自贸区建成初年广西受益凸显

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  2310年1月1日中国-东盟自由贸易区(以下简称自贸区)如期建成,有九成以上的产品实现零关税,双边贸易增长强劲,成为区域经济一体化进程中的一个新的里程碑。作为中国-东盟桥头堡的广西,利用明显的区位优势和突出的战略地位,充分享受了到自贸区的数项优惠政策,取得了明显的收益。自贸区建成加速了广西与东盟的贸易发展的步伐,为广西产业结构调整、拓展对外生存空间带来了历史性的机遇。此外,它也是一把双刃剑,利好的同时也对广西带来新的挑战。
  
  优惠政策助推效果显著
  
  进出口实现连续15个月同比增长
  2010年1~8月,中国与东盟贸易额已达1853.8亿美元,其中广西与东盟贸易额达35,73亿美元,占全国对东盟贸易额的1.93%,同比增长34.8%,低于全国同期对东盟增速12.4个百分点。其中广西自东盟进口12.1亿美元,同比增长47%;对东盟出口23.62亿美元,增长29.3%。自2009年6月起,广西与东盟双边贸易率先止跌回升,截至2010年8月,进出口额已连续15个月实现同比增长。2010年8月当月出现环比小幅回落,共进出口4.6亿美元,增长13.6%,环比上月下降4.8%。利用《中国-东盟自贸区协定》税率优惠方面,1~8月,南宁海关接受申报享受自贸区协定税率优惠的进口报关单1.95万份,同比增长8.07%:累计享受进口税款优惠3.82亿元,同比增长24.58%,主要进口口岸由2009年同期的7个增长至10个。
  边境小额贸易方式居主导地位1~8月,广西以边境小额贸易方式对东盟进出口21.8亿美元,增长33.9%,占同期广西与东盟贸易总值的61%,明显居于主导地位;而一般贸易进出口12亿美元,增长44.8%,仅占同期广西与东盟贸易总值的33.6%。
  新老成员国贸易额均有增长 自贸区建成后,东盟6个老成员国(文莱、印度尼西亚,马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)正常产品率先实现零关税,4个新成员国(越南、柬埔寨、老挝和缅甸)则从2011年起开始进行关税再次削减。1~8月,广西与东盟新成员国双边贸易达27.6亿美元,与东盟老成员国双边贸易额8.1亿美元,贸易份额集中在东盟新成员国,其中越南稳居广西最大贸易伙伴地位,进出口达27.42亿美元,占同期广西对东盟进出口总值的76.8%。但广西与东盟老成员国贸易份额同比增长77.1%,增速远高出东盟新成员国51.2个百分点,除与缅甸进出口下降0.7%外。与其他各成员国贸易均呈增长态势。此外,对印度尼西亚、马来西亚和泰国进出口分别大幅增长1.6倍。24.7%和1.2倍,凸显自贸区政策对双边贸易的刺激作用。
  东盟进出口商品结构持续优化自贸区成立后,一定程度上促进了广西与东盟贸易结构的优化。1~8月,广西对东盟出口机电产品持续走强,共出口9亿美元,增长60.3%,占同期广西与东盟出口贸易额的38.3%,继续保持出口第一大类商品地位。服装及衣着附件出口3.6亿美元,下降2.8%,农产品出口2.8亿美元,下降8.6%。在1~8月广西对东盟的主要出口产品中,绝大多数产品价格不降反升。其主要原因是金融危机后,东盟各国需求逐步恢复,加上我国在国际分工中的比较优势逐渐降低,环境保护压力加大,资源短缺状况突出及劳动力成本明显增加等因素促成出口产品价格维持在上扬态势。这8个月,广西自东盟进口仍以资源性产品为主,其中进口煤炭5.1亿美元,增长80%,农产品3.2亿美元,增长24%,干鲜水果1.56亿美元,增长2.1%。受国际初级产品市场价格上涨、国内经济快速增长,市场对原材料和能源的需求剧增等影响,初级产品进口价格大幅上涨,带动进口产品总体价格上扬。从总体上看,自贸区建成后,广西向东盟进出口产品价格并未发生明显的下降。
  
  不利影响不容忽视
  
  企业对自贸区优惠政策利用不足 由于信息渠道的不畅通,广西很多企业对自贸区思想准备不足,对自贸区的相关规则还不熟悉,不了解原产地证书可享受优惠关税、减少企业成本、扩大出口等方面的优势,加上申请原产地证书手续较为繁琐,企业申领热情不高,导致企业对自贸区优惠政策的利用还很不充分。在出口货物申报时,基本没有企业按照《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》第十八条规定,主动向海关提交原产地证书电子数据或者原产地证书正本的复印件。如在广西梧州极具传统特色的人造宝石、显微镜、中药材、钛白粉,龟苓膏和松香及酯胶等产品,由于企业未向检验检疫部门申领原产地证书,无法享受区域性贸易国家给予的占货值5%~8%的减税待遇。
  部分东盟国家频施贸易保护政策
  国际金融危机发生后,需求大幅萎缩,国际贸易出现严重下滑,加剧了各国之间的贸易竞争。东盟一些国家在扩大内需受阻的情况下,纷纷提出通过扩大出口来促进经济尽快恢复,甚至通过本币大幅贬值,增加各种形式补贴等手段来提高本国产品竞争力。如越南宣布自2010年2月11日越南盾再度贬值34.%,这是继2009年11月越南盾贬值5.4%后第二次贬值,越南盾贬值削弱了我国对越南产品出口的价格竞争力。2010年2月上句,印尼政府部门已向我国正式提出申请,要求重新进行自贸区中有关印尼的谈判,并延期执行零关税的协定。自9月1日起,印度尼西亚开始对进口商品实施新的管理制度,要求所有进口食品或非食品类商品标签上,必须用印尼语注明商品成分、副作用等内容,此举作为非关税壁垒将加大外国商品进入印尼市场的难度,部分东盟国家贸易环境的恶化将为广西与东盟双边贸易健康发展埋下隐患。
  部分企业盲目走出去易引发恶性竞争 进军东盟市场应当采取有序的竞争策略,由于目前媒体对自贸区的宣传造势较大,容易造成企业一轰而入、恶性竞争,甚至造成生产假冒伪劣产品等严重后果,从而影响整个中国制造的形象。以汽车产业为例。当前我国的汽车及零部件在东盟国家出口秩序较为混乱,厂家、商家众多,价格,质量参差不齐,甚至有假冒伪劣产品出现,这种恶性竞争的状态对于我国汽车产业在东盟国家的发展非常不利。而广西的东风柳州、上汽通用五菱等一批汽车制造企业极具竞争实力,在扩展东盟市场时尤其要注重以质取胜。
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