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摘 要：工程项目是施工企业的基本生产单位，往往地处偏僻，交通不便，环境较差，广大民工学习、工作、生活存在诸多实际困难，民工思想容易和情绪产生波动。在实践中，有些项目部对工作时间外民工思想政治工作的重要性认识不够，习惯把工作的着力点主要、甚至全部放在工作时间内，而忽视、甚至放弃工作时间外。事实上，工作时间外民工的思想政治工作做得到位，有利于解决一些思想问题，有利于实现轻装上阵，有利于工作效率的提高。
关键词：做好 民工工作时间外 思想政治工作
一、存在的问题
1.认识误区。部分项目部对工作时间外思想政治工作的重要性缺乏清醒地认识，对开展工作的方法没有进行深入研究，总结起来，误区主要体现在两个方面：一是与已无关、越俎代庖。有人认为，民工工作时间内是在施工施工生产，下了班就与项目部无关，把农民工的思想政治状况视为其个人、所属劳务企业、家庭和社会事务，与企业无关；二是有的企业可能认识到了农民工工作时间外思想政治工作的重要性，但认为难度太大，企业没有余力负责此项工作。思想上的错误认识不解决，行动上就无法开展具体有效的工作。首先应该认识到，民工在工作时间内直接从事项目现场生产，工作时间外依然带有企业的影子，包括他的工装、安全帽等易于识别的外在，其言行依然会影响到企业的声誉。另外，农民工在工作时间外的思想状况，会直接或间接地影响到其工作时间的表现。所以，认为农民工工作时间外思想政治状况与企业无关的想法是错误的，不成立的。同时，农民工的思想政治工作需要作为一项系统工程，要做好工作时间内和工作时间外的衔接工作，通过企业相关党群部门的协同作业，从各自岗位的侧重出发，从不同侧面开展工作，形成工作时间外思想政治工作的包围圈。其次，应当承认，工作时间外思想政治工作确实问题多，难度大，但并非无路可走。一方面，需要有忘我的精神，舍得花时间、精力，奉献自己的聪明才智；另一方面要有科学进取和探索精神，大胆创新，在实践中总结出一套工作时间外民工思想政治工作的成功经验。这样，无能为力的想法将会被游刃有余的现实而代替。
2.工作特区。与工作时间内的思想政治工作不同，在工作时间以外，農民工的思想状况所处的环境与工作时间相比是一个截然不同的开放的特区。从所处环境来看，从有严格岗位要求的工作时间进入相对松散的工作外时间后，思想状况更为自由、活跃和放松；从接受教育的方式看，由单一的企业单向的教育输送方式，变为外部社会立体、动态的，潜移默化式的影响方式；从思想状况影响的方式来看，在工作时间外，农民工思想状态受影响的来源更为多元化，交流的对象更为随机；从思想状况的约束来看，工作时间以内，其思想状况是可控的，工作时间以外，其思想和行为主要依靠自我约束，基本处于自我调节状态。通过对民工在工作时间外活动特点的分析，农民工的思想政治状况在工作时间以外主要处于自我调控的状态之下，其状况好坏，主要依赖于农民工个人素质，而绝大部分农民工受限于个人教育程度低，自控能力相对较弱，如果不做好工作时间外的思想调控，可能会引起一系列的社会问题。
