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越美关系是一种双方实力不对等的关系。在其双边互动过程中．美方手中持有的筹码远多于越方．美国既可以打市场准入、经济援助、投资融资等经济牌．也可以打宗教、民主、人权乃至旅美越南人等政治牌，而越方能打的牌毕竟有限．如果不计开放市场、推进改革这类现实妥协牌，恐怕只有寻找越战失踪人员遗骸和落叶剂等历史遗留牌可打。因此，双边互动的不足需要从多边互动中加以弥补．