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摘要 全南县人民检察将检察服务的触角延伸至基层，在乡镇设立检察工作站，前移服务关口，做好普法、释法，纠纷处置工作，推行三审三见面机制，积极引导信访群众理性维权。
关键词 延伸服务 按需普法 公示方案 上门释法
中图分类号：D926 文献标识码：A
近年来，全南县人民检察院紧紧围绕推进“社会矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作，不断探索检察环节释法说理新机制，着力提高检察机关防控、引导、处置群众信访问题的能力，努力实现涉检信访矛盾在首信首访阶段全部息诉罢访、案结事了。
一、设点布站，拓宽检察服务渠道，主动防范涉法涉诉矛盾纠纷的产生
该院为更好地将检察服务的触角延伸到乡镇，延伸到社区，延伸到厂矿企业，延伸到广大的人民群众中去，在原已设立南迳检察工作站、陂头检察工作站和寿梅路社区检察工作站三个站点的基础上，还将在县城工业园区增设为企服务检察工作站，积极创新检察工作服务基层的新模式，主动防范和化解涉法涉诉矛盾纠纷。检察工作站将通过受理人民群众的来信来访，解答群众提出的法律咨询，组织矛盾纠纷的调解等工作，帮助广大群众解决在生产、生活中遇到法律问题，主动用法律维护群众、企业及务工人员的合法权益，积极防范和化解矛盾纠纷。
自设立工作站以来，该院检察工作站共受理群众来信来访56件，其中法律咨询27件，土地经营权承包纠纷、宅基地纠纷、林地权属纠纷、企业用工纠纷等矛盾纠纷25件，其它信访件4件。对受理的群众来信来访所反映的问题均按权限分工进行了妥善处理。
二、按需普法，进村入户解疑释惑，铺就群众依法理性维权路
该院推行“按需”、“动态”送法下乡新模式，开展了法制宣传车巡回宣传，开设法律讲堂、出村组法律宣传专栏，带案入户下访等活动，积极引导人民群众通过法律渠道和途径维护自已的合法权益。
一是坚持实体法与程序法宣传并重，使群众既知道自己享有的权利和承担义务，又使群众明白怎样用法律去实现维护好自已享有的权利和依法负起自己的法定责任，引导群众通过法治渠道实现依法维权。今年1-8月，该院在全县各乡镇开展法律知识讲堂20余场，对农村适用实体法和程序法进行了系统解读，在讲实体法时穿插讲解相应的程序法，在讲解程序法时又穿插讲解对应的实体法，积极引导群众依照法律法规规定的维权救济途径依法理性维权。
二是对具有普遍性的矛盾纠纷，公示矛盾纠纷处置方案及法律依据，引导具有相同或相似纠纷的群众理性维权。年初以来，该院通过对各检察工作站及院控告申诉接待室受理的群众来信来访进行分析研判。对疏理出带有共性的信访问题，由院信访领导小组对其特点、成因、处置措施、法律依据进行分析研判，制定好解决同类信访问题的方案。方案制定后，交由各检察工作站在村组宣传栏上进行公示，让遇到相同相似矛盾纠纷的群众，在看了公示方案后知晓自已依法享有哪些权利，应承担怎样的义务，知道通过法律途径如何去维权，如何去解决这些矛盾纠纷。至8月底止，该院制定并公示了邻里宅基地纠纷、土地流转纠纷、用工合同纠纷、林权租赁纠纷、夫妻财产共有纠纷等处矛盾纠纷处置方案8个，使25起相同或相似信访问题得以妥善解决。
