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随着教育的快速发展，院校的财务管理也越发的重要。但目前院校财务管理制度的不健全，体制改革的滞后已影响到院校的发展。如何转变观念、加强财务管理、健全内部控制制度、提高办学效益、减少损失和浪费已成为院校改革的新任务。
一、院校财务管理中存在的问题
1、内控制度不健全，资产安全存在隐患
这些年来，随着院校经济活动范围的不断深入和发展，在物资采购、基建发包、对外投资、新生录入等领域也出现了一些新的问题。有的学校在基建发包中利用职务之便索要、收受钱财；有的学校在新生录入中，道德缺失，以金钱、关系为重。这些问题的滋生与内部控制制度薄弱有很大的关系。
2、预算编制不科学，执行不得力
预算管理是院校财务管理的重要组成部分，建立规范的预算管理体制是院校财务管理制度建设的核心。但是，院校在预算编制与执行方面存在许多不足。目前院校已实行了“零基预算编制”财务计划，但在实际中只运用在工资方面，其他方面仍未采用。另外在预算的执行过程中随意性较大，从实际效果看已完全失去了预算的意义。
3、融资、筹资、投资的风险管理机制尚未形成
现阶段各院校对融资、筹资、投资的风险意识较差，有的学校在对外投资和贷款方面，不按内控制度办事，缺乏严格的投资分析和审批程序，集体决策存在缺陷，使得国有资产遭受损失。有的学校在对外投资中，片面追求资金的高收益，出现了投资不合理，投资期满资金难以收回，投资失利等情况。
4、资产管理观念薄弱，资金管理效益低
院校的固定资产是参照行政单位管理制度执行的，不计提固定资产折旧，这在某种程度上造成了学校资产管理只重视价值管理，忽视了固定资产的实物管理，对无形资产的管理意识淡薄，出借或出让学校多年创建的无形资产、造成了无形资产不同程度的流失，却不知其严重性，使得学校的合法权益受到侵害。在资金的使用上缺乏成本管理观念，简单地按开支标准支出，不注意资金的使用效益，只注重对现金的日常管理，对降低货币资金成本等财务管理工作不够重视，使得货币资金的使用效益低而机会成本较高。
5、不够重视财务分析
财务分析是对事业计划运用进行系统的剖析、比较和评价，以求得对学校经济活动和事业发展状况的规律性认识。科学的财务分析既是一个认识过程又是一种检查、评价手段，不过在目前许多院校财务分析工作尚未广泛开展。
二、加强院校财务管理的设想
1、学校领导的重视是强化财务管理的重要保证
财务工作并不是简单地记个账、报个账的工作，它是整个学校工作的有利保证，是关系学校重大经济决策和各项建设的基础，是在学校资源配置中起决定性作用，保护国有资产安全的卫士。因此，学校领导应从政治上、思想上高度重视，全面掌握学校财务管理工作状况。结合学校实际，采取有效措施及时解决学校财务管理方面存在的问题，切实加强学校财务管理工作。
2、建立健全内部控制制度和内部责任制
有效的内部控制制度是学校一切经济业务严格按照计划规定的预期目标进行，保证对主要经济业务的控制，必须经过授权、批准、执行、纪录、检查等程序；在机构设置与岗位分工上，一定要明确各部门及上岗个人应承担的经济责任范围，并按规定追究要制定查处责任的措施和奖惩办法。
3、加强对预算管理的认识，提高预算管理水平
预算管理是学校财务管理的一个重要组成部分，是学校完成事业计划和各项工作的货币表现，贯穿于预算编制和执行的全过程，是学校进行经济活动的前提和依据。随着院校资金来源的多元化和支出项目的多样化，迫切需要强化院校的预算管理体制。将预算的编制、执行、监督的职能，分别赋予不同管理部门，实现既相互制约，又相互联系的预算管理体系，及时改革目前学校预算单纯以收定支，分部门划分预算管理的方式。根据学校实际收入与支出情况，尝试探索与建立新的预算管理模式，进一步完善预算调整制度，并建立预算的跟踪分析和评价制度，使预算更趋于公平、合理、透明，确保学校资金的使用更完整有效。
4、树立成本效益观，加强成本核算
院校的财务管理不能仅限于预算的收支管理，应结合绩效最大化目标，尽快采用“成本效益”原理进行成本管理核算。目前虽然许多院校没有建立成本核算体系，但进行教育成本核算，是市场的客观要求。各院校应依据本校的实际情况尽快制定和完善教育成本的核算程序，应用正确的预算及考核方法，测算出培养一名学生实际所耗费的资金需要量，正确划分教育成本的构成内容，有效的寻求降低教育成本的最佳途径，提高投资效益，力求以最少的的资金，培养出更多有用的复合型人才。
