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摘要：近年来随着经济的发展，市场的竞争日趋激烈。在各行各业发展壮大的同时，城市建设也得到了迅猛发展。在城市基础设施建设的发展中，城市投资公司起着举足轻重的作用。本文就城市投资公司在融资投资过程中出现的主要问题进行了深入的探索和研究，并针对主要问题提出了建设性的解决对策，为城市投资建设公司在融资投资的发展方面提供了理论基础。
关键词：城市投资公司；投融资；问题；对策
引言
随着近年来我国经济的不断发展和市场竞争的激烈，在城市的发展建设规划中离不开城市投资公司的身影。它在城市建设的过程中发挥着基石的作用。城市投资公司在发展壮大的过程中出现很多问题。文章针对城市投资公司的相关概念和特点进行了阐述，并就城市投资公司在融资和投资方面主要出现的问题进行了分析，对出现的主要问题进行了阐述。并结合出现的问题找到其解决对策，有利于城市建设投资公司在投资和融资过程中规避风险，提升整体发展水平。
一、城市投资公司的概念及特点
（一）城市投资公司的概念
城市投资公司又称“城投公司”或者“城投集团。”是指以国有资产作为出资人，经过国家有关政府机关批准成立，以国家经济发展政策为指导，展开自主经营、自负盈亏，以市场方式运作，承担城市基础设施建设和运营的公司。
（二）城市投资公司的特点
很多的城市投资公司是以政府为依托，运营战略复杂。城市投资公司在我国改革开放的初期是属于政府经营的建设性公司，造成城市投资公司和其他企业公司不同，对政府的信用依赖性很大。在建设一些公益性项目的和一些社会非公益性项目的过程中，往往没有考虑自身的发展特点需要，追求利益最大化。另一个特点是城市投资公司在发展的进程中融资和投资能力有限，需要争取政府的支持才能在金融机构申请大批的资金支持和土地、能源等资源支持。在很大的程度上是以政府的信用为融资的重要手段。
二、城投公司融资投资中的主要问题
在经济发展和城市发展建设的过程中，城市投资公司也要加快改革的步伐。很多的城市投资公司在融资和投资的过程中出现很多的问题，主要表现在如下几个方面：
（一）受城市投资公司发展的影响，在融资投资过程中目标定位不明确
无论是企业还是城市投资公司想要稳定的发展，就要针对每个企业实际的状况明确权利、责任和目标定位的分界线。一般来讲，城市投资公司是国家政府部门在市场竞争中企业模式化的具体体现。城市投资公司在经营发展的过程中将政府的某些职能有效的进行了细化，规避了在战略上国家政府部门既是企业经营者又是企业领导者的乱局。梳理了政府某些职能在城市投资公司中的关系。当然，在城市投资公司经营的过程中，想要摆脱或者定位公司和政府的关系还是有一定的困难。由于城市投资公司的运营目标有盈利性目标和非盈利性目标。其中盈利性的目标可以通过公司自身的经营决策实现良好的抵偿债务的能力，在经营过程中实现投资的良性循环。而非盈利项目，大多是政府性建设项目，甚至有些项目的建设政府只有微薄补偿，不具有实际的利润率。例如：教育项目建设、医疗项目建设、公共卫生项目建设等。由于城市投资公司处于行政单位、事业单位及私营企业的边缘化，以至于形成了城市投资公司在企业管理中的窘迫的尴尬地位。造成在融资投资过程中目标定位不明确，在融资的过程中由于自身原因贷款受阻及融资渠道单一；而在投资的过程中，很多的城市投资公司在公司中只有执行权没有领导权，导致投资决策不能自主化，投资项目不稳定，回报率较低。为城市投资公司的发展埋下了隐患。
（二）城市投资公司在融资投资过程中所承担的财务风险较大
