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李克强总理的三个重要政见之一就是：城镇化是内需“最大潜力”。不可否认，城镇化应该是新一轮经济发展的重要引擎。但是，如何利用和挖掘新型城镇化中的发展机遇呢？
民间资本的新引擎
新型城镇化将会带动巨大的投资需求。因为城市基础设施建设、房地产开发、智慧城市建设、城市产业发展等领域都需要大量的资金投入。
我觉得新型城镇化一定得靠民间投资，民间投资在整个社会投资中已占63%。所以在这个问题上，应该是“市场主导，政府引导”，让民间投资成为最重要的市场主体。民间资本在城镇化发展过程中应该大有所为。
民间资本在城镇化中的机遇主要有八个方面：
一是服务业大发展
从产业发展来看，目前我国制造业面临严重产能过剩和高成本压力，对制造业的投资下行过快，而服务业增长势头良好。与工业相比，服务业对资源环境要素的要求更低，对就业拉动的贡献更大。工业要大发展，也必须建立在服务业特别是生产性服务业大发展的基础上，利用生产性服务业保持工业生产的连续性，促进工业技术进步、产业升级和生产效率提高。
二是城镇化基础设施建设
研究表明，我国城市基础设施资金来源以地方政府筹款为主，民间资本的参与程度不及10%。要完善政府投资和民间投资的合作机制，建立和创新政府带动民间投资的新机制。对现有基础设施、扩建和改造的基础设施以及新建基础设施实行不同的公私合营模式，最大化地运用各类资本提升效率。比如：北京计划引进社会资本1300亿元参与市政建设，占总投资近40%；而湖北自2000年以来，就开放多种渠道吸引民间资本参与治理水土流失。
三是公共服务发展
公共服务过去主要是政府在做。但李克强新政中提出来，政府可以向社会购买公共服务，这是一个非常重要的体制创新。比如：东莞80%是外来人口，光靠政府提供教育是不够的，大量民工子女在民办学校上学，政府通过对义务教育阶段的民办学校给予补贴，从而提高义务教育服务的供给；上海政府向养老机构购买服务，为符合条件的老人提供全额服务或优惠；西安政府向商业机构购买“大病保险”，减少居民“因病致贫”的现象。
四是房地产业健康发展
农民从农村走向城镇要“住有所居”，而民间资本是房地产开发过程中的重要资金来源。民间资本可以采取多种方式，参与城镇化过程中保障房、商品房、租房市场的建设，参与城市商业地产的开发，为进入城镇的转移人口和产业发展提供良好的物质条件。
五是智慧城市建设
智慧城市是城镇化、信息化、工业化的深入融合，是提高城镇化质量的重要途径。目前我国智慧城市建设项目发展前景广阔，要运用多种金融工具吸引民间资本投资，解决智慧城市建设中新兴产业的融资难题并提高投资效率。而民间资本要先行探索，抓住机遇。
六是发展民营科技企业
民营科技型企业多为技术密集型企业，是以科技人员为主体，技术创新为特征，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化等活动，培养了一批科技型企业家，对经济社会发展有着突出贡献。民间资本以民营科技企业为载体投资实业，有利于我国城市产业机构升级和经济转型。
七是转移人口创业
新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是要有稳定的就业和公平享受的基本公共服务。许多农民工通过在外打工实践，增长了见识，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，获得了信息，还接受了现代城市中创业观念的熏陶，具有饱满的创业激情，纷纷返乡创业。但是，转移人口创业仍然面临融资困难和能力不足等问题。
民间资本可以通过设立草根金融机构解决转移创业的融资问题，可以通过提供职业教育和就业培训等相关服务提升转移人口的创业能力，还可以为转移人口创业提供法律、税收、咨询等相关服务。
八是农业现代化发展
