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【摘要】伴随着我国现代化建筑工程建设的不断发展，越来越多的建筑工程企业也参与进我国的经济建设之中，社会各界尤其是建筑工程界对于建筑工程行业的招投标与合同管理办法的关注程度也逐步提高。基于此，本文将对建筑工程招投标与合同注意事项与对策进行分析。
【关键词】建筑工程;招投标;合同
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
1、建筑工程招投标的一般流程
在建筑工程市场大环境中，相关建筑工程单位通过招投标的方式来参与建筑工程项目的竞争与交易，招投标需要通过法律程序签订合同。建筑工程的招投标与合同的签订、管理有着不可分割的联系，招投标是一种市场交易行为，而签订合同也是通过法律力量来进行规范和约束的，签订合同的同时也代表着条约的订立，合同的内容也明确了交易双方的权利和义务。其主要流程如下：招标资格与备案、确定招标方式、发布招标公告或投标邀请书、编制和递交资格预审申请书、资格预审，确定合格的投标申请人、编制、发出、递交招标文件、勘探现场、组建评标委员会、开标、评标、定标及中标结果公示、中标通知书备案、合同签署、备案。招标人通过正规的招投标单位发起招投标。
2、建筑工程招投标与合同管理存在的问题
2.1 承包商不当行为和投标报价失误形成的风险
承包商不当行为形成的风险，一是有的承包商出借资质、挂靠施工，形成—系列不可控的风险。二是投标人因未全面响应招标文件强制性条款导致废标从而失去投标资格。投标报价失误形成的风险，一是有时承包商投标报价时，未做充分的准备，或报价人员经验欠缺，导致投标报价严重偏离，会给工程实施形成潜在风险;二是因对竞争对手不了解，导致投标报价决策失误，从而在竞标中处于劣势。
2.2 政府管理风险因素
政府职能部门针对招投标管理主要是通过制定、完善招投标制度来规范招投标行为，形成对招投标过程的管理与控制。然而，分析目前阶段的招投标管理工作，相关部门的管控作用并没有充分发挥出来，招投标秩序有些混乱，没有切实实现公平、公正、公开的招投标过程，使得招投标工作存在各种风险隐患。另外，就招投标制度来说，倘若没有进行全面、科学的招投标方式分析就开始实施招投标工作，会大大增加建筑工程招投标的风险问题。
2.3 建筑工程合同内容不全面、不具体
就建筑工程合同的订立要求而言，招标者和签约者应主动确定工程合同的签订内容，并注意施工合同的订立和履行过程中是否具备科学性和准确性，而承包工程的建筑工程企业也要全面准确的理解工程合同中的项目条款的内容和含义，如果在理解合同的过程中出现了问题就应该及时与业主取得联系，及时、合理的沟通合同的具体内容，随后在理解的基础上合理修改合同中不合理的部分，并且在修改合同之后要多次与业主協商沟通，以确定最终的合同项目条款。但是在实际的建筑工程招投标过程中，部分建筑工程企业过分追求经济效益，只注重是否得到工程项目的开发权力，并不会认真仔细地研究施工合同的内容，也就很难做到全面准确的理解合同的内容，也正因如此在签订施工合同时就难以与招投标文件中的相应条款保持一致。
3、建筑工程招投标与合同注意事项与对策
3.1在前期进行科学的风险预测
在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，要立足宏观层面，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障。
3.2 加强对招投标行为的内部管理和控制
承包商应严格禁止在建筑工程招投标中出借资质、挂靠施工的行为，从而在源头上控制风险。参与投标文件编制人员加强研读招标文件的同时，承包商应让专业人员对招标文件的条款进行审核把关，避免因未响应招标文件的条款而形成的风险。
报价环节比较重要，为了防止该环节出现风险，应该对招投标报价环节进行严格的审核控制，规范报价的相关工作。投标报价之前，一方面应该计算图纸工程量，对比清单工程量和施工组织设计进行报价，从而正确进行报价决策。另一方面对当前的市场进行详细的了解，包括政策法规、人工单价及材料设备的市场价格，并进行成本分析，避免报价失误。
3.3 促进专业化人才的培养
