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[摘要]随着高等教育管理体制改革的逐步深入和以学生宿舍区域为中心的高校学生社区的逐步确立，学生社区在高校育人中的地位显得日益突出。本文从新形势下高校学生社区呈现的新特点出发，强调了学生社区在思想政治教育中的地位和作用，对新校学生社区的基本环境及思想政治教育工作的开展现状进行调研和分析，据此探索了新校区建立思想政治教育工作长效机制的新思路。
[关键词]教育体制改革 学生社区 思想政治教育
一、学生社区在高校思想政治教育中的地位和作用
中共中央、国务院于2004年12月发布的《关于进一步加强大学生思想政治教育的意见》，强调指出：大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来；加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务，思想政治教育工作者应当努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径。把学生社区作为思想教育工作的主阵地既是对这一要求的积极响应，也是适应高校内部体制管理改革的必然要求；针对新校学生社区的特点，探索思想政治教育开展有效机制，具有积极的现实意义。
（一）高校学生社区的涵义
“社区(community)”一词源于拉丁语，其意是指共同的东西和亲密伙伴关系。德国社会学家腾尼斯将社区解释为一种有同质人口组成的、具有价值观念一致、关系密切的有人情气氛的社会群体。我国社会学家认为，社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，具有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。从社区的含义出发，结合高校的特点，可以得出：高校学生社区是指以学生宿舍为基本单元，包括学生食堂、文体活动场所和宿舍区商业服务网点等在内的学生课堂学习之外生活、学习、活动的校园特定区域。
（二）高等教育体制改革和后勤社会化环境下学生社区所呈现的新特点
1.班级的群体性概念逐级淡化，社区成为大学生相对固定的群体单位。随着高等教育体制改革的不断深入，学分制及弹性学制的实行，学生在学习课程的安排以及学业进度的安排上，自主性大大增强，班级的群体性概念逐渐弱化。而学生宿舍对于大学生个体而言，是每日生活的必需场所；其所在的区域、楼层以及房间的安排在大学期间相对固定、很少变化；随着同区域、同楼层宿舍之间沟通和交流的增多，大学生聚集的范围体现已从宿舍这个基本单元扩大为整个社区。因而，社区已逐渐取代班级，成为大学生相对固定的群体单位，成为大学生一天中停留时间最长的地方。据统计，我国高校学生每人每天在社区停留的时间达12小时以上。
2.高校学生社区是大学生思潮的发源地和高校稳定的晴雨表。后勤社会化改革后，社区内不同学校、不同院系、不同年级的学生居住在同一个学生公寓。由于社区谈话自由，气氛轻松，且都是本班级或本专业内熟悉的同学，可以畅所欲言，无所顾忌，是学生交流思想的最佳场所。而大学生由于社会经验欠缺，情感容易受影响、受激发，当在日常的生活中遇到各种不满或挫折时，容易经社区成员之间影响力的放大，在社区内引发出学生的集群行为，这种集群行为如果没有得到及早发现和正确的引导，则容易引起失控，从而影响高校和社会的稳定。
（三）思想政治教育工作进社区的重要性和紧迫性
高校学生社区的特点决定了它不仅是学生休息的场所，更是课堂的延伸。学生由原来纯粹由学校管理的“学校人”逐级向“社区人”转变。社区已经处于现代高校学生生活学习中的核心地位，社区的作用亦显得越来越重要。相比之下，传统的学生思想教育政治工作，思路仍然局限于年级、专业、班级的教育管理模式。因此在新形势下，将学生社区纳入高校思想政治教育工作的范围，并将其作为高校学生德育的主要阵地具有重要的现实意义。
二、新校学生社区的基本环境调研和特点分析
（一）新校学生公寓的软、硬件环境。学生公寓宿舍以四人为单位，宿舍内设有网线端口和电话端口。每栋公寓楼设有宿舍管理办公室、辅导员宿舍、辅导员谈话室以及不同的学生活动室，如党员之家、心理咨询室、健身房、乒乓球室等。学校对学生社区的管理以《学生社区管理条例》为依据。根据该条例，学校成立学生社区管理委员会，下设学生社区管理办公室。学生社区管理办公室的日常工作由学生处大学生服务中心负责，学生社区管理办公室具体负责学生社区的精神文明建设、日常管理和安全检查工作等。学生社区管理办公室在学校成立学生社区管理委员会及学生处领导下负责并确保本条例的执行。
