西藏的命脉

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  历史的回顾·一
  
  1954年12月25日,西藏拉萨、西康雅安、青海西宁三地隆重举行庆祝康藏、青藏公路通车典礼。毛泽东主席特为两条公路题词:“庆祝康藏、青藏两公路的通车,巩固各民族人民的团结,建设祖国。”
  川藏公路原名康藏公路,该路最初起于原西康省省会雅安,终点拉萨,全长2255公里。1955年10月1日,国务院撤销西康省建制,交通部决定康藏公路改称川藏公路,以成都为起点,全长2416公里。
  
  历史的意义
  
  1954年12月25日,全长4360公里的川藏、青藏公路,同时通车拉萨,结束了西藏没有公路的历史,改变了西藏人背畜驮的原始运输方式,开辟了西藏交通新纪元,翻开了西藏社会主义革命和建设的新篇章。
  川、青藏公路胜利通车,是人类公路建设史上的壮举。川、青藏公路东自四川成都,北起青海西宁,跨怒江,攀横断,渡通天,越昆仑,平均海拔4000米以上,会交西藏首府拉萨。修建川、青藏公路,史无前例,历时五载,3000多名英烈捐躯高原,1万多名建设者立功受奖,其卓越功勋如巍巍青山,矗立雪域高原;其精神与日月同辉,永昭后人。
  
  历史的回顾·二
  
  交通运输的畅通和强大的物资支援,有力地支持了西藏的革命和建设事业。从此,第一座工厂、第一所学校、第一个农场和现代意义上的第一个医院、第一个电站,在西藏高原相继建成,西藏经济社会获得了突飞猛进的大发展。据统计,和平解放50多年来,祖国内地通过川、青藏公路运入西藏的物资共达2000余万吨,两路的承运量占进藏物资总量的90%左右。川、青藏公路被西藏各族人民称为“彩虹”,誉为“金桥”。
  
  历史的回顾·三
  
  两路通车后,参加筑路的大批工程技术人员和干部以及运输装备留在了西藏,开创了西藏现代交通建设事业。大批藏族和当地其他少数民族加入交通职工队伍,由此诞生了西藏第一代现代产业工人。
  上世纪80年代中期和90年代中期,在轰轰烈烈的“四十三项”和“六十二项”援藏工程建设中,拉萨汽车货运总站、格尔木西藏汽车运输总站等一批现代建筑拔地而起,西藏交通基础设施服务水平和能力得到新的提高和完善。
  在交通部的倡导下,交通部及全国28个省、市、自治区和计划单列市于1995年和1996年两年投资3945万元,为西藏养路工人援建156座道班房,部分养路职工住上新房、看上电视。2001年,交通部又组织全国交通系统投资1950余万元,为西藏公路养护部门捐赠养护机械75台套,减轻了养路职工的劳动强度,提高了劳动生产效率。
  
  历史的回顾·四
  
  继川藏、青藏公路通车后,又先后修建了新藏、滇藏、中尼等通往区外和国外的干线公路,还修建了拉亚、拉错、安狮、那昌、拉普、林邛等区内的干线公路和大量的县乡公路、边防公路。
  “九五”和“十五”前3年,在中央第三、第四次西藏工作座谈会确定的新时期西藏工作指导方针指引下,西藏公路建设全面提速,川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5条国道得到较为有效的整治改建,全区公路建设投资突破100亿元,大幅提高了国道公路技术等级,加快了通县油路和农牧区通达工程建设的速度,进入了西藏交通建设的辉煌时期。
  截止2003年底,西藏自治区公路通车里程达到41302公里,其中黑色路面3000多公里;自治区73县中,25个县通了油路,10个县正在加紧建设油路;乡镇和行政村通公路率分别达到90%和70%。一个东联四川、云南,西接新疆,北连青海,南邻印度、尼泊尔,区内省道相接,地市相通,县乡连接的公路交通网基本建成,技术等级和行车条件不断提高改善。
  
  背景资料
  
  西藏公路交通是保卫国防、建设西藏的命脉。西藏公路交通建设事关全局,工程艰巨。为此,党和国家领导人历来关心西藏交通,公路交通建设的关键性大事,都是中央领导人作决定,组织有关方面帮助实施。川藏公路、青藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼公路的建设,自治区内主要干线公路和国防、边防公路的建设,以及调车、调人、组建西藏的公路运输企业都是中央的决策。其后,青藏、川藏、中尼等主要公路干线的改建工程,也都是中央决定项目,国家投资。一般而言,公路交通的兴办属地方行为,惟西藏公路交通的兴办主要靠中央,这也是西藏的实际情况决定的。过去这样,现在这样,将来很长时间仍然要依靠中央支持和全国的支援。毛泽东曾讲过:“西藏和新疆、内蒙相比,那是一个很特殊的地方,要用特殊的办法解决。而目前行得通的办法,就是经济上长期补贴办法。”
  
