论文部分内容阅读
【摘 要】 近年来，随着我国国家综合实例的不断提高，我国水利水电工程建设的规模和数量都在不断扩大。在水利工程建设的过程中，由于水利工程施工受人为因素、环境因素的影响比较大，如果做不好水利工程的施工管理，会直接影响水利工程的建设质量。
【关键词】 水利水电；工程建设；建设管理
近年来，我国政府各级部门大力推进水利建设，加快了水利基础设施的投入，形成了水利工程建设的新格局。同时在工程建设中推广各级工程建设管理机构，形成各级水利工程同抓共管、保证工程建设管理安全运行的新局面。
一、水利工程项目施工管理的内容
工程施工过程的管理、工程合同的管理和工程竣工验收的管理是水利工程管理的主要内容。工程的合同制約着工程的建设水平、工程的施工日期以及工程的总体投入，它还影响工程的施工办法的制定，它是连接整个施工过程的纽带，组成了以承包企业、工程业主和工程监理为主的三方责任主体，工程的合同管理模式以工程的监理为主导。工程的施工过程管理包含工程的项目负责人协助项目的法人做好工程施工前的准备工作；对工程的设计图纸和设计单位进行确定，把工程的图纸交由管理部门和技术部门进行审核；对工程施工单位进行资格会审，对工程的承包企业和分包企业进行最终的确定，对于工程的施工进度和工程的施工质量进行监督；对工程的施工计划进行规划，对工程的物资进行采购；在工程进行施工的时候，严格遵守国家的法律法规，工程施工结束以后接受有关部门的检查，做好工程的竣工验收工作。
二、水利工程建设管理中存在的问题及原因
1.施工单位本身的质量管理体制不够完善
对于能够承接水利工程的施工企业往往是规模庞大的大公司，对于一个施工项目，大公司关注的往往是经济效益和市场占有率，但对于工程质量管理却不够重视。同时水利工程项目的管理模式也存在着同样的问题，水利工程通常采用项目经理到分公司在到总公司，逐级向上级负责的管理模式，在这种管理模式下，质量管理很容，易被忽视。
2.工程项目经理频繁进行更换
水利工程是规模大，工期长的大型项目，由几个项目工程组成，这需要多个项目经理进行管理，一个项目经理在项目完成之后就要进行更换，这样每个项目经理可能会只注重当前项目的短期利益，而忽视长远利益，为了追求工期不将质量管理作为重点工作来进行，甚至忽视质量管理。
3.工作人员素质较差
在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。
4.招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理。
5.施工单位管理松散
伴随着公司规模的不断壮大，公司开始成立许多的子公司，有些时候工程的质量问题交由某个子公司进行管理，这就会造成总公司对工程的实际情况不十分了解。施工单位把工作任务放在首位，他们觉得这才是公司的主导，只有拥有任务才能确保公司正常运行；施工单位把任务的产值放在了第二重要的位置，只有公司的产值提升了，公司的利益才能增加；最后才是关注工程的质量问题，这样的想法正好和常规的管理方法相反，给工程带来较大的安全问题[1]。施工单位的工作人员大多数都是进城务工人员，他们没有专业的施工技术，这也给工程带来较多的麻烦。
三、水利水电工程建设管理问题的具体解决措施
1.明确管理目标，强化管理力度
在工程管理过程中，不论水利水电工程规模的大与小，都应当对其管理责任及其目标予以明确，不可仅仅只关注一些规模比较大、投入较多的工程项目，继而忽视了一些规模较小的工程项目。在对一些规模较大的工程项目进行质量管理时，还应当加强对各个角度、各个方面的管理，切不可因工程较大而忽略了一些细节部分的质量管理，正所谓“细节决定成败”，若细节没有抓好，那么同样可能影响水利水电工程的质量。除此之外，工程质量管理工作应当战胜地方保护性思想，强化不同部门、不同单位之间的互相支持、互相协助、互相监督[3]。严格依据有关的法律法规和工程规定，对水利水电工程予以监督与管理；另外，建设部门也必须依据相关的国家规定，开展针对性的安全施工建设，以便保证水利工程的安全可靠，降低因人为原因而导致的经济损失。
2.强化比较与论证过程，保证工程的合理性
对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。在无法对水利水电工程的建设方案下定夺时，可向一些专业人员或者是权威人士请教、咨询，在他们专业的指导与帮助之下，选取最好、最理想的工程建设方案，最终确保水利水电工程建设的整体质量与效益。