（二）新校学生社区环境的基本特点。学校占地面积的扩大和招生人数的增加带来了学生社区总体规模的增长，主要表现为公寓楼宇的增多、公寓管理人员、工作人员的增加，管理的复杂性加大。学校整体搬迁的趋势和可充分利用的地理资源促使了学生社区的合理规划和布局，主要表现为学生宿舍的条件更为完善、学生公寓的设施更为齐全、学生社区的功能更为全面。
三、思想政治教育工作在新校区开展的现状调研
（一）辅导员进驻学生社区的现实矛盾。辅导员作为思想政治教育的基层工作者，学校在学生社区内为每两位辅导员提供了宿舍和谈话室。要求辅导员日常入住宿舍，目的是加强学生的思想教育和日常行为管理，以便及时掌握社区学生的思想动态，快速有效地处理各类突发事件。目前新校区的辅导员宿舍和谈话室的安排基本到位，但辅导员进驻学生社区的实际情况与学校的具体要求存在着现实矛盾。从辅导员自身的角度看，辅导员队伍虽然年轻，但也不乏已经组建家庭的成员，要求其日常每日入住学生宿舍显得不合情理，其本人也难以做到；而从社区安全和学生安全的角度看，由于新校地处郊区，如果发生突发事件时，辅导员不在学校，将无法在短时间内赶往事发现场，因此而延误处理时机、导致严重后果的，责任的承担仍然是辅导员。
（二）学生宿舍自主管理委员会试点的成立。新校在北苑学生公寓楼成立了学生宿舍自主管理委员会（以下简称“自管会”）的试点，旨在把自管会作为 一种媒介使同学们真正地由被管理对象转为管理主体，参与到社区的建设与管理中来，逐渐承担起“自我管理、自我服务、自我发展”的责任。自管会由学生干部组成，由辅导员作具体指导，成立自管会办公室。目前，自管会处于试运行阶段，工作重心主要围绕在社区活动的专题研讨和学风建设的督导。
（三）心理健康四级防护网络的构建。学校心理咨询中心启动了大学生心理健康四级防护网络，即专职心理咨询师（一级）、兼职心理辅导教师（二级）、辅导员（三级）及心理联络员（四级）。心理联络员均由学生担任，以班级为单位，每班1-2名。心理联络员除定期接受心理辅导教师的培训外，最重要的工作就是在学生社区开展心理问题的排查和反馈，为辅导员提供有效信息，从而为预防大学生心理危机赢得时间。从目前心理联络员的工作成效来看，心理联络员这一角色的设置是非常有必要和有意义的，但由于心理联络员工作的特殊性，其身份处于半公开状态，不能进行公开选拔，只能结合自愿参加和他人推荐的原则确定人选 ，心理联络员的责任心和工作能力参差不齐，影响着思想政治教育工作开展是否能有的放矢。
四、以社区为依托，在新校区建立思想政治教育长效工作机制的探索
（一）减少院系管理和社区管理的脱节，加强社区辅导员的队伍建设和制度建设。虽然我校一直比较重视社区的思想教育工作，一方面要求每位辅导员进驻学生社区的存在着现实矛盾，另一方面辅导员在社区应发挥怎样的职能没有相应的制度作为依据，因而院系管理和社区管理的脱节仍然存在。随着新校区整体搬迁步伐的加快，在学生社区着力建设一支高素质的辅导员队伍显得尤为必要和紧迫。具体方法可以是：按照教育部有关文件精神，紧密结合学校实际，逐步制定一套工作要求高、待遇起点高的用人政策，使进驻社区的辅导员真正做到有学问、会教育、懂管理。同时，建立和晚上辅导员社区工作制度，充分考虑社区学生思想政治教育工作的任务和特点，确保专职辅导员编制，完善选聘、考核、交流等一系列制度和政策，帮助他们解决实际困难，使他们安心于这项工作，形成社区辅导员队伍建设和管理的运行机制。
（二）充分利用社区资源，加快网络教育平台的构建。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的调查资料，我国高校学生已经成为互联网的主要使用群体。网络正在改变着高校社区文化传统模式，影响着大学生的价值观、人生观。新校区宿舍良好的网络接入条件使得大学生上网更为便捷，利用网络的时间更频繁、更持久，也为构建思想政治教育工作在社区开展的新平台提供了思路：一是要建立集思想性、教育性和多样性于一体的主流网站；既坚持正确的舆论导向，又要贴近学生、贴近生活，以为学生服务为切入点，达到服务、引导、教育学生的目的；二是要建立一支精于网络技术的德育队伍，对高校思想政治教育工作者进行系统的网络知识的培训和教育，使大家熟悉并善于把德育教育与网络技术结合起来，充分利用所积累的经验和从网上搜集的信息，找准学生的思想脉搏，有针对性地开展工作。
