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高职院校安全管理是指高职院校为防范治安案件和处置突发事件及重特大事故的预防措施，保证院校人身财产和设备设施安全所进行的活动。高职院校安全管理工作是院校建设经常性、综合性的基础工作，也是学生在校学习、生活、成长和全面发展的根本前提，更是院校稳定和谐发展的基础。随着依法治校理念的深入和高等教育改革的迅猛发展，高职院校的教育理念、教育对象、教育模式也在逐步实现着跨越式发展，但是，在快速发展的过程中，高职院校安全管理的问题也在凸显。
一、高职院校安全管理存在的主要问题
（一）部分高职院校安全管理规章制度不符合法治要求。目前，部分院校的安全管理规章制度存在的问题主要表现在：一是陈旧的规章制度与现行的法律法规存在差异。院校安全管理规章制度制定的依据多源于国家的法律及行政法规，如《宪法》《刑法》《治安管理处罚法》《行政法》《内保条例》等。随着法治化的推进，许多法律法规都在进行修改，特别是新的《治安处罚法》于 2005 年 8月 28 日颁布实施后，学校关于治安管理方面的一些规定办法在许多方面与其不相适应。二是安全管理规章制度的内容存在违法行为。院校内部安全管理规章制度的内容不能超越法律法规规定的管理权限，因此，在过去制定的安全管理规定中，凡以罚款形式出现的条款均属违法条款，应该进行纠正。正确的处理办法是移交司法机关给予党纪、行政处分，年度考核与校内绩效等制度挂钩。
（二）管理者安全意识淡薄，侵权事件时有发生，中国传统的“人治”思想，对中国法制的影响是极其深刻的，“重人治轻法治”的观点更是两千多年来中国封建专制主义的突出特征之一。“人治”思想作为一种治国方略乃至是一种社会文化、一种意识形态被传承下来，虽然，近年来依法治校的理念深入人心，但是我国教育法制的普法力度并不够，在全社会的范围内还未形成自觉遵守、维护法律法规的风气。因而许多的院校管理工作者在学生管理的工作中法治化意识淡薄，对院校拥有较大自主权的理解存在偏差，在思想上仍没有摆脱传统模式的束缚，“人治”的传统思想并未彻底根除，仍然存在“权大于法”的观念，因而导致侵权事件时有发生。尽管学校安全管理的禁锢化的确在一定程度上降低了校园伤害事故的发生概率，但是在一定程度上侵犯了师生的基本权利。
二、高职院校安全管理的对策
（一）畅通权利救济渠道，保障相对人的合法权益。 目前的权利救济渠道十分有限，相对人的合法权利很难得到有效的保障，因此，应从法的角度对相对人权利救济渠道进行完善和规范。一是进一步细化师生申诉和控告程序。院校应根据《普通高等学校学生管理规定》制定本校的师生申诉委员会工作条例，已经制定的应当细化一些比较笼统的条款，使师生的申诉通道切实畅通。二是健全司法救济制度。司法介入是社会法治化进程的必然趋势，司法审查作为高校行使权力的一种外部监督，伴随着高校管理法治化的进程，正在发挥着不可替代的作用。以司法审查推动高校管理步入法治化轨道，也是高校适应法治社会走向现代化的一个发展趋势。
（二）完善高职院校安全管理法治化的监督机制。高职院校监督机制的落实，是法律、法规和规章制度得以全面贯彻的必要手段，也是当前院校落实各项工作应有的重要内容。完善高职院校安全管理的督查机制应做到：一是从立法上完善法制监督问题，建立独立的外部监督机构。二是要建立相对独立的监督权能。完善的法制监督机制，应该有相对独立的监督权能，以解决部门之间缺乏协调，以及统一评估和规划困难的问题。三是要建立双向互动的监督制度。既有通常情况下的管理者对被管理者监督，也应当包括广大教职工和学生对上级的监督。同时，要坚持实行校务公开制度，学校在安全管理中要做到：公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，自觉接受师生和社会监督。
（三）内外结合、上下联动、齐抓共管。高校是社会的重要组成部分，高校安全工作与社会环境是小环境和大环境的关系。高校周边秩序和环境对高校的影响是直接的、经常性的，校园周边治安环境治理好了，就会为维护学校的安全稳定创造良好的外部环境和条件； 高校内部治安环境对学校的教学、管理、科研、工作、生活的影响最为直接，也最为重要，安全稳定工作做好了，对维护整个社会的安全稳定将发挥积极的作用。加强对高校安全工作的领导，特别是加强综合协调治理工作，政府各部门要明确职责，各司其职，从创新社会管理高度，不敷衍、不推诿，实行综治管理责任制，哪方面存在的问题得不到及时有效的解决，就应该追究哪个管理部门的行政责任，认真落实维稳工作“一把手”工程，层层签订安全责任书，建立健全校园安全管理网络体系。更加做到心中想“人”，一切为“人”。
（四）加强高校保卫队伍建设，努力构建安全防控体系。进一步明确高校保卫组织的法律地位，完善高校保卫组织的职能，明确学校与学生在教育教学、管理中的法律关系，加强保卫干部的业务技能培训，不断提高业务素质与处置突发事件的能力。总之，创新社会管理与高校安全管理密不可分，高校安全管理工作好与坏，直接关系到校园安全与稳定，乃至社会安定稳定。所以，必须引起高度重视，认真做好各项安全管理工作。
【参考文献】
[1]刘象俭.关于高校安全管理规章制度规范性建设的研究[J].佳木斯大学社会科学报，2009（4）：123.
