大学理事会：一个行业和一所大学的实践样本

• 出 处: 中国电力教育
• 发表日期: 2014年19期

　　董事会，这一经济领域的概念，《现代汉语规范词典（2004年版）》对这一词条的解释是：股份制性质的企业、学校或团体等的决策机构。这一定义不仅在国内外的企业界，而且在高等教育发达的西方国家的高校内也普遍适用。高校董事会制度起源于美国（1636年），是伴随着美国私立高等教育的产生而产生的，后成为美国大学的基本管理制度，对美国在较短时间内建成世界上最具活力的大学体系发挥了巨大的促进作用。
　　在我国，1921年东南大学率先在全国国立大学将美国高校董事会制度引入中国高等教育的实践层面，成立了东南大学董事会。高校董事会在我国历经了80多年的发展，经历了引入、复兴和快速发展的三个阶段，且建立大学董事会的热潮一直持续至今。无论是在初期的模仿阶段，还是现阶段正积极构建符合我国实际、具有中国特色大学董事会的探索阶段，高校董事会的成立，对促进我国高等教育改革与发展起到了积极作用，也在一定程度上促进了大学的发展与建设。
　　高校董事会的建立也得到了国家教育行政部门的高度重视和政策上的鼓励与引导。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》更明确提出：“组织开展现代大学制度改革试点。制定和完善学校章程，探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。”高校成立董事会的目的，主要是通过高等教育体制的改革，沟通学校与社会的联系，建立有利于高等教育发展的机制，扩大高校办学自主权，从而增强高校的办学活力。大学的建设不是空中楼阁，要深深根植于社会经济，扎根于服务对象，才能适应社会需求，保持强大的生命力。尤其是对具有鲜明行业特色的大学而言，建立以企业、政府及社会贤达为主体的董事会，对促进大学产学研合作及有特色高水平发展，具有更加现实的意义。
　　作为一所依托电力行业不断发展壮大的大学，2003年华北电力大学划转教育部后，成立了由国家电网公司等7家特大型能源电力企业组成的校董事会与教育部共建，此办学模式在国内高校尚属首例。2006年第一届董事会任期期满后，董事会改为理事会，大学理事会搭建了更加宽广的产学研合作平台，支持和推动着学校与电力工业协同发展。2013年12月，华北电力大学第二届理事会在北京成立。理事单位在原有国家电网公司、中国南方电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等7家理事单位的基础上增加中国电力企业联合会、华北电力大学为新一届理事会成员单位。
　　美国的高校董事会制度经过300多年的发展与执行，已发展得较为完善，形成了成熟的发展模式。我国的大学董事会建设与美国等发达国家相比仍处在尝试与探索阶段，是高校管理体制改革在新时期的一种有益尝试，但在体制、机制、政策、环境等方面还不够健全。如何认识校董会的存在价值和发展空间；如何在借鉴国外成熟大学的董事会制度基础上，形成具有中国特色的大学董事会制度；如何促进校董会功能的进一步发挥，都是值得我们去探索的课题，具有重要的理论和现实意义。