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1920年,毛泽东提出了一系列有关在湖南实行地方自治的理论.其中,民主思想是这一理论的核心部分.此时,他的民主观有了新的发展,主要表现在他对"人民"概念的理解以及民权政治的理论与实践上,这对中国的新民主义革命理论产生了积极影响.由于他的民主思想依赖于自治政体的实现,因此,不可避免地具有一定的局限性.