城镇化和农业现代化同步是城乡统筹的关键。城镇化有利于实现“耕地向种田能手集中”，通过农业的规模化经营和农业现代化有效提高农民收入。农业现代化需要实现农业规模化经营以及农业科技创新，需要企业下乡、土地集约经营、发展农业科技、农业设备更新、发展农产品加工贸易、提高农民素质和推动特色产业发展，这也是民间资本可以施展的广阔天地。
“草根金融”开启第四波浪潮
当前，第四次创业浪潮正在形成。
2013年以来，社会投资和创业热情迸发，民营个体企业增长速度超过30%。我最近到湖北调研，黄冈有2000多农民工回乡创业，吸纳8万多人就业，我把这种现象称为“农海归”，即农民工从沿海地区返回家乡创业。
要让民间资本来支持“农海归”创业，推动“草根金融”的发展。我有三点建议：
一要大力发展民营社区银行
美国有7000-8000家社区银行，社区银行已经成为其银行业的重要组成部分，对小微企业和社区经济的发展所起的作用巨大。
泰隆银行是中国社区银行的典型。经过将近20年的发展，这家银行已拥有10万户贷款客户，户均贷款50万元。它利用建立在中国人情社会背景下的信用文化，优化信用保障体制，严格控制贷款风险，2012年年底贷款不良率仅为0.52%。
二要规范发展互联网金融
互联网金融起步晚但发展快，一些传统金融机构和互联网企业都先后涉足金融领域开展互联网金融。以阿里金融为例，借助互联网平台和大数据资源，阿里的金融“军团”里已经囊括了阿里小贷、担保公司、保险公司以及余额宝等多种金融业态。截至2013年二季度末，阿里金融累计借贷的小微企业数超过32万户，95%的客户没有受到银行的金融服务，累计投放贷款超过1000亿元。单笔信贷操作成本为2.3元，银行一般约2000元；审批时间一般仅需几天，银行则需要半个月甚至更长。阿里金融的坏账率仅为0.9%，远低于很多传统银行。
“数据是第一生产力”，成本优势和依托数据的风险评估模式，让互联网金融这一“草根金融”的发展势不可挡。
三要完善股权投资链
大力发展直接的股权投资，引导支持有利于创业创新的天使投资、风险投资和私募股权基金等股权投资的发展，完善“天使投资—风险投资—私募股权基金”股权投资链，促使金融资源向创新企业集聚。
民间资本的新引擎
新型城镇化将会带动巨大的投资需求。因为城市基础设施建设、房地产开发、智慧城市建设、城市产业发展等领域都需要大量的资金投入。
我觉得新型城镇化一定得靠民间投资，民间投资在整个社会投资中已占63%。所以在这个问题上，应该是“市场主导，政府引导”，让民间投资成为最重要的市场主体。民间资本在城镇化发展过程中应该大有所为。
民间资本在城镇化中的机遇主要有八个方面：
一是服务业大发展
从产业发展来看，目前我国制造业面临严重产能过剩和高成本压力，对制造业的投资下行过快，而服务业增长势头良好。与工业相比，服务业对资源环境要素的要求更低，对就业拉动的贡献更大。工业要大发展，也必须建立在服务业特别是生产性服务业大发展的基础上，利用生产性服务业保持工业生产的连续性，促进工业技术进步、产业升级和生产效率提高。
二是城镇化基础设施建设
研究表明，我国城市基础设施资金来源以地方政府筹款为主，民间资本的参与程度不及10%。要完善政府投资和民间投资的合作机制，建立和创新政府带动民间投资的新机制。对现有基础设施、扩建和改造的基础设施以及新建基础设施实行不同的公私合营模式，最大化地运用各类资本提升效率。比如：北京计划引进社会资本1300亿元参与市政建设，占总投资近40%；而湖北自2000年以来，就开放多种渠道吸引民间资本参与治理水土流失。
三是公共服务发展
公共服务过去主要是政府在做。但李克强新政中提出来，政府可以向社会购买公共服务，这是一个非常重要的体制创新。比如：东莞80%是外来人口，光靠政府提供教育是不够的，大量民工子女在民办学校上学，政府通过对义务教育阶段的民办学校给予补贴，从而提高义务教育服务的供给；上海政府向养老机构购买服务，为符合条件的老人提供全额服务或优惠；西安政府向商业机构购买“大病保险”，减少居民“因病致贫”的现象。