3.规范操作，落实水利水电工程的科学管理
水利水电的管理是一项对于专业要求高的综合性工程，对于项目管理负责人也有一定的要求，所以，在施工前，参照相关规定，选择一个合格的项目负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，一定要保证工作的公平性和透明性，应该按照规定规范进行，在专业基础人员的指导下，坚决杜绝串标等现象的发生。同时，在招标前，要对于招标的建筑企业进行全面的了解，坚决不与信誉低、施工质量差的企业合作，在招标后，招标的结果要公开。在施工前，要做好施工的组织管理工作，完善工程的内部管理，同时，要大力加强对于水利水电监理人员的培训管理工作，不能滥竽充数，保证施工的规范进行。
4.提高水利水电工程的质量监管水平
水利工程的施工质量管理是水利工程成功与否的重要影响因素，对于水利水电工程来说，其质量管理贯穿于施工的各个方面，所以，对于水利工程的质量监理意义重大。要加强质量监理，首先要意识到质量监理的重要意义，在此基础上，加大质量监管的执行力，参照水利水电工程的相关规范保证施工顺利有序的进行。同时，质量监管的开展需要全体人员的共同努力，只有全员质量管理意识提高了，并在施工的一点一滴中关注质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。
5.提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
综上所述，水利水电工程管理不仅会影响到群众的日常生活，还会水利水电工程建设其工程质量有着十分密切的联系。确保水利水电工程顺利实施的基础、前提就是水利水电工程管理，因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
[1]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013，02：105-106.
[2]吴斌平.水利水电工程施工控制学[D].天津大学，2013.
[3]关志峰.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国高新技术企业，2014，04：144-145.
【关键词】 水利水电；工程建设；建设管理
近年来，我国政府各级部门大力推进水利建设，加快了水利基础设施的投入，形成了水利工程建设的新格局。同时在工程建设中推广各级工程建设管理机构，形成各级水利工程同抓共管、保证工程建设管理安全运行的新局面。
一、水利工程项目施工管理的内容
工程施工过程的管理、工程合同的管理和工程竣工验收的管理是水利工程管理的主要内容。工程的合同制約着工程的建设水平、工程的施工日期以及工程的总体投入，它还影响工程的施工办法的制定，它是连接整个施工过程的纽带，组成了以承包企业、工程业主和工程监理为主的三方责任主体，工程的合同管理模式以工程的监理为主导。工程的施工过程管理包含工程的项目负责人协助项目的法人做好工程施工前的准备工作；对工程的设计图纸和设计单位进行确定，把工程的图纸交由管理部门和技术部门进行审核；对工程施工单位进行资格会审，对工程的承包企业和分包企业进行最终的确定，对于工程的施工进度和工程的施工质量进行监督；对工程的施工计划进行规划，对工程的物资进行采购；在工程进行施工的时候，严格遵守国家的法律法规，工程施工结束以后接受有关部门的检查，做好工程的竣工验收工作。
二、水利工程建设管理中存在的问题及原因
1.施工单位本身的质量管理体制不够完善
对于能够承接水利工程的施工企业往往是规模庞大的大公司，对于一个施工项目，大公司关注的往往是经济效益和市场占有率，但对于工程质量管理却不够重视。同时水利工程项目的管理模式也存在着同样的问题，水利工程通常采用项目经理到分公司在到总公司，逐级向上级负责的管理模式，在这种管理模式下，质量管理很容，易被忽视。
2.工程项目经理频繁进行更换
水利工程是规模大，工期长的大型项目，由几个项目工程组成，这需要多个项目经理进行管理，一个项目经理在项目完成之后就要进行更换，这样每个项目经理可能会只注重当前项目的短期利益，而忽视长远利益，为了追求工期不将质量管理作为重点工作来进行，甚至忽视质量管理。
3.工作人员素质较差