建筑工程的合同的签订和后续的管理毕竟具有较强的专业性，合同的内容和流程比较复杂，也正因如此，需要由专业的管理人员来完成工程建设合同的编写和订立工作，因此，建筑工程的合同编写的复杂过程要求工作人员具备较高的专业技术水平。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订，也可以提高工程的履约率。因此就需要对建筑工程合同管理人员进行定期培训，提高专业管理人员的专业技术水平，锻炼合同管理人员的实践操作能力，让管理人员参与到工程合同签订和履行的过程中，提高建筑工程合同签订和后续管理的质量，增强建筑工程合同的科学性和合理性，保证施工工程顺利开展，提高工程质量水平。
3.4 加大监管力度
在招投标工作中，可能存在违法转包、分包等行为，会给建筑工程建设留下风险，如果有关政府部门缺失监管，会严重影响建筑工程招投标环境。对此，相关政府部门应当在明确部门职责、职能的基础上，强化对招投标工作的事中和事后的监督管理，依法执行监管制度，及时发现招投标过程中的违法行为，与此同时，政府部门应加大违法行为的处置力度，对于影响严重的违法乱纪行为，要严厉的予以处理，情节严重的还要追究责任人员的法律责任，同时对企业做出相应的处罚，例如罚款、吊销营业执照等，这样能够给其他企业带来警示，并优化建筑工程招投标环境。
3.5 加强在投标过程中对现金保证金方面的管理
在投标过程中，很多建筑业企业一般采取主动控制的措施来规避保证金方面风险，例如一方面在经营过程中，加强对招标人信誉情况的采集，另一方面采取主动控制措施，例如：业主资金不到位的项目不揽;垫资金额或现金保证金金额较大超过企业承受能力的项目不揽;承揽过程或者方式存在经营失信风险的项目不揽。
结语：
综上所述，本文深入的研究了建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题，并且对具体问题的原因进行了细致的分析，随后针对具体问题提出了一系列的建设性办法，希望通过本文的研究，可以促进公平有效的市场竞争环境的建立，促使建筑工程招投标工作的有序开展，促进我国建筑工程企业和单位的发展。
参考文献：
[1]张燕.建筑工程招标投标阶段合同管理策略探讨[J].工程技术研究，2020，5（1）：145-146.
[2]徐悦.招投标工程的合同管理分析[J].河北农机，2019（12）：103-104.
[3]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材，2018（4）：206-207.
【关键词】建筑工程;招投标;合同
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
1、建筑工程招投标的一般流程
在建筑工程市场大环境中，相关建筑工程单位通过招投标的方式来参与建筑工程项目的竞争与交易，招投标需要通过法律程序签订合同。建筑工程的招投标与合同的签订、管理有着不可分割的联系，招投标是一种市场交易行为，而签订合同也是通过法律力量来进行规范和约束的，签订合同的同时也代表着条约的订立，合同的内容也明确了交易双方的权利和义务。其主要流程如下：招标资格与备案、确定招标方式、发布招标公告或投标邀请书、编制和递交资格预审申请书、资格预审，确定合格的投标申请人、编制、发出、递交招标文件、勘探现场、组建评标委员会、开标、评标、定标及中标结果公示、中标通知书备案、合同签署、备案。招标人通过正规的招投标单位发起招投标。
2、建筑工程招投标与合同管理存在的问题
2.1 承包商不当行为和投标报价失误形成的风险
承包商不当行为形成的风险，一是有的承包商出借资质、挂靠施工，形成—系列不可控的风险。二是投标人因未全面响应招标文件强制性条款导致废标从而失去投标资格。投标报价失误形成的风险，一是有时承包商投标报价时，未做充分的准备，或报价人员经验欠缺，导致投标报价严重偏离，会给工程实施形成潜在风险;二是因对竞争对手不了解，导致投标报价决策失误，从而在竞标中处于劣势。
2.2 政府管理风险因素
政府职能部门针对招投标管理主要是通过制定、完善招投标制度来规范招投标行为，形成对招投标过程的管理与控制。然而，分析目前阶段的招投标管理工作，相关部门的管控作用并没有充分发挥出来，招投标秩序有些混乱，没有切实实现公平、公正、公开的招投标过程，使得招投标工作存在各种风险隐患。另外，就招投标制度来说，倘若没有进行全面、科学的招投标方式分析就开始实施招投标工作，会大大增加建筑工程招投标的风险问题。
2.3 建筑工程合同内容不全面、不具体