（三）确立和完善学生宿舍自主管理委员会功能，探索社区自主管理的新模式1.将心理联络员的功能纳入自管会的功能范畴。心理联络员可以考虑从自管会的学生干部中进行推荐和选拔，选拔的原则和条件不变。优势在于即保证了心理联络员身份的隐蔽性，又可以以公开的自管会成员的身份开展工作。心理联络员的可联络的范围也从班级扩大到了社区，可获得更多的信息量。在自管会现有的学生干部培训中增加心理联络员的培训内容，既节约了各项培训的累积成本，又可以更方便地提升心理联络员的工作能力，保证队伍的健康活力。
2.用党支部的力量扩大自管会的辐射面和影响力。将学生党支部工作的着力点向学生社区延伸，可以以一栋或几栋公寓楼为依托，建立学生临时党支部，由自管会的指导教师（一般为辅导员）兼任学生党支部书记，采用将自管会成员中的党员纳入临时支部和从党员中选拔自管会成员相结合的方法，从组织上保证学生党组织工作的顺利开展。同时配之以有效的教育活动，通过实施“党员挂牌”、“党员责任区”和“党员联系宿舍”等制度，使自管会形成一支能主导社区思潮和倾向的有生力量，以确保社区育人功能的有效发挥。
3.准确定位自管会的职能，探索自主管理的新模式。自管会在实现“自我管理、自我服务、自我发展”的“三自”目标时，其职能还应当与学校的思想政治教育工作紧密结合起来，搭建学生与学校沟通的桥梁，为辅导员和其他思想政治教育者开展有针对性的工作提供丰富、及时、有效的信息，从而引导社区形成积极的精神风貌和良好的文化氛围。根据以上思路，探索学生社区自主管理的新模式为：思想政治教育基层工作者直接领导自管会，自管会下设临时党支部、办公室和心理联络组三大部门，对它们进行指导和监督。自管会成员，可以是单一的成员身份，也可以以党员的身份或心理联络员的身份参与临时党支部或心理联络组，接受它们的管理，对它们负责。自管会动态地收集各部门的信息，系统整理后反馈至领导层，即思想政治教育基层工作者，一般为辅导员。
参考文献
[1]钱佩忠，朱婷.学生社区：高校学生教育管理的新模式[J].江西行政学院学报，2003(6).
[2]时长江.学生社区——高校德育的重要阵地[J].高教论坛，2004(2).
[3]李庆广.网络文化的冲击与高校社区文化建设[J].扬州大学学报（高教研究版），2005(4).
[关键词]教育体制改革 学生社区 思想政治教育
一、学生社区在高校思想政治教育中的地位和作用
中共中央、国务院于2004年12月发布的《关于进一步加强大学生思想政治教育的意见》，强调指出：大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来；加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务，思想政治教育工作者应当努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径。把学生社区作为思想教育工作的主阵地既是对这一要求的积极响应，也是适应高校内部体制管理改革的必然要求；针对新校学生社区的特点，探索思想政治教育开展有效机制，具有积极的现实意义。
（一）高校学生社区的涵义
“社区(community)”一词源于拉丁语，其意是指共同的东西和亲密伙伴关系。德国社会学家腾尼斯将社区解释为一种有同质人口组成的、具有价值观念一致、关系密切的有人情气氛的社会群体。我国社会学家认为，社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，具有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。从社区的含义出发，结合高校的特点，可以得出：高校学生社区是指以学生宿舍为基本单元，包括学生食堂、文体活动场所和宿舍区商业服务网点等在内的学生课堂学习之外生活、学习、活动的校园特定区域。
（二）高等教育体制改革和后勤社会化环境下学生社区所呈现的新特点
