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[提要] 对江西省大余县扶贫重点村的贫困现状进行了调查分析并提出了建议。
[关键词]江西大余；农村； 扶贫开发；贫困现状
江西省大余县现有扶贫乡镇8个重点村12个，经过五年的扶贫，我县扶贫开发工作取得了阶段性的成效；但由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，农村贫困状况依然突出，围绕农村贫困人口我们展开了调查。
一、贫困现状
经过“八七”扶贫攻坚和“十五”扶贫规划的实施，到2005年底，我县年人均收入低于637元的贫困人口有2252户、10142人，占全县农业人口的4．77％，其中特困户414户、1738人；年人均收入在637－960元的低收入人口有8042户、３3775人，占全县农业人口的17％。
二、主要经济来源
贫困户除了靠从事传统简单的农业生产收入、做临时小工和家庭式养殖鸡、鸭等来维持基本生活外，几乎没有什么收入。主要是：
1、多数贫困户人均有效耕地面积不到8分田，除种植水稻外，几乎没有种植什么经济作物，一年到头只有靠种植水稻获取收入。如头塘村互子头的张俊生家人均耕地不到7分田、蒙承兰家人均耕地不到6分田，家庭收入主要靠种水稻。
2、生产结构单一，主要以自给自足为主。贫困户除种植水稻外，养殖业仍处在“养鸡换油盐、养猪为过年”的时代。
3、文化水平、整体素质较低。帮工靠蛮劲、打工无人聘，平时只能做点临时小工，即使外出打工，靠卖苦力的工资收入除维持基本生活外，几乎没有什么余钱。
三、致贫原因
通过深入到8个重点乡镇调查，我县农民致贫原因主要有以下几种：
1、因缺劳力致贫。这部分人主要是由于劳动力先天残疾或后天致残，或者由于劳动力患病，致使家庭丧失部分或全部劳动能力，无法进行正常的生产经营，家庭收入低，导致生活贫困。这部分人占据35％左右，其中因残缺劳的家庭大概占40％；因病缺劳的占60％；如黄龙镇头塘村李村村小组李平生家，由于本人双目失明、妻有残疾，一家4口的生活重担全压在年仅18岁的儿子肩上，平时只有靠民政补助维持生计。
2、因整体素质较低致贫。这部分人主要由于智力低下、文化水平低、缺技术而导致家庭产业结构单一，除了种植水稻外，没有什么经济作物，无其它经济收入，生活贫困。这部分人占40％，其中智力低下的占25％；文化水平低的占40％；缺技术的占30％。如青龙镇联合村下小水村小组杨小敏，由于文化素质较低，连最简单的农药、化肥说明书都看不懂，家里除了种植水稻外，没有任何经济作物，一家4口年人均纯收入仅有620元。而同村的卢道平由于有文化、懂技术，除种植水稻外，还发展了1．5亩大棚蔬菜，去年人均纯收入达到3085元。
3、因天灾人祸致贫。这部分人主要是由于水灾、火灾致使生产生活设施遭到严重破坏；或由于发生意外交通、安全生产事故导致丧失劳动力，无法进行生产；或家庭成员患有疾病、久治不愈，不仅花费了家里所有积蓄，还负债累累，从而导致家庭贫困。这部分人大概占8％，如新城镇龙王庙村玛瑙塘村小组龚秀桂一家5口，由于其妻患有晚期直肠癌，医治花费五万元，不仅花光了所有积蓄，还欠债三万元。黄龙镇大合村白虎头村小组钟际汉，本人年老多病，1９92年儿子又不幸意外死亡，儿媳、孙子离家，每月的基本生活只有靠民政补助来维持。
4、因子女多、教育投资负担重而致贫。这部分人大概占13％。由于子女多、负担重、入不敷出，导致家庭困难；或由于子女学习成绩好，倾其所有，甚至举债或贷款供子女上学，导致家庭暂时困难。如池江镇新江村梁先财一家5口，现有一女儿在大余中学读高二，儿子在江西司法警官职业学院读书，子女每年的学习、生活费用只有依靠家里卖一、二头猪和大女儿每月400～500元的打工收入来维持，前年为了供儿子上大学在池江农信社贷款5000元，至今无法偿还，现在每个月除了要负担两个子女的学习生活费用外，还需承担几十元的贷款利息，生活十分贫困。
