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自学考试作为标准参照性考试，试题难度与考试及格标准密切相关。在当前情况下，如何在命题时合理地评定试题的难度，以达到恰当地控制考试及格标准的目标，是考试工作者关注的核心问题之一。本文提出的“预估难度”的概念及其评定方法，将试题内容与标准常模有机结合，使“评定试题难度”与“控制考试及格标准”两项工作“毕其功于一役”，提供了一种在命题时确定试题难度的思路。