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政治现代化中的基层群众自治（包括城市居民自治和农村村民自治），它是中国社会主义民主政治建设的基础性工程，是中国群众性政治民主化的起点。其主要功能是：为民主政治建设积累经验，创造社会条件，维护其导垢稳定。但中国政治民主化的突破口不是基层群众自治，而是城市市民社会的自治。东南沿海经济文化发达的城市将最先走向市民社会自治。