明初文官考核制度经历了一个极其复杂的演变之路。考满制,洪武元年从改造元朝考课制度开始,经过不断改革、修订、补充、完善,甚至反复,至洪武三十一年基本确立。明朝取法周制,实行外官朝觐制度,经历了从布、按官与府州县官分类朝觐,到一年一朝觐,洪武十八年统一规定三年一朝觐;朝觐从无考核到有考核,再到朝觐考课与考察兼而有之的错综曲折演变,至洪武二十九年初步建立。在文官考核制度初步建立的过程中,考核的依据、内容、标准和等第从无到有,从模糊不分到明确析分,也经过相当长的时期才逐渐确立。
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