5、加强国有资产管理，提高资产使用效益
院校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职人员，加强归口管理力度。打破财产物资分口管理散乱，难以及时清理、调拨的局面，健全资产管理的规章制度，对购置资产的使用、保管、清理、转让及报废各个环节，建立严格的审批程序。财务部门和其它有关管理部门要定期对固定资产清查和盘点，保证账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理，提高固定资产的使用效益，避免重复购置和闲置浪费的现象。积极探索和完善无形资产管理的有效管理办法，避免无形资产流失。
特别是对规范经营性资产的管理应建立合理的投资考核体系，确保国有资产保值增值。一是要树立投资效益观。凡是院校参与经营的资产，无论是通过投资、出让、出借或其它形式转移给其它单位或个人经营使用，学校均应按一定回报率收取资产占用费，补偿资产在占用中的损耗和必要的回报；二是建立投资项目的评价、登记、回报、清查、监督等专项管理制度，理顺产权关系，督促学校加强管理，增收节支，降低成本，确保国有资产增值；三是要把院校闲置资产、不需用资产或无形资产向经营性资产转化，并加强监督管理，发挥其实际经济效益。
6、建立和完善财务分析系统，提高财务分析能力
院校与生产部门相比，经济效益的产生具有很大的不同。产出成果的形式与生产部门也不一样。财务指标具有较强的综合性，学校的全部管理成果，绩效的好坏，最终是通过财务指标反映出来的。为此，建立和完善财务分析系统，进一步加强财务分析，将客观的会计数据转换为决策信息的支持，对提高院校财务管理有着举足轻重的作用，各院校应根据自身的情况，尽快制定出适合本校的财务分析系统。
7、建立检查监督和整改的长效机制
为了进一步提高院校财务管理水平，必须不断创新经济活动的检查监督工作，坚持内部审计与外部审计相结合，主管部门监督与校内师生和社会监督相结合，对院校领导经济责任审计与干部监督相结合，并形成检查监督和整改的长效机制，使不该发生的不让发生，已经发生的及时发现，对已发现的问题及时纠正整改。(作者单位:宝鸡技术学院)
一、院校财务管理中存在的问题
1、内控制度不健全，资产安全存在隐患
这些年来，随着院校经济活动范围的不断深入和发展，在物资采购、基建发包、对外投资、新生录入等领域也出现了一些新的问题。有的学校在基建发包中利用职务之便索要、收受钱财；有的学校在新生录入中，道德缺失，以金钱、关系为重。这些问题的滋生与内部控制制度薄弱有很大的关系。
2、预算编制不科学，执行不得力
预算管理是院校财务管理的重要组成部分，建立规范的预算管理体制是院校财务管理制度建设的核心。但是，院校在预算编制与执行方面存在许多不足。目前院校已实行了“零基预算编制”财务计划，但在实际中只运用在工资方面，其他方面仍未采用。另外在预算的执行过程中随意性较大，从实际效果看已完全失去了预算的意义。
3、融资、筹资、投资的风险管理机制尚未形成
现阶段各院校对融资、筹资、投资的风险意识较差，有的学校在对外投资和贷款方面，不按内控制度办事，缺乏严格的投资分析和审批程序，集体决策存在缺陷，使得国有资产遭受损失。有的学校在对外投资中，片面追求资金的高收益，出现了投资不合理，投资期满资金难以收回，投资失利等情况。
4、资产管理观念薄弱，资金管理效益低
院校的固定资产是参照行政单位管理制度执行的，不计提固定资产折旧，这在某种程度上造成了学校资产管理只重视价值管理，忽视了固定资产的实物管理，对无形资产的管理意识淡薄，出借或出让学校多年创建的无形资产、造成了无形资产不同程度的流失，却不知其严重性，使得学校的合法权益受到侵害。在资金的使用上缺乏成本管理观念，简单地按开支标准支出，不注意资金的使用效益，只注重对现金的日常管理，对降低货币资金成本等财务管理工作不够重视，使得货币资金的使用效益低而机会成本较高。
5、不够重视财务分析
财务分析是对事业计划运用进行系统的剖析、比较和评价，以求得对学校经济活动和事业发展状况的规律性认识。科学的财务分析既是一个认识过程又是一种检查、评价手段，不过在目前许多院校财务分析工作尚未广泛开展。
