论文部分内容阅读
5月20日，第25届北约峰会在美国芝加哥开幕，共有60个国家的组织和政府领导人出席，成为北约历史上最大规模的首脑会晤。参加本次会议的国家也不再局限于北大西洋公约组织，日本、韩国、蒙古、澳大利亚、新西兰等非成员国首次以伙伴身份获邀出席。在本次峰会上，各国首脑在阿富汗撤军、北约防务能力建设和伙伴关系等三个议题达成多项共识，取得了一些成果。
出台阿富汗撤军路线图成为本次峰会的核心议题。21日，北约峰会发表了《芝加哥峰会阿富汗宣言》，指出国际安全部队将在2014年年底前向阿富汗安全部队全面移交安全职责，在此之后，北约方面在阿富汗主要提供训练等辅助工作。但是，参与阿富汗战争的北约各成员国并未就提供资金支持问题作出承诺，而法国新总统奥朗德甚至明确拒绝支付2亿美元给阿富汗安全部队，许多具体问题留给了7月在日本东京召开的阿富汗问题合作会议，期望寻求到解决之道。
北约在新时期的另一个重要任务是通过“巧防务”（smart Defence）来加强“能力建设”。2010年，北约秘书长拉斯穆森首次提出了“巧防务”理念，即北约盟友共同提供和分享军事资源与能力，通过加强统筹协调、明确共同优先目标等方式，减少防务方面的重复建设，避免成员国浪费有限的防务资源，同时提高北约行动效率。
目前，北约成员国的经济形势不容乐观，防务开支大都面临裁减风险，因此各成员国大多无力研发、购买新型武器装备，甚至连现有装备的维护经费都捉襟见肘，这给北约传统防区的安全带来重大挑战。眼下，欧洲在主权债务危机的冲击下，不得不精打细算，力图走出军费不足的困境。
为此，本次峰会发布了《北约峰会防务能力宣言》，各成员国在军费紧张背景下就实施“巧防务”策略上达成一致。拉斯穆森还强调，“巧防务”的核心是北约的合作文化，在这种文化下，各成员国合作发展出独自无法发展的能力。在拉斯穆森看来，由北约成员国共同承担建设的欧洲导弹防御系统正是“巧防务”的一个典范。
5月21日，拉斯穆森在峰会上宣布，北约已具备临时弹道导弹防御能力，标志着北约在导弹防御系统研发道路上迈出第一步。具体而言，北约在地中海部署了一艘配备有“宙斯盾”弹道导弹防御系统的美国驱逐舰，并在土耳其设置了一个高功率的AN/TPY—2地面雷达系统，由位于德国拉姆施泰因的北约空军司令部总部基地指挥。北约的长期目标是为所有北约欧洲国家的人口、领土和部队提供完全覆盖保护，抵御日益严重的弹道导弹威胁，在2020年前实现全面作战能力。
作为“巧防务”理念的另一个重要成果，北约28个成员国的国防部长在峰会期间共同见证了“联盟地面监视”（AGS）系统采购合同签署的历史时刻。5月20日，北约联盟地面监视管理机构（NAGSMA）与诺斯罗普·格鲁门公司正式签署了价值17亿美元（12亿欧元）的AGS采购合同，北约将采购5架“全球鹰”Block 40无人机，用于承担联合情报、监视和侦察（JlsR）任务。
作为AGS计划的主承包商，诺斯罗普·格鲁门公司将制造“全球鹰”Block 40型无人机，负责集成AN/ZPY—2型雷达等系统和任务载荷。该雷达是多平台雷达技术嵌入计划（MP—RTIP）取得的主要成果，能够探测和跟踪移动目标，以及提供目标位置和静止目标的雷达图像。AGS计划的地面部分则全部由欧洲工业部门负责研制和生产，从而为参与国提供直接参与AGS计划的工作份额，这些公司主要包括德国的卡希迪安公司、意大利的塞莱克斯·伽利略公司、挪威的康斯伯格公司等。
目前，AGS系统的采购资金来自于保加利亚、捷克、爱沙尼亚、德国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、挪威、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和美国等13个成员国，预计在2015年部署在位于意大利西西里岛西格里拉（sigonella）的北约基地。在本次峰会上，北约28个成员国达成共识，将长期支持这项计划。
此外，北约理事会还批准了包含20多个跨国项目的一揽子计划，这些项目将以负担得起的价格为北约提供相应能力。其中包括，几个盟国联合采购遥控机器人的项目，以便清除存在致命威胁的路边炸弹：另外一些盟国将把各自的海上巡逻机集中起来，从而有效地提高海上军事行动的能力。