3.思想险区。通过对工作时间外农民工思想状况的考察，我们可以发现，由于思想活动环节的变化，加上当前国企对工作时间外思想政治工作的不作为，导致这一时间段农民工的思想状况容易成为这一群体思想问题的险区，主要体现在以下四个方面。第一是思想问题的滋生发育期。由于在工作时间外，农民工的思想状况处于自由无序的状态，民工大脑放松，思想活跃，加之接触面广，交流点多，在广泛而又频繁的接触和交流中，矛盾、磨擦在所难免，诸如家庭矛盾、失恋、朋友反目等，各种偶发事件，都会剌激民工思想问题的萌发。第二是思想问题的催化期。由于农民工在工作时间外得不到有效的思想援助，甚至意识不到自己的思想状况出现问题，错过的最佳的处理问题解决问题的时机，第三是思想问题的显露期，思想问题成了精神负担而又不能解脱时，民工往往要求助于自己的亲朋好友，工作时间外他们会相约在树荫下、餐馆里、网吧中，毫无保留地诉说衷肠，暴露心迹，甚至毫不隐讳地透露如何处理，向知巳问计求策。假如是一个义气用事的群体，这种吐露与同情，将会演化为发泄或报复，甚至酿成大错。最后是思想问题的爆发期。在工作时间以外，由于思想状况沉疴已久，在压抑的情况下，一点点微小的事因就有可能引发酿成巨大的社会事件。
4.投入盲区。工作特区的无组织、思想险区的形成，很大程度上是由于当前施工企业对开展针对民工的相关活动缺乏必要的投入。民工思想政治工作是一项长期、持续的工作，必须建立长期而稳定的物质保障机制，保证有稳定投入的来源，保证各项工作和活动的顺利开展。但当前实际情况是，很多项目部普遍存在思想政治工作经费投入总量偏少、比例偏低的问题。部分项目部把民工的思想政治工作没有给予足够的重视，没有摆上重要位置。这直接导致民工思想政治工作因缺少必要的资金投入，缺少相应的经济保障和必要的物质手段而难于开展。
二、民工自身面临的思想困境
当前，一方面是作为施工企业对工作时间外的民工思想政治工作在认识上存在诸多误区；另一方面，民工因其特殊的身份，在思想上也面临诸多思想困境。体现在三个方面：
1.恋土与离土的矛盾心理。与老一代民工相比，大部分新生代民工一出生就随父母到城市中打工、学习或是直接出生在城市中，虽然他们的根还在农村，但却与城市有着千丝万缕的联系。他们强烈的城市归属感十分明显，对融入城市具有强烈的期盼。他们期望融入城市，既享受自己辛勤劳动的成果，又能获得更好的生存和发展机遇；既能为自己和后代提供良好的成长和发展空间，更渴望受到尊重。
2.利与义取舍的矛盾心理。现实中，一些民工急于改善经济地位，突破阶层束缚，为了获利而不择手段，甚至不惜违法犯罪，这是一种不健康的思想状况，如果不加以引导和制止，就会对企业和民工自身生产损害，严重者会影响社会秩序。
3.自信与自卑的矛盾心理。当前，新生代民工的适应性、模仿性和可塑性等特征明显，他们的消费模式和生活方式更超前，社会交往也进一步扩大，介于城乡居民之间，显得更加自信。但同时在工作和生活中，他们会时不时遭受来自外界的歧视，感受到巨大的外在压力，内心的自卑感如影随形、挥之不去。 三、采取的对策
针对面临的情况和存在的问题，做好工作时间外民工思想政治工作，必须立足实际，开拓创新，有的放矢，落实责任，在实践中不断总结、提高。
1.建设队伍、专业管理。要站在企业发展的高度，充分认识基层项目政工干部队伍建设的重要性和必要性，从思想上、政治上、能力上、作风上下大力气，多措并举提升队伍的工作效能。通过加强对政工干部理论、业务、能力的学习、培训和教育，积极创造学习机会，创新学习载体，丰富培训内容，拓宽培训形式，采用“请进来”、“送出去”的方法，邀请专家教授进行理论辅导、社会形势报告等，提高对新形势、新任务、新挑战的认识，提升自身理论素养、政治素质和工作能力。要认真落实上级关于加强和深化工程项目党建工作的实施意见，明确指导思想、工作原则、工作任务，选齐配强高素质现场思想政治工作干部，创新选人用人育人机制，建立健全现场工作制度。不断加强党群工作协理员队伍建设，加大业绩考核力度，充分发挥党群工作协理员在做好民工思想政治工作方面的特殊作用，落实工作机制。