5、因懒惰致贫。这部分人由于思想懒惰，生活无动力，整日游手好闲，生产生活无计划，致使生活贫困。大概占4％。
四、几点建议
1、产业带动促脱贫。具体采取“三动”来进行。一是依托基地带动。目前，我县围绕建设食品大县的部署已建有甜玉米、大棚蔬菜、花卉苗木、脐橙、养殖业等十个优质农产品生产基地，要依托这些基地，组织和引导贫困群众参与基地生产，增加家族收入。二是依托龙头企业带动。龙头企业是农业产业化的核心，是农民进入市场的桥梁，也是引导贫困农民增收脱贫的有效途径。因此，要责成有关部门做好引导贫困农民与全县十个食品加工龙头企业结成利益共同体，形成“公司＋农户”经营格局，以向公司提供加工原料的形式来增加贫困农民的收入。比如，可组织新城、黄龙、青龙三个扶贫开发重点村的贫困农民与粮油食品公司签订产销合同，通过销售甜玉米、白鸭来增收。三是依托市场拉动。组织和引导贫困农民根据市场需求来生产，来调整农业生产结构，做到先找销路，后生产，根据订单来生产，解决增产不增收的问题。为此，要通过农民合作经济组织、协会、农产品经纪人等途径为贫困群众提供产供销信息，指导农民种，帮助农民卖，减少贫困群众生产的盲目性。
2、转移农民促脱贫。要想富裕农民，只有减少农民，转移农民。近年来，我县外出打工劳力达3．6万，但其中贫困地区的劳力所占比例不大，因此，贫困地区劳力向外转移仍是拓宽贫困人口增收渠道新的增长点，也是扶贫开发的重要举措，要创造条件搞好贫困地区劳力外移。一是县乡村三级要举办培训班，组织贫困地区劳力进行技能培训，增加劳动外移本领。二是发挥县劳动力进城服务中心作用，为贫困地区劳力提供劳务信息、职业中介、调解纠纷等服务。三是组织协调好土地有序流转，解除劳力外移后顾之忧。四是借助外出招商人员作用，组织介绍贫困地区劳力外出务工。
3、夯实基础促脱贫。贫困人口大多数生活在自然条件恶劣的地方，生产条件差。因此，加强贫困地区基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，不仅是解决贫困群众温饱、增强造血功能的前提条件，而且是脱贫致富的重要基础。为此，要做好两方面工作。一是千方百计筹措资金加大投入。第一，以贫困地区基础设施修建为主要内容向上级立项申报国家财政扶贫资金，并将之用足用好。第二，根据上级规定，县级财政应安排一定资金用于扶贫。第三，开展招商引资扶贫。应创造良好的软硬环境，制订更加优惠政策，吸引外资对扶贫的投入。二是开展“三清三改”活动，抓好整村规划建设，通过夯实基础设施建设，使多数贫困地区实现“二美三保四通”。即生活美满，环境美丽；确保人畜饮水方便卫生，确保基本农田旱涝保收，确保小学无危房；水电路讯四通目标。
4、凝聚力量促脱贫。要动员和组织社会各界力量参与扶贫，实行干部包、部门帮扶、科技促、能人带，加快全县贫困人口脱贫步伐。（1）干部包。就是指干部结对帮扶到户，在全县实施“321”工程，即每位县级、科级、股级干部分别帮扶3户、2户、1户贫困户，并做到“五个一”：帮助理清一条脱贫思路，帮助选准一个致富项目，帮助输送一劳力外出打工，帮助掌握一门实用技术，帮助解决一定的启动资金。（2）部门帮。是指县直部门挂乡扶村。帮助村建立一个好的班子，选准一项致富产业，办好一件农业基础设施修建方面的实事，健全一套好的民主理财制度，找准一条发展村级集体经济的好路子。（3）科技促。就是提高贫困人口素质和自我发展能力，解决贫困人口想富不会富的问题，增强贫困人口的造血功能。为此，一要举办培训班，帮助贫困群众掌握实用技术，灌输市场经济知识和十六大精神，为他们换思想，强信心。二要进行技术对接。我县共有农业技术人员380余名，要组织这些技术人员与贫困进行对接，实行“１＋１”服务，把先进的农业技术和品种送到贫困户手中。（４）能人带。要采取富户带穷户、大户带小户、一户带多户方式，鼓励能人与贫困户结对帮扶，尤其是创建“双带”致富村的党支部书记，要注重选择贫困户作为自己带领群众致富的对象进行扶助。