三是对群众反映特殊的矛盾纠纷和涉检涉诉矛盾纠纷，则按照信访群众的要求开展“上门释法”活动，面对面为信访群众释疑解惑解决信访问题。院信访领导小组对群众反映的涉检涉诉矛盾纠纷，推行院领导包案，由院领导带案下访、带案巡访，上门为信访群众进行面对面释法解惑，防止信访群众患乱提诉求、多头信访的通病，促纠纷双方理性维权。截止8月底，该院干警在检察干警大走访活动中开展带案下访、带案巡访活动35起，上门释法面对面为26个信访当事人解决了29信访问题，切实维护了信访群众的合法权益。
三、规范流程，权威说理定纷争，努力实现首信首访阶段案结事了
该院推行信访“流程”办理、“三审”定案和“见面”反馈新机制，使办理程序更“规范”，使理说的更“透彻”、更“及时”，使来访群众真心实意诉息访罢，实现首信首访阶段纷定争止，案结事了。
一是推行信访“流程”办理机制，使程序更“规范”更“阳光”。该院推行信访案件流程“公示”及“书面告之”制度，在受理群众的来信来访时，以书面的形式将信访件办理流程告之信访人，在案件分流后，将领案包办的领导、责任部门和具体承办人以书面的形式明确告之信访人，将涉检涉诉信访案件办理过程主动置于当事人的全程监督之下。
二是推行信访案件“三审”定案机制，使法释的更“权威”，理说的更“透彻”。该检察院推行控申检察部门初审，相关办案部门会审，重大疑难的检委会定审的信访案件“三审”新机制，在法律适用及案件处理上群策群力，以增强涉检信访件办理的释法性和说理性，促使涉检信访案件在首信首访阶段实现纷定争止，诉息访罢和案结事了。
三是推行 “三见面”制度，使信息反馈更“及时”、更“全面”。该院通过推行信访案件分流、调查、处理阶段的“三见面”制度，将信访案件办理信息实时、动态、全面反馈给当事人，听取信访人对案件分流、调查和处理的意见及建议，杜绝缠访和重复访的出现。
近年来，该院始终以群众的满意度、首信首访阶段的息诉罢访率作为衡量检察信访工作，作为衡量检察业务服务群众，维护稳定工作的重要标尺。该院连续三届被评省检察院为省级“文明接待室”，多名干警被省检察院、市检察院评为省级、市级十佳“优秀信访接待员”。□
（作者单位：江西省全南县人民检察院）
关键词 延伸服务 按需普法 公示方案 上门释法
中图分类号：D926 文献标识码：A
近年来，全南县人民检察院紧紧围绕推进“社会矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作，不断探索检察环节释法说理新机制，着力提高检察机关防控、引导、处置群众信访问题的能力，努力实现涉检信访矛盾在首信首访阶段全部息诉罢访、案结事了。
一、设点布站，拓宽检察服务渠道，主动防范涉法涉诉矛盾纠纷的产生
该院为更好地将检察服务的触角延伸到乡镇，延伸到社区，延伸到厂矿企业，延伸到广大的人民群众中去，在原已设立南迳检察工作站、陂头检察工作站和寿梅路社区检察工作站三个站点的基础上，还将在县城工业园区增设为企服务检察工作站，积极创新检察工作服务基层的新模式，主动防范和化解涉法涉诉矛盾纠纷。检察工作站将通过受理人民群众的来信来访，解答群众提出的法律咨询，组织矛盾纠纷的调解等工作，帮助广大群众解决在生产、生活中遇到法律问题，主动用法律维护群众、企业及务工人员的合法权益，积极防范和化解矛盾纠纷。
自设立工作站以来，该院检察工作站共受理群众来信来访56件，其中法律咨询27件，土地经营权承包纠纷、宅基地纠纷、林地权属纠纷、企业用工纠纷等矛盾纠纷25件，其它信访件4件。对受理的群众来信来访所反映的问题均按权限分工进行了妥善处理。
二、按需普法，进村入户解疑释惑，铺就群众依法理性维权路
该院推行“按需”、“动态”送法下乡新模式，开展了法制宣传车巡回宣传，开设法律讲堂、出村组法律宣传专栏，带案入户下访等活动，积极引导人民群众通过法律渠道和途径维护自已的合法权益。