2.有效纳入、齐抓共管。经过多年探索，民工实名制动态管理被证明是基层项目部民工管理的一种有效管理模式，这样既保证民工工资得到及时、准确发放，维护民工切身利益，同时也防止民工工资支付后，劳务队伍雇用社会闲散人员冒充民工以讨要工资为由聚众“上访”，从而实现项目部的有效掌控。同时，按照“五同”管理要求，将民工纳入整体管理体系，凡在现场从事施工生产的队伍，不管是劳务分包、专业分包，还是架子队、作业队，都要建立工会组织，对民工入会采取灵活多样的方式，简化手续，只要本人承认《工会章程》，口头同意入会即可，同时不得以任何形式收取会费，有条件的适当拨付活动经费，增强他们的归属感、荣誉感。要充分发挥项目部党政工团、劳务队伍共同的作用，齊抓共管，各展其长，形成合力，互为补充，共同做好民工的思想政治工作。
3.开展活动，建立组织。项目部要结合现场施工生产进度，不定期开展体现组织温暖、有益于身心的班组活动，诸如周末联欢、假日踏青、生日聚餐等，使民工感受到温暖。当然班组活动不宜过于频繁，要少而精，富有吸引力，使民工思想在有形、无形中得到正确引导。在项目部开展的职工文娱活动中，也可吸收民工共同参与。指导建立各种类型的业余组织，主要是一些兴趣小组，给予积极引导，把工作时间外的活动引向有组织、有计划的健康轨道。业余组织的建立，应遵循“自愿结合积极引导”的原则，既要力求吸引众多民工参与，又不能采取强制的办法和行政的手段；既要适时指导，使业余组织的活动正常而又有序，又不能事事干预，时时操纵。
4.提高技能，真情关心。实行现场作业人员培训和持证上岗制度，所有民工岗前培训合格后才能上岗，从事技术和特殊工种的，还必须取得相关职业资格证书、特种作业证书，实行技术、安全交底制度。组织民工参加各项技能培训，有条件的还可开展职业技能鉴定，逐步培养民工参与培训、乐于培训的积极性，让他们切实感受到通过培训，技能得到提高。节假日期间，项目部领导要到民工中走访慰问，关心饮食起居，给他们送去慰问品，倾听他们的想法和心声，增强他们的归属感。赢得民工家庭的配合，保持与家庭间的经常联系，如召开未婚青年伴侣联欢、民工贤内助、好丈夫茶话会、家庭问卷等等渠道沟通感情，交换意见，形成合力，通过这种具有人情味的方式，感化民工，换取家庭的信赖与配合，从而真正达到做好工作时间外思想政治工作的目的。
5.灵活多样、润物无声。工作时间外教育活动的吸引力既来自于内容丰富多彩，也来自于形式的新颖、灵活、多样。从生理学和心理学的角度看，人接受刺激过于单调，就易于疲劳，会感到枯操乏味，产生厌烦感。如接受新东西的刺激，就会增加新鲜感，引起好奇心、好胜心，人们乐于一试，能提高参也意识，愿惫参加。所以，工作时间外的教育活动要注意方式，方法的新颖。新颖固然重要，灵活也不可少。不拘泥于固定模式，更贴近实际，适合民工需要，激发参加者的兴趣。此外，要坚持实事求是的原则，从项目部所处的地理位置、自然条件、场地规划、社会环境等实际出发，从项目施工生产安排和民工最紧迫、最现实的需要出发，做到就近就地，方便大家，保证活动，便于组织。无论在规模上，布局上和网点上都要科学合理，注重见缝插针，不搞形式主义，不摆花架子，努力做到大小结合、远近适当、功能齐全，真正适度、适宜、适用。
四、结语
农民工作为施工企业在操作层面的主力军，其精神和思想状态的稳定与否，将直接体现在农民工队伍整体的工作效率上 。农民工工作以外的时间就像是他们精神的泄洪闸，抓得好，可以极大地提升农民工对施工企业的认同感和归属感，提升农民工队伍的生产热情，使施工一线的生产进度得到充分的保证；反之，则会导致农民工队伍整体状态的低迷，影响其工作效率会给企业生产带来很多潜在的隐患，个别农民工因思想问题作出的出格举动甚至会给企业造成无法估量的损失。因此，能否做好工作时间外农民工的思想政治工作，进一步延伸国有企业的思想政治工作的覆盖面，是新形势下国有企业思想政治工作的题中之义。这项工作的成效必将对促进国有企业和谐发展、持续发展、科学发展起到重要的推动作用，必将对企业和员工共同谱写好“中国梦”的企业篇章增添巨大的能量。
