省管县改革中省市县各级利益关系的正确处理--以河南省为例

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省直管县体制改革实质上是一种分权改革,不可避免地面临着利益冲突问题。省与所辖市之间、县与县之间各种利益冲突导致省管县改革效果大大折扣,省与市争夺强县管理权限引发社会矛盾,各县市为增强自身实力盲目建设,同时省辖市对省直管县的支持力度减弱。利益冲突问题的解决,需要转变政府职能,合理划分地级市与直管县的职能范围,理顺事权关系,重新定位地级市的发展思路与模式;加强政策扶持和协调沟通,发展壮大县域经济。
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