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实施天然草原退牧还草工程建设是一项关系到国家生态安全、社会稳定和经济可持续发展的重大建设项目，是维护新疆生态安全的迫切需要，是发展经济和实施西部大开发战略的重要生态建设工程。天然草地退牧还草工程是一项环境保护建设工程，旨在保护草地植被，治理退化草地，维护生态环境；草地围栏后，人为控制放牧利用，为草地牧草提供了休养生息的良好条件，促进牧草更新，恢复和提高草地生产力，增强防风固沙和涵养水土的生态功能，有利于保护自然环境。