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[摘 要]发生信访事件的源头在基层，在基层设立联络员，做员工群众的“疏导员”，把好信访工作的源头，在信访工作中的作用是十分重要不容忽视的。
[关键词]基层联络员；信访工作；源头
中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0299-01
在当今低油价的大环境下，员工群众的思想动态必定有很大的起伏，给予信访工作极大地挑战。经过信访工作的不断实践我们可以看出，发生信访事件的源头在基层，如果对于基层群众出现的困惑和不满问题不及时进行疏导和解决，将会越级上访或者群体上访事件。因此，在基层设立联络员，做员工群众的“疏导员”，把好信访工作的源头，在信访工作中的作用是十分重要的。
一、基层联络员产生的意义与作用
近年来，随着形势的发展变化，历史遗留问题和新旧矛盾交替出现，尤其是近期处于“低油价”的寒冬期，人们在思想认识、价值取向、利益诉求等方面更趋于多元化。我们草西联合站又地处偏远、远离厂区，员工子女的上学、入托，员工住房、工资收入、就医看病等方面的矛盾十分突出，再加上近些年原油产量规模萎缩，居住环境恶化，员工思想情绪极易出现波动，员工群众的利益诉求不断增加，给我们做好新时期的信访稳定工作带来了越来越大的压力。另一方面，个别员工不善言辞，遇到问题总是自己憋着，钻牛角尖，不及时发现就会小问题积攒成大问题，不知什么时候就会爆发。根据这些实际情况，我站党支部认真分析研究后认为，员工群众上访大多数是需要解决一些实际困难和问题，反映的诉求大部分是合情合理的。一些问题没有得到及时解决和答复，说明我们的工作中还存在着盲点和不足。因此，我们在深入班组调研分析的基础上，提出了坚持以人为本，设立班组和谐联络员，依靠群众的力量来解决疏导群众面临的矛盾和问题，从源头上控制和减少不和谐因素。
我站在每个班组选聘一名思想进步、办事公正，有一定的组织协调能力，群众基础好的员工担任和谐联络员，并明确了工作制度和职责。在工作中，我们的和谐联络员面对面、零距离地接触基层群众，认真履行“社情民意调研员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员”的角色，及时听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握群众信息，延伸了黨组织在基层班组的触角，能够及时把各种矛盾纠纷和思想问题化解在班组，解决在萌芽状态。有了和谐联络员积极的工作，搭建起了队、班两级与员工群众之间交流的桥梁，基层员工群众也信任身边的和谐联络员，愿意通过和谐联络员传递声音，表达诉求，大大减少了越级信访问题的发生。为了更好地发挥和谐联络员的作用，我们定期召开和谐联络员会议，加强员工思想动态分析，对一些带有普遍性的问题和矛盾，加强分析研判，提前介入，进行教育引导、解疑释惑，制定有针对性解决措施，努力做到未雨绸缪。
二、基层联络员存在的问题与根源
班组联络员来自班组，是最基层的员工，经过一段时间的实践发现存在以下问题：1、联络员自身的理论素养有待提高，理论学习不够深入，日常事务性工作挤占了很大一部分时间，因此理论学习十分欠缺，政策方面只了解一些基本观点，而缺乏广泛深入的研究探讨，致使对其中的精神实质理解得不深不透，因此在做员工群众工作时不能深入剖析；2、基层联络员缺乏心理学的相关知识，目前在基层还达不到心理学培训的相关条件。
三、促进基层联络员整体发展的对策
首先应加强基层联络员理论政策的学习，上级文件下达后，尤其是与员工群众息息相关的政策一定要组织联络员通过学习讨论的形式将政策内容吃全吃透，这样在与有信访问题的群众做工作时可以通过摆事实讲政策的形式，让员工群众信服。其次，提高基层联络员的心理学知识，培养他们有效沟通的技巧。信访工作是直接面对群众的工作，做好信访工作要讲究说话的艺术、讲究沟通的艺术。要学会倾听，要带着感情去听，与上访人共情，才能取得上访人的信任，取得上访人的理解，工作才好做。比如，草桥地区的员工无论从住房问题还是子女就学问题上都比市区里的同事艰难，所以他们会有怨言委屈，对此，联络员应表现出充分的理解和耐心，在倾听中增进对他们的了解，在倾听中发现需要重视和解决的思想问题。上访人员其实也都有很强的自尊心，希望得到理解和尊重，让上访人把话都说出来，把怨气都发泄出来，然后再有的放矢地做工作，才能事半功倍，卓有成效。所以我们要多与上访人沟通交流，了解上访人、熟悉情况、掌握信访对象的心理、动机和目的。要学会根据不同的情况，采取不同的方式方法，一把钥匙开一把锁，对什么人说什么话，什么时侯说什么话，都要心中有数。
当然，基层班组里的和谐联络員仅仅是信访工作问题源头的探查器，他们可以快速有效的捕捉到身边员工群众的思想脉搏，及时进行疏通劝导，更重要的作用就是及时的将解决不了的问题上传，与上一级共同寻求解决的办法，可以防患于未然，使矛盾纠纷得到有效的疏导和化解，创建和谐稳定的工作生活环境。
参考文献
[1] 张晓红.试论构建和谐社会进程中的基层公安信访工作[J].武汉公安干部学院学报.2009（01）.
[2] 《中国基层信访问题研究》课题组.中国基层信访问题研究报告——以西安市临潼区信访状况为例[J].云南大学学报（法学版）.2008（03）.
[3] 信访工作课题组.关于基层信访工作的考察报告[J].中共四川省委省级机关党校学报.2005（04）.