[作者简介]邓国珠，男，江西省大余县扶贫办。
[责任编辑：王建平]
[关键词]江西大余；农村； 扶贫开发；贫困现状
江西省大余县现有扶贫乡镇8个重点村12个，经过五年的扶贫，我县扶贫开发工作取得了阶段性的成效；但由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，农村贫困状况依然突出，围绕农村贫困人口我们展开了调查。
一、贫困现状
经过“八七”扶贫攻坚和“十五”扶贫规划的实施，到2005年底，我县年人均收入低于637元的贫困人口有2252户、10142人，占全县农业人口的4．77％，其中特困户414户、1738人；年人均收入在637－960元的低收入人口有8042户、３3775人，占全县农业人口的17％。
二、主要经济来源
贫困户除了靠从事传统简单的农业生产收入、做临时小工和家庭式养殖鸡、鸭等来维持基本生活外，几乎没有什么收入。主要是：
1、多数贫困户人均有效耕地面积不到8分田，除种植水稻外，几乎没有种植什么经济作物，一年到头只有靠种植水稻获取收入。如头塘村互子头的张俊生家人均耕地不到7分田、蒙承兰家人均耕地不到6分田，家庭收入主要靠种水稻。
2、生产结构单一，主要以自给自足为主。贫困户除种植水稻外，养殖业仍处在“养鸡换油盐、养猪为过年”的时代。
3、文化水平、整体素质较低。帮工靠蛮劲、打工无人聘，平时只能做点临时小工，即使外出打工，靠卖苦力的工资收入除维持基本生活外，几乎没有什么余钱。
三、致贫原因
通过深入到8个重点乡镇调查，我县农民致贫原因主要有以下几种：
1、因缺劳力致贫。这部分人主要是由于劳动力先天残疾或后天致残，或者由于劳动力患病，致使家庭丧失部分或全部劳动能力，无法进行正常的生产经营，家庭收入低，导致生活贫困。这部分人占据35％左右，其中因残缺劳的家庭大概占40％；因病缺劳的占60％；如黄龙镇头塘村李村村小组李平生家，由于本人双目失明、妻有残疾，一家4口的生活重担全压在年仅18岁的儿子肩上，平时只有靠民政补助维持生计。
2、因整体素质较低致贫。这部分人主要由于智力低下、文化水平低、缺技术而导致家庭产业结构单一，除了种植水稻外，没有什么经济作物，无其它经济收入，生活贫困。这部分人占40％，其中智力低下的占25％；文化水平低的占40％；缺技术的占30％。如青龙镇联合村下小水村小组杨小敏，由于文化素质较低，连最简单的农药、化肥说明书都看不懂，家里除了种植水稻外，没有任何经济作物，一家4口年人均纯收入仅有620元。而同村的卢道平由于有文化、懂技术，除种植水稻外，还发展了1．5亩大棚蔬菜，去年人均纯收入达到3085元。
3、因天灾人祸致贫。这部分人主要是由于水灾、火灾致使生产生活设施遭到严重破坏；或由于发生意外交通、安全生产事故导致丧失劳动力，无法进行生产；或家庭成员患有疾病、久治不愈，不仅花费了家里所有积蓄，还负债累累，从而导致家庭贫困。这部分人大概占8％，如新城镇龙王庙村玛瑙塘村小组龚秀桂一家5口，由于其妻患有晚期直肠癌，医治花费五万元，不仅花光了所有积蓄，还欠债三万元。黄龙镇大合村白虎头村小组钟际汉，本人年老多病，1９92年儿子又不幸意外死亡，儿媳、孙子离家，每月的基本生活只有靠民政补助来维持。
4、因子女多、教育投资负担重而致贫。这部分人大概占13％。由于子女多、负担重、入不敷出，导致家庭困难；或由于子女学习成绩好，倾其所有，甚至举债或贷款供子女上学，导致家庭暂时困难。如池江镇新江村梁先财一家5口，现有一女儿在大余中学读高二，儿子在江西司法警官职业学院读书，子女每年的学习、生活费用只有依靠家里卖一、二头猪和大女儿每月400～500元的打工收入来维持，前年为了供儿子上大学在池江农信社贷款5000元，至今无法偿还，现在每个月除了要负担两个子女的学习生活费用外，还需承担几十元的贷款利息，生活十分贫困。
5、因懒惰致贫。这部分人由于思想懒惰，生活无动力，整日游手好闲，生产生活无计划，致使生活贫困。大概占4％。