在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。
4.招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理。
5.施工单位管理松散
伴随着公司规模的不断壮大，公司开始成立许多的子公司，有些时候工程的质量问题交由某个子公司进行管理，这就会造成总公司对工程的实际情况不十分了解。施工单位把工作任务放在首位，他们觉得这才是公司的主导，只有拥有任务才能确保公司正常运行；施工单位把任务的产值放在了第二重要的位置，只有公司的产值提升了，公司的利益才能增加；最后才是关注工程的质量问题，这样的想法正好和常规的管理方法相反，给工程带来较大的安全问题[1]。施工单位的工作人员大多数都是进城务工人员，他们没有专业的施工技术，这也给工程带来较多的麻烦。
三、水利水电工程建设管理问题的具体解决措施
1.明确管理目标，强化管理力度
在工程管理过程中，不论水利水电工程规模的大与小，都应当对其管理责任及其目标予以明确，不可仅仅只关注一些规模比较大、投入较多的工程项目，继而忽视了一些规模较小的工程项目。在对一些规模较大的工程项目进行质量管理时，还应当加强对各个角度、各个方面的管理，切不可因工程较大而忽略了一些细节部分的质量管理，正所谓“细节决定成败”，若细节没有抓好，那么同样可能影响水利水电工程的质量。除此之外，工程质量管理工作应当战胜地方保护性思想，强化不同部门、不同单位之间的互相支持、互相协助、互相监督[3]。严格依据有关的法律法规和工程规定，对水利水电工程予以监督与管理；另外，建设部门也必须依据相关的国家规定，开展针对性的安全施工建设，以便保证水利工程的安全可靠，降低因人为原因而导致的经济损失。
2.强化比较与论证过程，保证工程的合理性
对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。在无法对水利水电工程的建设方案下定夺时，可向一些专业人员或者是权威人士请教、咨询，在他们专业的指导与帮助之下，选取最好、最理想的工程建设方案，最终确保水利水电工程建设的整体质量与效益。
3.规范操作，落实水利水电工程的科学管理
水利水电的管理是一项对于专业要求高的综合性工程，对于项目管理负责人也有一定的要求，所以，在施工前，参照相关规定，选择一个合格的项目负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，一定要保证工作的公平性和透明性，应该按照规定规范进行，在专业基础人员的指导下，坚决杜绝串标等现象的发生。同时，在招标前，要对于招标的建筑企业进行全面的了解，坚决不与信誉低、施工质量差的企业合作，在招标后，招标的结果要公开。在施工前，要做好施工的组织管理工作，完善工程的内部管理，同时，要大力加强对于水利水电监理人员的培训管理工作，不能滥竽充数，保证施工的规范进行。
4.提高水利水电工程的质量监管水平
水利工程的施工质量管理是水利工程成功与否的重要影响因素，对于水利水电工程来说，其质量管理贯穿于施工的各个方面，所以，对于水利工程的质量监理意义重大。要加强质量监理，首先要意识到质量监理的重要意义，在此基础上，加大质量监管的执行力，参照水利水电工程的相关规范保证施工顺利有序的进行。同时，质量监管的开展需要全体人员的共同努力，只有全员质量管理意识提高了，并在施工的一点一滴中关注质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。
5.提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
综上所述，水利水电工程管理不仅会影响到群众的日常生活，还会水利水电工程建设其工程质量有着十分密切的联系。确保水利水电工程顺利实施的基础、前提就是水利水电工程管理，因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
[1]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013，02：105-106.
[2]吴斌平.水利水电工程施工控制学[D].天津大学，2013.
[3]关志峰.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国高新技术企业，2014，04：144-145.