城市投资公司融资渠道相对单一，主要通过政府性投资、金融机构贷款、民间融资几个方面。其中，国家的财政拨款在城市的建设中存在后劲不足局面，民间的融资款额较小，规模较零散，而且很难形成统一的管理。所以在很多的城投公司金融机构贷款是主要的融资模式。但是就现阶段我国的国情而言，金融机构对城市投资公司的融资贷款阻碍较大，审核较严格。对城市投资公司的偿债能力抱有怀疑的态度。在一定的程度上也增加了城市投资公司的融资困难。城市投资公司要和城市建设紧密的结合，而融资投资的过程中所承担的财务风险系数较大，这使城市投资公司处于进退两难的地位，不利于城市投资公司在整体布局中的发展。
（三）城市投资公司在融资投资的过程中，财务状况堪忧，持续的融资投资无法维持
在城市投资公司中存在负债率高，偿债能力低的现象。造成这种现象的原因一方面是由于政府性的投资资金回笼周期长，项目确定中的平衡机制不合理，资金的流动性和资金的回报率不成比列。另一个重要方面是，在城市投资公司中利息资本化较低。城市投资公司中建设单位和主管部门多为政府性机构，在经营管理中具有浓重的政府企业气息，减弱了利息资本化待摊到成本中的过程。而且在后续的投资过程中，融资难度大，后续资金不能及时补充，财务整体状况堪忧，持续的融资投资链断开，城市融资投资无法正常维持。
三、针对城投公司融资投资中存在问题的解决对策
城市投资公司在发展的浪潮中存在着一定的机遇和挑战，与此同时也存在着很大的融资投资问题，如何才能有效的利用有限的资源解决城市投资公司的问题，拓宽思路，成为我们需要思考的新问题。
（一）明确融资投资的项目管理目标，改革投资融资方式
明确融资投资的项目管理目标是城市投资公司发展上需要研究的重要思路。针对城市投资公司设计的盈利及非盈利的项目，针对每个细分项目进行具体的分类管控，运用切实有效的实施方法和实施规制强化具体管理中的执行力。对于在运营中投资收益不成正比的项目或者一些政府性的非盈利性项目，城市投资公司要设定政府收购制，通过各地方政府的支持，分批次分层次的对这些项目进行资金上的回返，实现成本投资有效的运转，在资金量上保证城市投资公司的良性循环。其次，在融资投资的方式方法上积极的借鉴其他民营企业的实践经验，在融资渠道方面积极进行拓宽，也可以利用与其他企业积极的联合吸取民间融资款项，促使民间融资形成一定的规模，促进城投公司的发展。
（二）实现融资投资多元化模式，规避融资投资的风险，形成良性循环
多元化的融资投资模式主要体现在以下几个方面：首先利用城市投资公司自身的实际情况和特点做全方位融资，包括细化的分拆上市、发行股票债权、股权整合等形式，增加在市场上分散的小规模的融资强度。其次，在下属的部门中运用现代的管理方法构建和应用立体化融资投资，具体的细化内容包括，信托融资、项目筹资等，有效的利用公司自身有限的资源，促使公司融资模式立体化。最后，在实际的细化工作中，建立财务共享中心，使公司在事前、事中、事后的建设过程中，实现资源有效的共享，利用现代科技中的大数据技术对信息进行及时分析处理，掌控城市投资公司在发展建设中的内外部环境，规避融资投资的风险，形成良性循环。
（三）完善公司内部管理，初步形成“借、用、还、管、增”的投资融资运营机制
利用先进的财务管理手段，在细化中完善公司内部管理，加强财务整体水平发展。并根据国家的相关政策法规，建立健全相关的规章制度。由之前的政府拨款模式改成贷款或者投资，将传统的运营模式中的贷款、拨款模式改为投资融资模式，解决城投公司在融集资金方面固守自封的局面。在实施中借助改革的力量完善投资融资的运营机制，着力从“借、用、还、管、增”五个方面平衡公司运营战略，保证资金有效的利用，为城投公司发展奠定坚实的经济基础。
四、结束语
城市投资公司在城市的基础设施建设中起到了重要的作用，为城市的发展和建设融入了大量的投资，对各地区城市整体文化水平的提升奠定了坚实的基础，本文就城市投资公司在融资投资的过程中遇到的问题进行了分析，针对出现的问题总结归纳了相关对策，为城市基础设施建设发展提供一定的理论帮助。
参考文献：
[1]林澍.我国城投公司融资研究[D].华中师范大学，2017.
[2]李建.分析新形势下城投公司融资的新思路[J].中国乡镇企业会计，2015，（12）.