关键词：做好 民工工作时间外 思想政治工作
一、存在的问题
1.认识误区。部分项目部对工作时间外思想政治工作的重要性缺乏清醒地认识，对开展工作的方法没有进行深入研究，总结起来，误区主要体现在两个方面：一是与已无关、越俎代庖。有人认为，民工工作时间内是在施工施工生产，下了班就与项目部无关，把农民工的思想政治状况视为其个人、所属劳务企业、家庭和社会事务，与企业无关；二是有的企业可能认识到了农民工工作时间外思想政治工作的重要性，但认为难度太大，企业没有余力负责此项工作。思想上的错误认识不解决，行动上就无法开展具体有效的工作。首先应该认识到，民工在工作时间内直接从事项目现场生产，工作时间外依然带有企业的影子，包括他的工装、安全帽等易于识别的外在，其言行依然会影响到企业的声誉。另外，农民工在工作时间外的思想状况，会直接或间接地影响到其工作时间的表现。所以，认为农民工工作时间外思想政治状况与企业无关的想法是错误的，不成立的。同时，农民工的思想政治工作需要作为一项系统工程，要做好工作时间内和工作时间外的衔接工作，通过企业相关党群部门的协同作业，从各自岗位的侧重出发，从不同侧面开展工作，形成工作时间外思想政治工作的包围圈。其次，应当承认，工作时间外思想政治工作确实问题多，难度大，但并非无路可走。一方面，需要有忘我的精神，舍得花时间、精力，奉献自己的聪明才智；另一方面要有科学进取和探索精神，大胆创新，在实践中总结出一套工作时间外民工思想政治工作的成功经验。这样，无能为力的想法将会被游刃有余的现实而代替。
2.工作特区。与工作时间内的思想政治工作不同，在工作时间以外，農民工的思想状况所处的环境与工作时间相比是一个截然不同的开放的特区。从所处环境来看，从有严格岗位要求的工作时间进入相对松散的工作外时间后，思想状况更为自由、活跃和放松；从接受教育的方式看，由单一的企业单向的教育输送方式，变为外部社会立体、动态的，潜移默化式的影响方式；从思想状况影响的方式来看，在工作时间外，农民工思想状态受影响的来源更为多元化，交流的对象更为随机；从思想状况的约束来看，工作时间以内，其思想状况是可控的，工作时间以外，其思想和行为主要依靠自我约束，基本处于自我调节状态。通过对民工在工作时间外活动特点的分析，农民工的思想政治状况在工作时间以外主要处于自我调控的状态之下，其状况好坏，主要依赖于农民工个人素质，而绝大部分农民工受限于个人教育程度低，自控能力相对较弱，如果不做好工作时间外的思想调控，可能会引起一系列的社会问题。
3.思想险区。通过对工作时间外农民工思想状况的考察，我们可以发现，由于思想活动环节的变化，加上当前国企对工作时间外思想政治工作的不作为，导致这一时间段农民工的思想状况容易成为这一群体思想问题的险区，主要体现在以下四个方面。第一是思想问题的滋生发育期。由于在工作时间外，农民工的思想状况处于自由无序的状态，民工大脑放松，思想活跃，加之接触面广，交流点多，在广泛而又频繁的接触和交流中，矛盾、磨擦在所难免，诸如家庭矛盾、失恋、朋友反目等，各种偶发事件，都会剌激民工思想问题的萌发。第二是思想问题的催化期。由于农民工在工作时间外得不到有效的思想援助，甚至意识不到自己的思想状况出现问题，错过的最佳的处理问题解决问题的时机，第三是思想问题的显露期，思想问题成了精神负担而又不能解脱时，民工往往要求助于自己的亲朋好友，工作时间外他们会相约在树荫下、餐馆里、网吧中，毫无保留地诉说衷肠，暴露心迹，甚至毫不隐讳地透露如何处理，向知巳问计求策。假如是一个义气用事的群体，这种吐露与同情，将会演化为发泄或报复，甚至酿成大错。最后是思想问题的爆发期。在工作时间以外，由于思想状况沉疴已久，在压抑的情况下，一点点微小的事因就有可能引发酿成巨大的社会事件。