就建筑工程合同的订立要求而言，招标者和签约者应主动确定工程合同的签订内容，并注意施工合同的订立和履行过程中是否具备科学性和准确性，而承包工程的建筑工程企业也要全面准确的理解工程合同中的项目条款的内容和含义，如果在理解合同的过程中出现了问题就应该及时与业主取得联系，及时、合理的沟通合同的具体内容，随后在理解的基础上合理修改合同中不合理的部分，并且在修改合同之后要多次与业主協商沟通，以确定最终的合同项目条款。但是在实际的建筑工程招投标过程中，部分建筑工程企业过分追求经济效益，只注重是否得到工程项目的开发权力，并不会认真仔细地研究施工合同的内容，也就很难做到全面准确的理解合同的内容，也正因如此在签订施工合同时就难以与招投标文件中的相应条款保持一致。
3、建筑工程招投标与合同注意事项与对策
3.1在前期进行科学的风险预测
在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，要立足宏观层面，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障。
3.2 加强对招投标行为的内部管理和控制
承包商应严格禁止在建筑工程招投标中出借资质、挂靠施工的行为，从而在源头上控制风险。参与投标文件编制人员加强研读招标文件的同时，承包商应让专业人员对招标文件的条款进行审核把关，避免因未响应招标文件的条款而形成的风险。
报价环节比较重要，为了防止该环节出现风险，应该对招投标报价环节进行严格的审核控制，规范报价的相关工作。投标报价之前，一方面应该计算图纸工程量，对比清单工程量和施工组织设计进行报价，从而正确进行报价决策。另一方面对当前的市场进行详细的了解，包括政策法规、人工单价及材料设备的市场价格，并进行成本分析，避免报价失误。
3.3 促进专业化人才的培养
建筑工程的合同的签订和后续的管理毕竟具有较强的专业性，合同的内容和流程比较复杂，也正因如此，需要由专业的管理人员来完成工程建设合同的编写和订立工作，因此，建筑工程的合同编写的复杂过程要求工作人员具备较高的专业技术水平。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订，也可以提高工程的履约率。因此就需要对建筑工程合同管理人员进行定期培训，提高专业管理人员的专业技术水平，锻炼合同管理人员的实践操作能力，让管理人员参与到工程合同签订和履行的过程中，提高建筑工程合同签订和后续管理的质量，增强建筑工程合同的科学性和合理性，保证施工工程顺利开展，提高工程质量水平。
3.4 加大监管力度
在招投标工作中，可能存在违法转包、分包等行为，会给建筑工程建设留下风险，如果有关政府部门缺失监管，会严重影响建筑工程招投标环境。对此，相关政府部门应当在明确部门职责、职能的基础上，强化对招投标工作的事中和事后的监督管理，依法执行监管制度，及时发现招投标过程中的违法行为，与此同时，政府部门应加大违法行为的处置力度，对于影响严重的违法乱纪行为，要严厉的予以处理，情节严重的还要追究责任人员的法律责任，同时对企业做出相应的处罚，例如罚款、吊销营业执照等，这样能够给其他企业带来警示，并优化建筑工程招投标环境。
3.5 加强在投标过程中对现金保证金方面的管理
在投标过程中，很多建筑业企业一般采取主动控制的措施来规避保证金方面风险，例如一方面在经营过程中，加强对招标人信誉情况的采集，另一方面采取主动控制措施，例如：业主资金不到位的项目不揽;垫资金额或现金保证金金额较大超过企业承受能力的项目不揽;承揽过程或者方式存在经营失信风险的项目不揽。
结语：
综上所述，本文深入的研究了建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题，并且对具体问题的原因进行了细致的分析，随后针对具体问题提出了一系列的建设性办法，希望通过本文的研究，可以促进公平有效的市场竞争环境的建立，促使建筑工程招投标工作的有序开展，促进我国建筑工程企业和单位的发展。
参考文献：
[1]张燕.建筑工程招标投标阶段合同管理策略探讨[J].工程技术研究，2020，5（1）：145-146.
[2]徐悦.招投标工程的合同管理分析[J].河北农机，2019（12）：103-104.
[3]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材，2018（4）：206-207.