四、几点建议
1、产业带动促脱贫。具体采取“三动”来进行。一是依托基地带动。目前，我县围绕建设食品大县的部署已建有甜玉米、大棚蔬菜、花卉苗木、脐橙、养殖业等十个优质农产品生产基地，要依托这些基地，组织和引导贫困群众参与基地生产，增加家族收入。二是依托龙头企业带动。龙头企业是农业产业化的核心，是农民进入市场的桥梁，也是引导贫困农民增收脱贫的有效途径。因此，要责成有关部门做好引导贫困农民与全县十个食品加工龙头企业结成利益共同体，形成“公司＋农户”经营格局，以向公司提供加工原料的形式来增加贫困农民的收入。比如，可组织新城、黄龙、青龙三个扶贫开发重点村的贫困农民与粮油食品公司签订产销合同，通过销售甜玉米、白鸭来增收。三是依托市场拉动。组织和引导贫困农民根据市场需求来生产，来调整农业生产结构，做到先找销路，后生产，根据订单来生产，解决增产不增收的问题。为此，要通过农民合作经济组织、协会、农产品经纪人等途径为贫困群众提供产供销信息，指导农民种，帮助农民卖，减少贫困群众生产的盲目性。
2、转移农民促脱贫。要想富裕农民，只有减少农民，转移农民。近年来，我县外出打工劳力达3．6万，但其中贫困地区的劳力所占比例不大，因此，贫困地区劳力向外转移仍是拓宽贫困人口增收渠道新的增长点，也是扶贫开发的重要举措，要创造条件搞好贫困地区劳力外移。一是县乡村三级要举办培训班，组织贫困地区劳力进行技能培训，增加劳动外移本领。二是发挥县劳动力进城服务中心作用，为贫困地区劳力提供劳务信息、职业中介、调解纠纷等服务。三是组织协调好土地有序流转，解除劳力外移后顾之忧。四是借助外出招商人员作用，组织介绍贫困地区劳力外出务工。
3、夯实基础促脱贫。贫困人口大多数生活在自然条件恶劣的地方，生产条件差。因此，加强贫困地区基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，不仅是解决贫困群众温饱、增强造血功能的前提条件，而且是脱贫致富的重要基础。为此，要做好两方面工作。一是千方百计筹措资金加大投入。第一，以贫困地区基础设施修建为主要内容向上级立项申报国家财政扶贫资金，并将之用足用好。第二，根据上级规定，县级财政应安排一定资金用于扶贫。第三，开展招商引资扶贫。应创造良好的软硬环境，制订更加优惠政策，吸引外资对扶贫的投入。二是开展“三清三改”活动，抓好整村规划建设，通过夯实基础设施建设，使多数贫困地区实现“二美三保四通”。即生活美满，环境美丽；确保人畜饮水方便卫生，确保基本农田旱涝保收，确保小学无危房；水电路讯四通目标。
4、凝聚力量促脱贫。要动员和组织社会各界力量参与扶贫，实行干部包、部门帮扶、科技促、能人带，加快全县贫困人口脱贫步伐。（1）干部包。就是指干部结对帮扶到户，在全县实施“321”工程，即每位县级、科级、股级干部分别帮扶3户、2户、1户贫困户，并做到“五个一”：帮助理清一条脱贫思路，帮助选准一个致富项目，帮助输送一劳力外出打工，帮助掌握一门实用技术，帮助解决一定的启动资金。（2）部门帮。是指县直部门挂乡扶村。帮助村建立一个好的班子，选准一项致富产业，办好一件农业基础设施修建方面的实事，健全一套好的民主理财制度，找准一条发展村级集体经济的好路子。（3）科技促。就是提高贫困人口素质和自我发展能力，解决贫困人口想富不会富的问题，增强贫困人口的造血功能。为此，一要举办培训班，帮助贫困群众掌握实用技术，灌输市场经济知识和十六大精神，为他们换思想，强信心。二要进行技术对接。我县共有农业技术人员380余名，要组织这些技术人员与贫困进行对接，实行“１＋１”服务，把先进的农业技术和品种送到贫困户手中。（４）能人带。要采取富户带穷户、大户带小户、一户带多户方式，鼓励能人与贫困户结对帮扶，尤其是创建“双带”致富村的党支部书记，要注重选择贫困户作为自己带领群众致富的对象进行扶助。
[作者简介]邓国珠，男，江西省大余县扶贫办。
[责任编辑：王建平]