4.投入盲区。工作特区的无组织、思想险区的形成，很大程度上是由于当前施工企业对开展针对民工的相关活动缺乏必要的投入。民工思想政治工作是一项长期、持续的工作，必须建立长期而稳定的物质保障机制，保证有稳定投入的来源，保证各项工作和活动的顺利开展。但当前实际情况是，很多项目部普遍存在思想政治工作经费投入总量偏少、比例偏低的问题。部分项目部把民工的思想政治工作没有给予足够的重视，没有摆上重要位置。这直接导致民工思想政治工作因缺少必要的资金投入，缺少相应的经济保障和必要的物质手段而难于开展。
二、民工自身面临的思想困境
当前，一方面是作为施工企业对工作时间外的民工思想政治工作在认识上存在诸多误区；另一方面，民工因其特殊的身份，在思想上也面临诸多思想困境。体现在三个方面：
1.恋土与离土的矛盾心理。与老一代民工相比，大部分新生代民工一出生就随父母到城市中打工、学习或是直接出生在城市中，虽然他们的根还在农村，但却与城市有着千丝万缕的联系。他们强烈的城市归属感十分明显，对融入城市具有强烈的期盼。他们期望融入城市，既享受自己辛勤劳动的成果，又能获得更好的生存和发展机遇；既能为自己和后代提供良好的成长和发展空间，更渴望受到尊重。
2.利与义取舍的矛盾心理。现实中，一些民工急于改善经济地位，突破阶层束缚，为了获利而不择手段，甚至不惜违法犯罪，这是一种不健康的思想状况，如果不加以引导和制止，就会对企业和民工自身生产损害，严重者会影响社会秩序。
3.自信与自卑的矛盾心理。当前，新生代民工的适应性、模仿性和可塑性等特征明显，他们的消费模式和生活方式更超前，社会交往也进一步扩大，介于城乡居民之间，显得更加自信。但同时在工作和生活中，他们会时不时遭受来自外界的歧视，感受到巨大的外在压力，内心的自卑感如影随形、挥之不去。 三、采取的对策
针对面临的情况和存在的问题，做好工作时间外民工思想政治工作，必须立足实际，开拓创新，有的放矢，落实责任，在实践中不断总结、提高。
1.建设队伍、专业管理。要站在企业发展的高度，充分认识基层项目政工干部队伍建设的重要性和必要性，从思想上、政治上、能力上、作风上下大力气，多措并举提升队伍的工作效能。通过加强对政工干部理论、业务、能力的学习、培训和教育，积极创造学习机会，创新学习载体，丰富培训内容，拓宽培训形式，采用“请进来”、“送出去”的方法，邀请专家教授进行理论辅导、社会形势报告等，提高对新形势、新任务、新挑战的认识，提升自身理论素养、政治素质和工作能力。要认真落实上级关于加强和深化工程项目党建工作的实施意见，明确指导思想、工作原则、工作任务，选齐配强高素质现场思想政治工作干部，创新选人用人育人机制，建立健全现场工作制度。不断加强党群工作协理员队伍建设，加大业绩考核力度，充分发挥党群工作协理员在做好民工思想政治工作方面的特殊作用，落实工作机制。