1.班级的群体性概念逐级淡化，社区成为大学生相对固定的群体单位。随着高等教育体制改革的不断深入，学分制及弹性学制的实行，学生在学习课程的安排以及学业进度的安排上，自主性大大增强，班级的群体性概念逐渐弱化。而学生宿舍对于大学生个体而言，是每日生活的必需场所；其所在的区域、楼层以及房间的安排在大学期间相对固定、很少变化；随着同区域、同楼层宿舍之间沟通和交流的增多，大学生聚集的范围体现已从宿舍这个基本单元扩大为整个社区。因而，社区已逐渐取代班级，成为大学生相对固定的群体单位，成为大学生一天中停留时间最长的地方。据统计，我国高校学生每人每天在社区停留的时间达12小时以上。
2.高校学生社区是大学生思潮的发源地和高校稳定的晴雨表。后勤社会化改革后，社区内不同学校、不同院系、不同年级的学生居住在同一个学生公寓。由于社区谈话自由，气氛轻松，且都是本班级或本专业内熟悉的同学，可以畅所欲言，无所顾忌，是学生交流思想的最佳场所。而大学生由于社会经验欠缺，情感容易受影响、受激发，当在日常的生活中遇到各种不满或挫折时，容易经社区成员之间影响力的放大，在社区内引发出学生的集群行为，这种集群行为如果没有得到及早发现和正确的引导，则容易引起失控，从而影响高校和社会的稳定。
（三）思想政治教育工作进社区的重要性和紧迫性
高校学生社区的特点决定了它不仅是学生休息的场所，更是课堂的延伸。学生由原来纯粹由学校管理的“学校人”逐级向“社区人”转变。社区已经处于现代高校学生生活学习中的核心地位，社区的作用亦显得越来越重要。相比之下，传统的学生思想教育政治工作，思路仍然局限于年级、专业、班级的教育管理模式。因此在新形势下，将学生社区纳入高校思想政治教育工作的范围，并将其作为高校学生德育的主要阵地具有重要的现实意义。
二、新校学生社区的基本环境调研和特点分析
（一）新校学生公寓的软、硬件环境。学生公寓宿舍以四人为单位，宿舍内设有网线端口和电话端口。每栋公寓楼设有宿舍管理办公室、辅导员宿舍、辅导员谈话室以及不同的学生活动室，如党员之家、心理咨询室、健身房、乒乓球室等。学校对学生社区的管理以《学生社区管理条例》为依据。根据该条例，学校成立学生社区管理委员会，下设学生社区管理办公室。学生社区管理办公室的日常工作由学生处大学生服务中心负责，学生社区管理办公室具体负责学生社区的精神文明建设、日常管理和安全检查工作等。学生社区管理办公室在学校成立学生社区管理委员会及学生处领导下负责并确保本条例的执行。
（二）新校学生社区环境的基本特点。学校占地面积的扩大和招生人数的增加带来了学生社区总体规模的增长，主要表现为公寓楼宇的增多、公寓管理人员、工作人员的增加，管理的复杂性加大。学校整体搬迁的趋势和可充分利用的地理资源促使了学生社区的合理规划和布局，主要表现为学生宿舍的条件更为完善、学生公寓的设施更为齐全、学生社区的功能更为全面。
三、思想政治教育工作在新校区开展的现状调研
（一）辅导员进驻学生社区的现实矛盾。辅导员作为思想政治教育的基层工作者，学校在学生社区内为每两位辅导员提供了宿舍和谈话室。要求辅导员日常入住宿舍，目的是加强学生的思想教育和日常行为管理，以便及时掌握社区学生的思想动态，快速有效地处理各类突发事件。目前新校区的辅导员宿舍和谈话室的安排基本到位，但辅导员进驻学生社区的实际情况与学校的具体要求存在着现实矛盾。从辅导员自身的角度看，辅导员队伍虽然年轻，但也不乏已经组建家庭的成员，要求其日常每日入住学生宿舍显得不合情理，其本人也难以做到；而从社区安全和学生安全的角度看，由于新校地处郊区，如果发生突发事件时，辅导员不在学校，将无法在短时间内赶往事发现场，因此而延误处理时机、导致严重后果的，责任的承担仍然是辅导员。
（二）学生宿舍自主管理委员会试点的成立。新校在北苑学生公寓楼成立了学生宿舍自主管理委员会（以下简称“自管会”）的试点，旨在把自管会作为 一种媒介使同学们真正地由被管理对象转为管理主体，参与到社区的建设与管理中来，逐渐承担起“自我管理、自我服务、自我发展”的责任。自管会由学生干部组成，由辅导员作具体指导，成立自管会办公室。目前，自管会处于试运行阶段，工作重心主要围绕在社区活动的专题研讨和学风建设的督导。
（三）心理健康四级防护网络的构建。学校心理咨询中心启动了大学生心理健康四级防护网络，即专职心理咨询师（一级）、兼职心理辅导教师（二级）、辅导员（三级）及心理联络员（四级）。心理联络员均由学生担任，以班级为单位，每班1-2名。心理联络员除定期接受心理辅导教师的培训外，最重要的工作就是在学生社区开展心理问题的排查和反馈，为辅导员提供有效信息，从而为预防大学生心理危机赢得时间。从目前心理联络员的工作成效来看，心理联络员这一角色的设置是非常有必要和有意义的，但由于心理联络员工作的特殊性，其身份处于半公开状态，不能进行公开选拔，只能结合自愿参加和他人推荐的原则确定人选 ，心理联络员的责任心和工作能力参差不齐，影响着思想政治教育工作开展是否能有的放矢。