[4] 宋玉波.基层贯彻落实新《信访条例》应注意的几个问题[J].重庆行政.2005（05）.
[关键词]基层联络员；信访工作；源头
中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0299-01
在当今低油价的大环境下，员工群众的思想动态必定有很大的起伏，给予信访工作极大地挑战。经过信访工作的不断实践我们可以看出，发生信访事件的源头在基层，如果对于基层群众出现的困惑和不满问题不及时进行疏导和解决，将会越级上访或者群体上访事件。因此，在基层设立联络员，做员工群众的“疏导员”，把好信访工作的源头，在信访工作中的作用是十分重要的。
一、基层联络员产生的意义与作用
近年来，随着形势的发展变化，历史遗留问题和新旧矛盾交替出现，尤其是近期处于“低油价”的寒冬期，人们在思想认识、价值取向、利益诉求等方面更趋于多元化。我们草西联合站又地处偏远、远离厂区，员工子女的上学、入托，员工住房、工资收入、就医看病等方面的矛盾十分突出，再加上近些年原油产量规模萎缩，居住环境恶化，员工思想情绪极易出现波动，员工群众的利益诉求不断增加，给我们做好新时期的信访稳定工作带来了越来越大的压力。另一方面，个别员工不善言辞，遇到问题总是自己憋着，钻牛角尖，不及时发现就会小问题积攒成大问题，不知什么时候就会爆发。根据这些实际情况，我站党支部认真分析研究后认为，员工群众上访大多数是需要解决一些实际困难和问题，反映的诉求大部分是合情合理的。一些问题没有得到及时解决和答复，说明我们的工作中还存在着盲点和不足。因此，我们在深入班组调研分析的基础上，提出了坚持以人为本，设立班组和谐联络员，依靠群众的力量来解决疏导群众面临的矛盾和问题，从源头上控制和减少不和谐因素。
我站在每个班组选聘一名思想进步、办事公正，有一定的组织协调能力，群众基础好的员工担任和谐联络员，并明确了工作制度和职责。在工作中，我们的和谐联络员面对面、零距离地接触基层群众，认真履行“社情民意调研员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员”的角色，及时听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握群众信息，延伸了黨组织在基层班组的触角，能够及时把各种矛盾纠纷和思想问题化解在班组，解决在萌芽状态。有了和谐联络员积极的工作，搭建起了队、班两级与员工群众之间交流的桥梁，基层员工群众也信任身边的和谐联络员，愿意通过和谐联络员传递声音，表达诉求，大大减少了越级信访问题的发生。为了更好地发挥和谐联络员的作用，我们定期召开和谐联络员会议，加强员工思想动态分析，对一些带有普遍性的问题和矛盾，加强分析研判，提前介入，进行教育引导、解疑释惑，制定有针对性解决措施，努力做到未雨绸缪。
二、基层联络员存在的问题与根源
班组联络员来自班组，是最基层的员工，经过一段时间的实践发现存在以下问题：1、联络员自身的理论素养有待提高，理论学习不够深入，日常事务性工作挤占了很大一部分时间，因此理论学习十分欠缺，政策方面只了解一些基本观点，而缺乏广泛深入的研究探讨，致使对其中的精神实质理解得不深不透，因此在做员工群众工作时不能深入剖析；2、基层联络员缺乏心理学的相关知识，目前在基层还达不到心理学培训的相关条件。
三、促进基层联络员整体发展的对策
首先应加强基层联络员理论政策的学习，上级文件下达后，尤其是与员工群众息息相关的政策一定要组织联络员通过学习讨论的形式将政策内容吃全吃透，这样在与有信访问题的群众做工作时可以通过摆事实讲政策的形式，让员工群众信服。其次，提高基层联络员的心理学知识，培养他们有效沟通的技巧。信访工作是直接面对群众的工作，做好信访工作要讲究说话的艺术、讲究沟通的艺术。要学会倾听，要带着感情去听，与上访人共情，才能取得上访人的信任，取得上访人的理解，工作才好做。比如，草桥地区的员工无论从住房问题还是子女就学问题上都比市区里的同事艰难，所以他们会有怨言委屈，对此，联络员应表现出充分的理解和耐心，在倾听中增进对他们的了解，在倾听中发现需要重视和解决的思想问题。上访人员其实也都有很强的自尊心，希望得到理解和尊重，让上访人把话都说出来，把怨气都发泄出来，然后再有的放矢地做工作，才能事半功倍，卓有成效。所以我们要多与上访人沟通交流，了解上访人、熟悉情况、掌握信访对象的心理、动机和目的。要学会根据不同的情况，采取不同的方式方法，一把钥匙开一把锁，对什么人说什么话，什么时侯说什么话，都要心中有数。
当然，基层班组里的和谐联络員仅仅是信访工作问题源头的探查器，他们可以快速有效的捕捉到身边员工群众的思想脉搏，及时进行疏通劝导，更重要的作用就是及时的将解决不了的问题上传，与上一级共同寻求解决的办法，可以防患于未然，使矛盾纠纷得到有效的疏导和化解，创建和谐稳定的工作生活环境。
参考文献
[1] 张晓红.试论构建和谐社会进程中的基层公安信访工作[J].武汉公安干部学院学报.2009（01）.
[2] 《中国基层信访问题研究》课题组.中国基层信访问题研究报告——以西安市临潼区信访状况为例[J].云南大学学报（法学版）.2008（03）.
[3] 信访工作课题组.关于基层信访工作的考察报告[J].中共四川省委省级机关党校学报.2005（04）.
[4] 宋玉波.基层贯彻落实新《信访条例》应注意的几个问题[J].重庆行政.2005（05）.