一是坚持实体法与程序法宣传并重，使群众既知道自己享有的权利和承担义务，又使群众明白怎样用法律去实现维护好自已享有的权利和依法负起自己的法定责任，引导群众通过法治渠道实现依法维权。今年1-8月，该院在全县各乡镇开展法律知识讲堂20余场，对农村适用实体法和程序法进行了系统解读，在讲实体法时穿插讲解相应的程序法，在讲解程序法时又穿插讲解对应的实体法，积极引导群众依照法律法规规定的维权救济途径依法理性维权。
二是对具有普遍性的矛盾纠纷，公示矛盾纠纷处置方案及法律依据，引导具有相同或相似纠纷的群众理性维权。年初以来，该院通过对各检察工作站及院控告申诉接待室受理的群众来信来访进行分析研判。对疏理出带有共性的信访问题，由院信访领导小组对其特点、成因、处置措施、法律依据进行分析研判，制定好解决同类信访问题的方案。方案制定后，交由各检察工作站在村组宣传栏上进行公示，让遇到相同相似矛盾纠纷的群众，在看了公示方案后知晓自已依法享有哪些权利，应承担怎样的义务，知道通过法律途径如何去维权，如何去解决这些矛盾纠纷。至8月底止，该院制定并公示了邻里宅基地纠纷、土地流转纠纷、用工合同纠纷、林权租赁纠纷、夫妻财产共有纠纷等处矛盾纠纷处置方案8个，使25起相同或相似信访问题得以妥善解决。
三是对群众反映特殊的矛盾纠纷和涉检涉诉矛盾纠纷，则按照信访群众的要求开展“上门释法”活动，面对面为信访群众释疑解惑解决信访问题。院信访领导小组对群众反映的涉检涉诉矛盾纠纷，推行院领导包案，由院领导带案下访、带案巡访，上门为信访群众进行面对面释法解惑，防止信访群众患乱提诉求、多头信访的通病，促纠纷双方理性维权。截止8月底，该院干警在检察干警大走访活动中开展带案下访、带案巡访活动35起，上门释法面对面为26个信访当事人解决了29信访问题，切实维护了信访群众的合法权益。
三、规范流程，权威说理定纷争，努力实现首信首访阶段案结事了
该院推行信访“流程”办理、“三审”定案和“见面”反馈新机制，使办理程序更“规范”，使理说的更“透彻”、更“及时”，使来访群众真心实意诉息访罢，实现首信首访阶段纷定争止，案结事了。
一是推行信访“流程”办理机制，使程序更“规范”更“阳光”。该院推行信访案件流程“公示”及“书面告之”制度，在受理群众的来信来访时，以书面的形式将信访件办理流程告之信访人，在案件分流后，将领案包办的领导、责任部门和具体承办人以书面的形式明确告之信访人，将涉检涉诉信访案件办理过程主动置于当事人的全程监督之下。
二是推行信访案件“三审”定案机制，使法释的更“权威”，理说的更“透彻”。该检察院推行控申检察部门初审，相关办案部门会审，重大疑难的检委会定审的信访案件“三审”新机制，在法律适用及案件处理上群策群力，以增强涉检信访件办理的释法性和说理性，促使涉检信访案件在首信首访阶段实现纷定争止，诉息访罢和案结事了。
三是推行 “三见面”制度，使信息反馈更“及时”、更“全面”。该院通过推行信访案件分流、调查、处理阶段的“三见面”制度，将信访案件办理信息实时、动态、全面反馈给当事人，听取信访人对案件分流、调查和处理的意见及建议，杜绝缠访和重复访的出现。
近年来，该院始终以群众的满意度、首信首访阶段的息诉罢访率作为衡量检察信访工作，作为衡量检察业务服务群众，维护稳定工作的重要标尺。该院连续三届被评省检察院为省级“文明接待室”，多名干警被省检察院、市检察院评为省级、市级十佳“优秀信访接待员”。□
（作者单位：江西省全南县人民检察院）