四、以社区为依托，在新校区建立思想政治教育长效工作机制的探索
（一）减少院系管理和社区管理的脱节，加强社区辅导员的队伍建设和制度建设。虽然我校一直比较重视社区的思想教育工作，一方面要求每位辅导员进驻学生社区的存在着现实矛盾，另一方面辅导员在社区应发挥怎样的职能没有相应的制度作为依据，因而院系管理和社区管理的脱节仍然存在。随着新校区整体搬迁步伐的加快，在学生社区着力建设一支高素质的辅导员队伍显得尤为必要和紧迫。具体方法可以是：按照教育部有关文件精神，紧密结合学校实际，逐步制定一套工作要求高、待遇起点高的用人政策，使进驻社区的辅导员真正做到有学问、会教育、懂管理。同时，建立和晚上辅导员社区工作制度，充分考虑社区学生思想政治教育工作的任务和特点，确保专职辅导员编制，完善选聘、考核、交流等一系列制度和政策，帮助他们解决实际困难，使他们安心于这项工作，形成社区辅导员队伍建设和管理的运行机制。
（二）充分利用社区资源，加快网络教育平台的构建。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的调查资料，我国高校学生已经成为互联网的主要使用群体。网络正在改变着高校社区文化传统模式，影响着大学生的价值观、人生观。新校区宿舍良好的网络接入条件使得大学生上网更为便捷，利用网络的时间更频繁、更持久，也为构建思想政治教育工作在社区开展的新平台提供了思路：一是要建立集思想性、教育性和多样性于一体的主流网站；既坚持正确的舆论导向，又要贴近学生、贴近生活，以为学生服务为切入点，达到服务、引导、教育学生的目的；二是要建立一支精于网络技术的德育队伍，对高校思想政治教育工作者进行系统的网络知识的培训和教育，使大家熟悉并善于把德育教育与网络技术结合起来，充分利用所积累的经验和从网上搜集的信息，找准学生的思想脉搏，有针对性地开展工作。
（三）确立和完善学生宿舍自主管理委员会功能，探索社区自主管理的新模式1.将心理联络员的功能纳入自管会的功能范畴。心理联络员可以考虑从自管会的学生干部中进行推荐和选拔，选拔的原则和条件不变。优势在于即保证了心理联络员身份的隐蔽性，又可以以公开的自管会成员的身份开展工作。心理联络员的可联络的范围也从班级扩大到了社区，可获得更多的信息量。在自管会现有的学生干部培训中增加心理联络员的培训内容，既节约了各项培训的累积成本，又可以更方便地提升心理联络员的工作能力，保证队伍的健康活力。
2.用党支部的力量扩大自管会的辐射面和影响力。将学生党支部工作的着力点向学生社区延伸，可以以一栋或几栋公寓楼为依托，建立学生临时党支部，由自管会的指导教师（一般为辅导员）兼任学生党支部书记，采用将自管会成员中的党员纳入临时支部和从党员中选拔自管会成员相结合的方法，从组织上保证学生党组织工作的顺利开展。同时配之以有效的教育活动，通过实施“党员挂牌”、“党员责任区”和“党员联系宿舍”等制度，使自管会形成一支能主导社区思潮和倾向的有生力量，以确保社区育人功能的有效发挥。
3.准确定位自管会的职能，探索自主管理的新模式。自管会在实现“自我管理、自我服务、自我发展”的“三自”目标时，其职能还应当与学校的思想政治教育工作紧密结合起来，搭建学生与学校沟通的桥梁，为辅导员和其他思想政治教育者开展有针对性的工作提供丰富、及时、有效的信息，从而引导社区形成积极的精神风貌和良好的文化氛围。根据以上思路，探索学生社区自主管理的新模式为：思想政治教育基层工作者直接领导自管会，自管会下设临时党支部、办公室和心理联络组三大部门，对它们进行指导和监督。自管会成员，可以是单一的成员身份，也可以以党员的身份或心理联络员的身份参与临时党支部或心理联络组，接受它们的管理，对它们负责。自管会动态地收集各部门的信息，系统整理后反馈至领导层，即思想政治教育基层工作者，一般为辅导员。
参考文献
[1]钱佩忠，朱婷.学生社区：高校学生教育管理的新模式[J].江西行政学院学报，2003(6).
[2]时长江.学生社区——高校德育的重要阵地[J].高教论坛，2004(2).
[3]李庆广.网络文化的冲击与高校社区文化建设[J].扬州大学学报（高教研究版），2005(4).