[3]朱超巧.城投企业投资融资的出路与探索[J].会计师，2013，（18）.
作者簡介：
颜忠良（1971-），男，汉族，湖南攸县人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：财务管理、内部控制。
关键词：城市投资公司；投融资；问题；对策
引言
随着近年来我国经济的不断发展和市场竞争的激烈，在城市的发展建设规划中离不开城市投资公司的身影。它在城市建设的过程中发挥着基石的作用。城市投资公司在发展壮大的过程中出现很多问题。文章针对城市投资公司的相关概念和特点进行了阐述，并就城市投资公司在融资和投资方面主要出现的问题进行了分析，对出现的主要问题进行了阐述。并结合出现的问题找到其解决对策，有利于城市建设投资公司在投资和融资过程中规避风险，提升整体发展水平。
一、城市投资公司的概念及特点
（一）城市投资公司的概念
城市投资公司又称“城投公司”或者“城投集团。”是指以国有资产作为出资人，经过国家有关政府机关批准成立，以国家经济发展政策为指导，展开自主经营、自负盈亏，以市场方式运作，承担城市基础设施建设和运营的公司。
（二）城市投资公司的特点
很多的城市投资公司是以政府为依托，运营战略复杂。城市投资公司在我国改革开放的初期是属于政府经营的建设性公司，造成城市投资公司和其他企业公司不同，对政府的信用依赖性很大。在建设一些公益性项目的和一些社会非公益性项目的过程中，往往没有考虑自身的发展特点需要，追求利益最大化。另一个特点是城市投资公司在发展的进程中融资和投资能力有限，需要争取政府的支持才能在金融机构申请大批的资金支持和土地、能源等资源支持。在很大的程度上是以政府的信用为融资的重要手段。
二、城投公司融资投资中的主要问题
在经济发展和城市发展建设的过程中，城市投资公司也要加快改革的步伐。很多的城市投资公司在融资和投资的过程中出现很多的问题，主要表现在如下几个方面：
（一）受城市投资公司发展的影响，在融资投资过程中目标定位不明确
无论是企业还是城市投资公司想要稳定的发展，就要针对每个企业实际的状况明确权利、责任和目标定位的分界线。一般来讲，城市投资公司是国家政府部门在市场竞争中企业模式化的具体体现。城市投资公司在经营发展的过程中将政府的某些职能有效的进行了细化，规避了在战略上国家政府部门既是企业经营者又是企业领导者的乱局。梳理了政府某些职能在城市投资公司中的关系。当然，在城市投资公司经营的过程中，想要摆脱或者定位公司和政府的关系还是有一定的困难。由于城市投资公司的运营目标有盈利性目标和非盈利性目标。其中盈利性的目标可以通过公司自身的经营决策实现良好的抵偿债务的能力，在经营过程中实现投资的良性循环。而非盈利项目，大多是政府性建设项目，甚至有些项目的建设政府只有微薄补偿，不具有实际的利润率。例如：教育项目建设、医疗项目建设、公共卫生项目建设等。由于城市投资公司处于行政单位、事业单位及私营企业的边缘化，以至于形成了城市投资公司在企业管理中的窘迫的尴尬地位。造成在融资投资过程中目标定位不明确，在融资的过程中由于自身原因贷款受阻及融资渠道单一；而在投资的过程中，很多的城市投资公司在公司中只有执行权没有领导权，导致投资决策不能自主化，投资项目不稳定，回报率较低。为城市投资公司的发展埋下了隐患。
（二）城市投资公司在融资投资过程中所承担的财务风险较大
城市投资公司融资渠道相对单一，主要通过政府性投资、金融机构贷款、民间融资几个方面。其中，国家的财政拨款在城市的建设中存在后劲不足局面，民间的融资款额较小，规模较零散，而且很难形成统一的管理。所以在很多的城投公司金融机构贷款是主要的融资模式。但是就现阶段我国的国情而言，金融机构对城市投资公司的融资贷款阻碍较大，审核较严格。对城市投资公司的偿债能力抱有怀疑的态度。在一定的程度上也增加了城市投资公司的融资困难。城市投资公司要和城市建设紧密的结合，而融资投资的过程中所承担的财务风险系数较大，这使城市投资公司处于进退两难的地位，不利于城市投资公司在整体布局中的发展。