  交通厅长加措如是说·一
  
  西藏半个世纪以来的发展历史,就是一部与全国人民同呼吸、共命运、求发展的历史。西藏交通,从无到有、从小到大,离不开党中央和国务院的亲切关怀,离不开全国人民无私的援助,离不开区党委、政府的正确领导和交通部的亲切关怀及大力支持,离不开几代交通人的努力。
  西藏和平解放至1989年,中央对西藏公路交通建设投资约70亿元;党的十三届四中全会以后,中央对包括交通在内各项事业的支持力度逐步加大,“十五”期间中央对西藏公路交通建设投资将超过120亿元,约占全区基本建设投资的三分之一(中央对西藏基础设施的投资,拉动了西藏经济的快速发展,西藏GDP增长12%里面有西藏交通发展的贡献。),其中,“十五”前三年已完成投资70多亿元。“十五”期间后两年,2004年至2005年预计投资60到70个亿,那么我们“十五”期间可以力争完成140个亿公路建设的投资。
  
  交通厅长加措如是说·二
  
  “十五”期间,西藏公路交通发展的构想是,计划全区公路建设总投资120亿元,基本完成“三纵两横”骨架公路重要路段的整治改建,实现全区50%的县通油路,乡镇、行政村通公路率分别达到95%和80%。到2005年,全区公路总里程达到4.5万公里,川藏公路(国道318线)西藏境内80%以上的路段实现黑色化,藏东南运输大动脉的通行条件得到进一步改善;青藏公路格尔木至拉萨全线建成标准二级油路,基本实现朝发夕至(已实现);“区门第一路”的贡嘎机场公路——两桥一隧全面贯通后,行程不超1小时就可到达拉萨(2005年7月1日通车)。在实现拉萨市县县通油路的基础上,依托国、省道主干线连接县城的公路,将以通畅的柏油路和等级砂石路,为县域经济的发展和城镇化建设插上腾飞的翅膀。
  
  交通厅长加措如是说·三
  
  在西藏广袤的农牧区,以通达工程为主要标志的农村公路,将使更多的农牧民走出封闭的深山、草原。所谓通达工程,就是解决根本不通车的乡镇和行政村的通车问题。西藏交通厅为此专门成立了农村公路处,专门负责项目的审查、资金的安排、质量的检查。2003年交通厅投入9.12个亿用于农村通达工程,修了2000多公里的路,解决了147个乡镇和598个行政村的通车问题。公路通了,老百姓走出深山,人流、物流、信息流也自由的流通起来,促进了农牧区经济,增加了农牧民的收入。今年安排资金8到10个亿,完成130个项目,继续为提高农牧区的通达率,加快改善群众的生活条件的步伐,迅速提高广大农牧民的现金收入,为农牧村、农牧业、农牧民做出我们应有的贡献。
  
  交通厅长加措如是说·四
  
  在“世界屋脊”上修筑最高最好的路。西藏过去的公路,是60年代建造的老公路。那个时代讲的是“多快好省”。怎么快怎么修,怎么省钱怎么修,西藏的地质灾害,在全世界都是绝无仅有的,所以一遇洪水,地质灾害频发,公路水毁十分严重。过去的黑色路,是一般的沥青。三公分厚的沥青公路,高原太阳一晒,汽车在上面一跑,要不了三年说就开始翻修。
  如今我们修路的指导思想是,什么时候具备条件了,什么时间前期工作到位了,什么时间资金能够保证了,我们什么时候开始动手修路。这几年西藏公路不仅量有了飞越,质也有了一个根本的提高。现在的沥青已经全部是改性沥青,西藏的特点是白天热晚上冷,下雪又多,日光又强,只有改性沥青才能适应西藏。
  我们可以自豪地说,今天西藏的公路总量和质量上了一个新的台阶,但西藏的公路技术等级不高。没有一级公路,更没有高速公路,就二级、三级公路来讲,质量应该说是赶上来了。过去凑凑和和修路的状况已经一去不复返了。
  
  决策人物档案
  
  加措,1944年12月生,西藏拉萨人。
  1980年10月-1992年9月任拉萨市卫生局局长、党组副书记。
  1992年9月-1994年10月任拉萨市副市长。
  1994年10月-1998年5月任西藏藏医学院党委书记、副院长。
  1998年5月至今任西藏自治区交通厅厅长、党委副书记。
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