二、加强院校财务管理的设想
1、学校领导的重视是强化财务管理的重要保证
财务工作并不是简单地记个账、报个账的工作，它是整个学校工作的有利保证，是关系学校重大经济决策和各项建设的基础，是在学校资源配置中起决定性作用，保护国有资产安全的卫士。因此，学校领导应从政治上、思想上高度重视，全面掌握学校财务管理工作状况。结合学校实际，采取有效措施及时解决学校财务管理方面存在的问题，切实加强学校财务管理工作。
2、建立健全内部控制制度和内部责任制
有效的内部控制制度是学校一切经济业务严格按照计划规定的预期目标进行，保证对主要经济业务的控制，必须经过授权、批准、执行、纪录、检查等程序；在机构设置与岗位分工上，一定要明确各部门及上岗个人应承担的经济责任范围，并按规定追究要制定查处责任的措施和奖惩办法。
3、加强对预算管理的认识，提高预算管理水平
预算管理是学校财务管理的一个重要组成部分，是学校完成事业计划和各项工作的货币表现，贯穿于预算编制和执行的全过程，是学校进行经济活动的前提和依据。随着院校资金来源的多元化和支出项目的多样化，迫切需要强化院校的预算管理体制。将预算的编制、执行、监督的职能，分别赋予不同管理部门，实现既相互制约，又相互联系的预算管理体系，及时改革目前学校预算单纯以收定支，分部门划分预算管理的方式。根据学校实际收入与支出情况，尝试探索与建立新的预算管理模式，进一步完善预算调整制度，并建立预算的跟踪分析和评价制度，使预算更趋于公平、合理、透明，确保学校资金的使用更完整有效。
4、树立成本效益观，加强成本核算
院校的财务管理不能仅限于预算的收支管理，应结合绩效最大化目标，尽快采用“成本效益”原理进行成本管理核算。目前虽然许多院校没有建立成本核算体系，但进行教育成本核算，是市场的客观要求。各院校应依据本校的实际情况尽快制定和完善教育成本的核算程序，应用正确的预算及考核方法，测算出培养一名学生实际所耗费的资金需要量，正确划分教育成本的构成内容，有效的寻求降低教育成本的最佳途径，提高投资效益，力求以最少的的资金，培养出更多有用的复合型人才。
5、加强国有资产管理，提高资产使用效益
院校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职人员，加强归口管理力度。打破财产物资分口管理散乱，难以及时清理、调拨的局面，健全资产管理的规章制度，对购置资产的使用、保管、清理、转让及报废各个环节，建立严格的审批程序。财务部门和其它有关管理部门要定期对固定资产清查和盘点，保证账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理，提高固定资产的使用效益，避免重复购置和闲置浪费的现象。积极探索和完善无形资产管理的有效管理办法，避免无形资产流失。
特别是对规范经营性资产的管理应建立合理的投资考核体系，确保国有资产保值增值。一是要树立投资效益观。凡是院校参与经营的资产，无论是通过投资、出让、出借或其它形式转移给其它单位或个人经营使用，学校均应按一定回报率收取资产占用费，补偿资产在占用中的损耗和必要的回报；二是建立投资项目的评价、登记、回报、清查、监督等专项管理制度，理顺产权关系，督促学校加强管理，增收节支，降低成本，确保国有资产增值；三是要把院校闲置资产、不需用资产或无形资产向经营性资产转化，并加强监督管理，发挥其实际经济效益。
6、建立和完善财务分析系统，提高财务分析能力
院校与生产部门相比，经济效益的产生具有很大的不同。产出成果的形式与生产部门也不一样。财务指标具有较强的综合性，学校的全部管理成果，绩效的好坏，最终是通过财务指标反映出来的。为此，建立和完善财务分析系统，进一步加强财务分析，将客观的会计数据转换为决策信息的支持，对提高院校财务管理有着举足轻重的作用，各院校应根据自身的情况，尽快制定出适合本校的财务分析系统。
7、建立检查监督和整改的长效机制
为了进一步提高院校财务管理水平，必须不断创新经济活动的检查监督工作，坚持内部审计与外部审计相结合，主管部门监督与校内师生和社会监督相结合，对院校领导经济责任审计与干部监督相结合，并形成检查监督和整改的长效机制，使不该发生的不让发生，已经发生的及时发现，对已发现的问题及时纠正整改。(作者单位:宝鸡技术学院)