2.有效纳入、齐抓共管。经过多年探索，民工实名制动态管理被证明是基层项目部民工管理的一种有效管理模式，这样既保证民工工资得到及时、准确发放，维护民工切身利益，同时也防止民工工资支付后，劳务队伍雇用社会闲散人员冒充民工以讨要工资为由聚众“上访”，从而实现项目部的有效掌控。同时，按照“五同”管理要求，将民工纳入整体管理体系，凡在现场从事施工生产的队伍，不管是劳务分包、专业分包，还是架子队、作业队，都要建立工会组织，对民工入会采取灵活多样的方式，简化手续，只要本人承认《工会章程》，口头同意入会即可，同时不得以任何形式收取会费，有条件的适当拨付活动经费，增强他们的归属感、荣誉感。要充分发挥项目部党政工团、劳务队伍共同的作用，齊抓共管，各展其长，形成合力，互为补充，共同做好民工的思想政治工作。
3.开展活动，建立组织。项目部要结合现场施工生产进度，不定期开展体现组织温暖、有益于身心的班组活动，诸如周末联欢、假日踏青、生日聚餐等，使民工感受到温暖。当然班组活动不宜过于频繁，要少而精，富有吸引力，使民工思想在有形、无形中得到正确引导。在项目部开展的职工文娱活动中，也可吸收民工共同参与。指导建立各种类型的业余组织，主要是一些兴趣小组，给予积极引导，把工作时间外的活动引向有组织、有计划的健康轨道。业余组织的建立，应遵循“自愿结合积极引导”的原则，既要力求吸引众多民工参与，又不能采取强制的办法和行政的手段；既要适时指导，使业余组织的活动正常而又有序，又不能事事干预，时时操纵。
4.提高技能，真情关心。实行现场作业人员培训和持证上岗制度，所有民工岗前培训合格后才能上岗，从事技术和特殊工种的，还必须取得相关职业资格证书、特种作业证书，实行技术、安全交底制度。组织民工参加各项技能培训，有条件的还可开展职业技能鉴定，逐步培养民工参与培训、乐于培训的积极性，让他们切实感受到通过培训，技能得到提高。节假日期间，项目部领导要到民工中走访慰问，关心饮食起居，给他们送去慰问品，倾听他们的想法和心声，增强他们的归属感。赢得民工家庭的配合，保持与家庭间的经常联系，如召开未婚青年伴侣联欢、民工贤内助、好丈夫茶话会、家庭问卷等等渠道沟通感情，交换意见，形成合力，通过这种具有人情味的方式，感化民工，换取家庭的信赖与配合，从而真正达到做好工作时间外思想政治工作的目的。
5.灵活多样、润物无声。工作时间外教育活动的吸引力既来自于内容丰富多彩，也来自于形式的新颖、灵活、多样。从生理学和心理学的角度看，人接受刺激过于单调，就易于疲劳，会感到枯操乏味，产生厌烦感。如接受新东西的刺激，就会增加新鲜感，引起好奇心、好胜心，人们乐于一试，能提高参也意识，愿惫参加。所以，工作时间外的教育活动要注意方式，方法的新颖。新颖固然重要，灵活也不可少。不拘泥于固定模式，更贴近实际，适合民工需要，激发参加者的兴趣。此外，要坚持实事求是的原则，从项目部所处的地理位置、自然条件、场地规划、社会环境等实际出发，从项目施工生产安排和民工最紧迫、最现实的需要出发，做到就近就地，方便大家，保证活动，便于组织。无论在规模上，布局上和网点上都要科学合理，注重见缝插针，不搞形式主义，不摆花架子，努力做到大小结合、远近适当、功能齐全，真正适度、适宜、适用。
四、结语
农民工作为施工企业在操作层面的主力军，其精神和思想状态的稳定与否，将直接体现在农民工队伍整体的工作效率上 。农民工工作以外的时间就像是他们精神的泄洪闸，抓得好，可以极大地提升农民工对施工企业的认同感和归属感，提升农民工队伍的生产热情，使施工一线的生产进度得到充分的保证；反之，则会导致农民工队伍整体状态的低迷，影响其工作效率会给企业生产带来很多潜在的隐患，个别农民工因思想问题作出的出格举动甚至会给企业造成无法估量的损失。因此，能否做好工作时间外农民工的思想政治工作，进一步延伸国有企业的思想政治工作的覆盖面，是新形势下国有企业思想政治工作的题中之义。这项工作的成效必将对促进国有企业和谐发展、持续发展、科学发展起到重要的推动作用，必将对企业和员工共同谱写好“中国梦”的企业篇章增添巨大的能量。