[2]尹晓敏.学校安全管理的人文关怀论[J].中国教育.
一、高职院校安全管理存在的主要问题
（一）部分高职院校安全管理规章制度不符合法治要求。目前，部分院校的安全管理规章制度存在的问题主要表现在：一是陈旧的规章制度与现行的法律法规存在差异。院校安全管理规章制度制定的依据多源于国家的法律及行政法规，如《宪法》《刑法》《治安管理处罚法》《行政法》《内保条例》等。随着法治化的推进，许多法律法规都在进行修改，特别是新的《治安处罚法》于 2005 年 8月 28 日颁布实施后，学校关于治安管理方面的一些规定办法在许多方面与其不相适应。二是安全管理规章制度的内容存在违法行为。院校内部安全管理规章制度的内容不能超越法律法规规定的管理权限，因此，在过去制定的安全管理规定中，凡以罚款形式出现的条款均属违法条款，应该进行纠正。正确的处理办法是移交司法机关给予党纪、行政处分，年度考核与校内绩效等制度挂钩。
（二）管理者安全意识淡薄，侵权事件时有发生，中国传统的“人治”思想，对中国法制的影响是极其深刻的，“重人治轻法治”的观点更是两千多年来中国封建专制主义的突出特征之一。“人治”思想作为一种治国方略乃至是一种社会文化、一种意识形态被传承下来，虽然，近年来依法治校的理念深入人心，但是我国教育法制的普法力度并不够，在全社会的范围内还未形成自觉遵守、维护法律法规的风气。因而许多的院校管理工作者在学生管理的工作中法治化意识淡薄，对院校拥有较大自主权的理解存在偏差，在思想上仍没有摆脱传统模式的束缚，“人治”的传统思想并未彻底根除，仍然存在“权大于法”的观念，因而导致侵权事件时有发生。尽管学校安全管理的禁锢化的确在一定程度上降低了校园伤害事故的发生概率，但是在一定程度上侵犯了师生的基本权利。
二、高职院校安全管理的对策
（一）畅通权利救济渠道，保障相对人的合法权益。 目前的权利救济渠道十分有限，相对人的合法权利很难得到有效的保障，因此，应从法的角度对相对人权利救济渠道进行完善和规范。一是进一步细化师生申诉和控告程序。院校应根据《普通高等学校学生管理规定》制定本校的师生申诉委员会工作条例，已经制定的应当细化一些比较笼统的条款，使师生的申诉通道切实畅通。二是健全司法救济制度。司法介入是社会法治化进程的必然趋势，司法审查作为高校行使权力的一种外部监督，伴随着高校管理法治化的进程，正在发挥着不可替代的作用。以司法审查推动高校管理步入法治化轨道，也是高校适应法治社会走向现代化的一个发展趋势。
（二）完善高职院校安全管理法治化的监督机制。高职院校监督机制的落实，是法律、法规和规章制度得以全面贯彻的必要手段，也是当前院校落实各项工作应有的重要内容。完善高职院校安全管理的督查机制应做到：一是从立法上完善法制监督问题，建立独立的外部监督机构。二是要建立相对独立的监督权能。完善的法制监督机制，应该有相对独立的监督权能，以解决部门之间缺乏协调，以及统一评估和规划困难的问题。三是要建立双向互动的监督制度。既有通常情况下的管理者对被管理者监督，也应当包括广大教职工和学生对上级的监督。同时，要坚持实行校务公开制度，学校在安全管理中要做到：公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，自觉接受师生和社会监督。
（三）内外结合、上下联动、齐抓共管。高校是社会的重要组成部分，高校安全工作与社会环境是小环境和大环境的关系。高校周边秩序和环境对高校的影响是直接的、经常性的，校园周边治安环境治理好了，就会为维护学校的安全稳定创造良好的外部环境和条件； 高校内部治安环境对学校的教学、管理、科研、工作、生活的影响最为直接，也最为重要，安全稳定工作做好了，对维护整个社会的安全稳定将发挥积极的作用。加强对高校安全工作的领导，特别是加强综合协调治理工作，政府各部门要明确职责，各司其职，从创新社会管理高度，不敷衍、不推诿，实行综治管理责任制，哪方面存在的问题得不到及时有效的解决，就应该追究哪个管理部门的行政责任，认真落实维稳工作“一把手”工程，层层签订安全责任书，建立健全校园安全管理网络体系。更加做到心中想“人”，一切为“人”。
（四）加强高校保卫队伍建设，努力构建安全防控体系。进一步明确高校保卫组织的法律地位，完善高校保卫组织的职能，明确学校与学生在教育教学、管理中的法律关系，加强保卫干部的业务技能培训，不断提高业务素质与处置突发事件的能力。总之，创新社会管理与高校安全管理密不可分，高校安全管理工作好与坏，直接关系到校园安全与稳定，乃至社会安定稳定。所以，必须引起高度重视，认真做好各项安全管理工作。
【参考文献】
[1]刘象俭.关于高校安全管理规章制度规范性建设的研究[J].佳木斯大学社会科学报，2009（4）：123.
[2]尹晓敏.学校安全管理的人文关怀论[J].中国教育.