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社会保险业务纸质档案是形成于社会保险业务经办活动的第一手材料，它反映了参保对象的重要信息和社会保险经办机构业务办理工作的基本过程。但是，目前档案管理仍采用框架式纸张保存和目录式管理的传统保存方式，多年来都没能从传统的纸质档案管理模式中走出来。这种模式不仅管理成本高、库房空间占量大，而且保管时易损坏，最主要是查阅和利用非常不便。