四是房地产业健康发展
农民从农村走向城镇要“住有所居”，而民间资本是房地产开发过程中的重要资金来源。民间资本可以采取多种方式，参与城镇化过程中保障房、商品房、租房市场的建设，参与城市商业地产的开发，为进入城镇的转移人口和产业发展提供良好的物质条件。
五是智慧城市建设
智慧城市是城镇化、信息化、工业化的深入融合，是提高城镇化质量的重要途径。目前我国智慧城市建设项目发展前景广阔，要运用多种金融工具吸引民间资本投资，解决智慧城市建设中新兴产业的融资难题并提高投资效率。而民间资本要先行探索，抓住机遇。
六是发展民营科技企业
民营科技型企业多为技术密集型企业，是以科技人员为主体，技术创新为特征，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化等活动，培养了一批科技型企业家，对经济社会发展有着突出贡献。民间资本以民营科技企业为载体投资实业，有利于我国城市产业机构升级和经济转型。
七是转移人口创业
新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是要有稳定的就业和公平享受的基本公共服务。许多农民工通过在外打工实践，增长了见识，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，获得了信息，还接受了现代城市中创业观念的熏陶，具有饱满的创业激情，纷纷返乡创业。但是，转移人口创业仍然面临融资困难和能力不足等问题。
民间资本可以通过设立草根金融机构解决转移创业的融资问题，可以通过提供职业教育和就业培训等相关服务提升转移人口的创业能力，还可以为转移人口创业提供法律、税收、咨询等相关服务。
八是农业现代化发展
城镇化和农业现代化同步是城乡统筹的关键。城镇化有利于实现“耕地向种田能手集中”，通过农业的规模化经营和农业现代化有效提高农民收入。农业现代化需要实现农业规模化经营以及农业科技创新，需要企业下乡、土地集约经营、发展农业科技、农业设备更新、发展农产品加工贸易、提高农民素质和推动特色产业发展，这也是民间资本可以施展的广阔天地。
“草根金融”开启第四波浪潮
当前，第四次创业浪潮正在形成。
2013年以来，社会投资和创业热情迸发，民营个体企业增长速度超过30%。我最近到湖北调研，黄冈有2000多农民工回乡创业，吸纳8万多人就业，我把这种现象称为“农海归”，即农民工从沿海地区返回家乡创业。
要让民间资本来支持“农海归”创业，推动“草根金融”的发展。我有三点建议：
一要大力发展民营社区银行
美国有7000-8000家社区银行，社区银行已经成为其银行业的重要组成部分，对小微企业和社区经济的发展所起的作用巨大。
泰隆银行是中国社区银行的典型。经过将近20年的发展，这家银行已拥有10万户贷款客户，户均贷款50万元。它利用建立在中国人情社会背景下的信用文化，优化信用保障体制，严格控制贷款风险，2012年年底贷款不良率仅为0.52%。
二要规范发展互联网金融
互联网金融起步晚但发展快，一些传统金融机构和互联网企业都先后涉足金融领域开展互联网金融。以阿里金融为例，借助互联网平台和大数据资源，阿里的金融“军团”里已经囊括了阿里小贷、担保公司、保险公司以及余额宝等多种金融业态。截至2013年二季度末，阿里金融累计借贷的小微企业数超过32万户，95%的客户没有受到银行的金融服务，累计投放贷款超过1000亿元。单笔信贷操作成本为2.3元，银行一般约2000元；审批时间一般仅需几天，银行则需要半个月甚至更长。阿里金融的坏账率仅为0.9%，远低于很多传统银行。
“数据是第一生产力”，成本优势和依托数据的风险评估模式，让互联网金融这一“草根金融”的发展势不可挡。
三要完善股权投资链
大力发展直接的股权投资，引导支持有利于创业创新的天使投资、风险投资和私募股权基金等股权投资的发展，完善“天使投资—风险投资—私募股权基金”股权投资链，促使金融资源向创新企业集聚。