随着北约峰会落下帷幕，“巧防务”在从概念走向现实的过程中依然面临诸多不确定因素，势必为外交政策和战略决策带来新的复杂性。
出台阿富汗撤军路线图成为本次峰会的核心议题。21日，北约峰会发表了《芝加哥峰会阿富汗宣言》，指出国际安全部队将在2014年年底前向阿富汗安全部队全面移交安全职责，在此之后，北约方面在阿富汗主要提供训练等辅助工作。但是，参与阿富汗战争的北约各成员国并未就提供资金支持问题作出承诺，而法国新总统奥朗德甚至明确拒绝支付2亿美元给阿富汗安全部队，许多具体问题留给了7月在日本东京召开的阿富汗问题合作会议，期望寻求到解决之道。
北约在新时期的另一个重要任务是通过“巧防务”（smart Defence）来加强“能力建设”。2010年，北约秘书长拉斯穆森首次提出了“巧防务”理念，即北约盟友共同提供和分享军事资源与能力，通过加强统筹协调、明确共同优先目标等方式，减少防务方面的重复建设，避免成员国浪费有限的防务资源，同时提高北约行动效率。
目前，北约成员国的经济形势不容乐观，防务开支大都面临裁减风险，因此各成员国大多无力研发、购买新型武器装备，甚至连现有装备的维护经费都捉襟见肘，这给北约传统防区的安全带来重大挑战。眼下，欧洲在主权债务危机的冲击下，不得不精打细算，力图走出军费不足的困境。
为此，本次峰会发布了《北约峰会防务能力宣言》，各成员国在军费紧张背景下就实施“巧防务”策略上达成一致。拉斯穆森还强调，“巧防务”的核心是北约的合作文化，在这种文化下，各成员国合作发展出独自无法发展的能力。在拉斯穆森看来，由北约成员国共同承担建设的欧洲导弹防御系统正是“巧防务”的一个典范。
5月21日，拉斯穆森在峰会上宣布，北约已具备临时弹道导弹防御能力，标志着北约在导弹防御系统研发道路上迈出第一步。具体而言，北约在地中海部署了一艘配备有“宙斯盾”弹道导弹防御系统的美国驱逐舰，并在土耳其设置了一个高功率的AN/TPY—2地面雷达系统，由位于德国拉姆施泰因的北约空军司令部总部基地指挥。北约的长期目标是为所有北约欧洲国家的人口、领土和部队提供完全覆盖保护，抵御日益严重的弹道导弹威胁，在2020年前实现全面作战能力。
作为“巧防务”理念的另一个重要成果，北约28个成员国的国防部长在峰会期间共同见证了“联盟地面监视”（AGS）系统采购合同签署的历史时刻。5月20日，北约联盟地面监视管理机构（NAGSMA）与诺斯罗普·格鲁门公司正式签署了价值17亿美元（12亿欧元）的AGS采购合同，北约将采购5架“全球鹰”Block 40无人机，用于承担联合情报、监视和侦察（JlsR）任务。
作为AGS计划的主承包商，诺斯罗普·格鲁门公司将制造“全球鹰”Block 40型无人机，负责集成AN/ZPY—2型雷达等系统和任务载荷。该雷达是多平台雷达技术嵌入计划（MP—RTIP）取得的主要成果，能够探测和跟踪移动目标，以及提供目标位置和静止目标的雷达图像。AGS计划的地面部分则全部由欧洲工业部门负责研制和生产，从而为参与国提供直接参与AGS计划的工作份额，这些公司主要包括德国的卡希迪安公司、意大利的塞莱克斯·伽利略公司、挪威的康斯伯格公司等。
目前，AGS系统的采购资金来自于保加利亚、捷克、爱沙尼亚、德国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、挪威、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和美国等13个成员国，预计在2015年部署在位于意大利西西里岛西格里拉（sigonella）的北约基地。在本次峰会上，北约28个成员国达成共识，将长期支持这项计划。
此外，北约理事会还批准了包含20多个跨国项目的一揽子计划，这些项目将以负担得起的价格为北约提供相应能力。其中包括，几个盟国联合采购遥控机器人的项目，以便清除存在致命威胁的路边炸弹：另外一些盟国将把各自的海上巡逻机集中起来，从而有效地提高海上军事行动的能力。
随着北约峰会落下帷幕，“巧防务”在从概念走向现实的过程中依然面临诸多不确定因素，势必为外交政策和战略决策带来新的复杂性。