，才能更好地解决这个问题。”曾明发认为，垃圾短信治理不是通过工业和信息化部以及各地电信管理局监督运营商整顿就可以完全杜绝的，需要多方面的配合，其中包括对点对点群发经常用到的短信群发器市场的管理。记者调查发现，短信群发器很容易购买到，价格最低的只需要几百元，“无需任何设置就可以发送”是最常见的广告语言。而网络是短信群发器的主销售渠道。记者以买主的身份咨询一家群发器公司的销售人员，“群发器如何使用才不容易被运营商和公安发现”，对方很谨慎地不予回答。
“我认为通过研究用户需求，然后定向地向一些对广告信息存在潜在需求的用户，在一定的时间（如非休息和工作时间）内，按照一定的频次（如同一个内容在多长时间间隔下发多少）进行发送，是好的营销手段。”曾明发说，现在是对垃圾短信进行重点治理的阶段，经过规范之后，相信那些善于挖掘客户深层次需求的SP会继续健康发展。
（除了曾明发、毛一丁外，为保护被采访人，其余涉及人名皆为化名。）