（三）城市投资公司在融资投资的过程中，财务状况堪忧，持续的融资投资无法维持
在城市投资公司中存在负债率高，偿债能力低的现象。造成这种现象的原因一方面是由于政府性的投资资金回笼周期长，项目确定中的平衡机制不合理，资金的流动性和资金的回报率不成比列。另一个重要方面是，在城市投资公司中利息资本化较低。城市投资公司中建设单位和主管部门多为政府性机构，在经营管理中具有浓重的政府企业气息，减弱了利息资本化待摊到成本中的过程。而且在后续的投资过程中，融资难度大，后续资金不能及时补充，财务整体状况堪忧，持续的融资投资链断开，城市融资投资无法正常维持。
三、针对城投公司融资投资中存在问题的解决对策
城市投资公司在发展的浪潮中存在着一定的机遇和挑战，与此同时也存在着很大的融资投资问题，如何才能有效的利用有限的资源解决城市投资公司的问题，拓宽思路，成为我们需要思考的新问题。
（一）明确融资投资的项目管理目标，改革投资融资方式
明确融资投资的项目管理目标是城市投资公司发展上需要研究的重要思路。针对城市投资公司设计的盈利及非盈利的项目，针对每个细分项目进行具体的分类管控，运用切实有效的实施方法和实施规制强化具体管理中的执行力。对于在运营中投资收益不成正比的项目或者一些政府性的非盈利性项目，城市投资公司要设定政府收购制，通过各地方政府的支持，分批次分层次的对这些项目进行资金上的回返，实现成本投资有效的运转，在资金量上保证城市投资公司的良性循环。其次，在融资投资的方式方法上积极的借鉴其他民营企业的实践经验，在融资渠道方面积极进行拓宽，也可以利用与其他企业积极的联合吸取民间融资款项，促使民间融资形成一定的规模，促进城投公司的发展。
（二）实现融资投资多元化模式，规避融资投资的风险，形成良性循环
多元化的融资投资模式主要体现在以下几个方面：首先利用城市投资公司自身的实际情况和特点做全方位融资，包括细化的分拆上市、发行股票债权、股权整合等形式，增加在市场上分散的小规模的融资强度。其次，在下属的部门中运用现代的管理方法构建和应用立体化融资投资，具体的细化内容包括，信托融资、项目筹资等，有效的利用公司自身有限的资源，促使公司融资模式立体化。最后，在实际的细化工作中，建立财务共享中心，使公司在事前、事中、事后的建设过程中，实现资源有效的共享，利用现代科技中的大数据技术对信息进行及时分析处理，掌控城市投资公司在发展建设中的内外部环境，规避融资投资的风险，形成良性循环。
（三）完善公司内部管理，初步形成“借、用、还、管、增”的投资融资运营机制
利用先进的财务管理手段，在细化中完善公司内部管理，加强财务整体水平发展。并根据国家的相关政策法规，建立健全相关的规章制度。由之前的政府拨款模式改成贷款或者投资，将传统的运营模式中的贷款、拨款模式改为投资融资模式，解决城投公司在融集资金方面固守自封的局面。在实施中借助改革的力量完善投资融资的运营机制，着力从“借、用、还、管、增”五个方面平衡公司运营战略，保证资金有效的利用，为城投公司发展奠定坚实的经济基础。
四、结束语
城市投资公司在城市的基础设施建设中起到了重要的作用，为城市的发展和建设融入了大量的投资，对各地区城市整体文化水平的提升奠定了坚实的基础，本文就城市投资公司在融资投资的过程中遇到的问题进行了分析，针对出现的问题总结归纳了相关对策，为城市基础设施建设发展提供一定的理论帮助。
参考文献：
[1]林澍.我国城投公司融资研究[D].华中师范大学，2017.
[2]李建.分析新形势下城投公司融资的新思路[J].中国乡镇企业会计，2015，（12）.
[3]朱超巧.城投企业投资融资的出路与探索[J].会计师，2013，（18）.
作者簡介：
颜忠良（1971-），男，汉族，湖南攸县人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：财务管理、内部控制。