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十七大报告提出的“促进以创业带动就业”战略，具有强烈的时代感，为解决我国就业问题提供了一种新的思路。人力资源社会保障部等10部门制定的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，为劳动者更好创业并有效带动就业提供了可靠的现实依据。作为中国特色社会主义的建设者，大学生肩负着崇高的历史使命，更应该响应时代的召唤，奏出创业乐章的最强音。
一、创业可有效扩大就业容量
创业属于积极的就业形式。创业过程不仅是一个大学生自己创造就业机会的过程,也是为社会创造就业岗位需求的过程。营造良好创业环境,以创业推动就业问题的解决,对于解决我国的就业问题,实现扩大就业与经济社会发展的良性互动无疑有着重要的意义。
通过创业推动就业是扩大就业容量、发挥就业倍增效应的有效途径。目前我国每千人拥有的企业数量较少,表明我国的就业容量相对较小。按照创业带动就业的倍增效应,劳动者在创业时,不但能够解决自身的就业问题,还可以通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人实现就业,培养和造就更多的创业主体。社会保障部门的调研表明,在目前我国的经济结构下,平均一个人创业可以带动5个人实现就业。因此,鼓励全社会劳动者,特别是青年大学生创业,对于扩大就业容量、发挥就业倍增效应有着不可替代的积极作用。
二、创业是大学生实现价值的理想选择
随着我国高校大规模扩招，再加上大學生就业体制由“国家分配”向“双向选择、自主择业”转变，出现了普遍的大学生就业困难。在这样的背景下，自己创业就成为一种选择。我们把出于就业压力而被迫进行的创业活动称为被动型创业，它实现了由“单位雇佣”向“自我雇佣”的转变，在某种程度上可以说是对传统就业形式的一种替代。接受高等教育是一种重要的人力资本投资行为，其价值得以体现的前提是实现就业即实现劳动力与生产资料的结合。如果无法实现，意味着劳动力资源闲置，并且人力资本还会随着时间的推移而贬值。通过创业，同样发挥这些知识和技能的作用，体现了高等教育的价值。
另一种情况，有些大学生有很好的接收单位而不去，偏偏选择了自主创业。我们把这种出于自己的偏好和志向而进行的创业活动称为主动型创业。这种大学生创业不仅实现了自身的人力资本价值，还为社会经济发展作出了重大贡献。通过创业，大学生的身份就由普通员工变成了企业家，直接控制着该企业或组织的运作。同时，创业增加了企业数量或者开辟了新的行业，从而增加了就业岗位，为缓解我国就业困难作出了贡献；另一方面，创业者利用闲置或相对丰富的资源、满足了人们更紧缺的需求，从而促进社会资源的优化配置。
可见，大学生创业在社会发展进程中发挥着重要的作用。然而，我国进行创业的大学生凤毛麟角，可能创业和创业成功的学生更是屈指可数。要改变这种局面，促进大学生创业的大发展，需要大家的共同努力。
三、大胆创新、理性思考，掌握创业所需的素质和能力
能否推动我国的大学生创业，关键取决于创业活动的主体——大学生。当很多大学生都做好了充分的准备，一场场轰轰烈烈的创业局面也就打开了。
首先，要形成正确的创业意识。创业意识直接关系到大学生创业能力的培养，以及创业活动能否得到家庭的认同。现在很多人仍持有“学而优则仕”的观点，并不太认同去企业工作，每年报考公务员的场面都非常火爆就是例证，他们认为创业是找不到工作的学生才去干的不体面的事。大学生要改变这种错误的观念，形成“创业是实现人生价值的重要途径”的意识。事实上，创业与就业一样，都是实现人力资本价值的一种形式；从动态的角度，创业推动了产业演变与经济结构升级，促进了经济发展，比传统的就业具有更大的价值。创业巨人比尔·盖茨已经向我们诠释了创业的巨大魅力和无限风光。因而，从事创业活动是一件很高尚很光荣的事。
其次，要培养一定的创业能力。端正创业意识只是一个必要条件，大学生创业还需要培养较强的创业能力。所谓创业能力就是指成功创办并经营一家企业的综合能力，简单地说，就是企业家才能创业。由于高校教学条件和学习时间的限制，要在大学期间成为一名企业家是不现实的；但接受高等教育所积累的知识和技能，却给成为一名企业家奠定了潜在的基础。大学生应抓住有限的、宝贵的学习时间，全面提升自身的创业能力。要掌握扎实的、通用的基础知识和技能。不仅要加强语言表达和沟通技巧的学习，还要强化计算机网络、办公自动化以及写作能力的训练；不仅要了解企业经营管理的一般过程，还要了解金融、会计、市场营销等基本的专业知识。要掌握较强的专用知识和技能。随着经济发展，行业日益细分，大学生最好结合本专业有针对性地选择一个或几个有发展空间的创业方向，重点进行专业知识和技能的积累，以便真正创业时能够做到游刃有余。当下高校的选课制度，为大学生提升综合能力和培养“一专多长”提供了优越的平台，如果对自身能做到准确定位，深刻分析，相信具备企业家素质的准创业者一定会层出不穷。
四、完善政策、改善环境，为大学生创业创造优越条件
尽管创业被提高到国家战略的高度，但目前大学生创业的宏观环境并不宽松。要加快改革，为大学生创业营造一片沃土。
首先，加强高校创业教育。很多高校的创业教育并没有得到足够重视，不能为大学生创业提供丰富、有效的养料。加强高校创业教育，是大势所趋。要加快创业教育课程开发，并纳入正常的教学体系之中。要加大资金投入，保障创业教育活动的正常开展。针对目前创业教育师资缺乏而且主要是兼职的现状，要加强师资培训与整合，形成一支政治素质高、理论功底扎实、有一定实践经历的创业教育师资队伍。还要加快创业教育实验设施建设，给大学生更多的模拟训练的机会。黑龙江大学历来重视创业教育，创业教育体系已初具规模，创业园区、大型创业孵化基地功能已逐步显现，为学生创业提供了更多支持和指导，极大地调动了学生们的创业热情。为保证学生创业的成功率，创业学院将创业成功典型和初创团队有效整合，形成了帮扶带动的良好局面，经过反复论证和实践后，推出品牌团队，打造精品企业，赢得了学生的青睐和社会的认可。
其次，加快高教管理体制改革。目前大学生就业率的统计口径主要是以三方协议为准的，很多高校为了保证就业率目标，并不主张大学生去创业。要改变就业率统计口径，将创业纳入其中，一方面减少了高校给学生的压力，另一方面也体现了创业的价值。同时，最好将统计截止时间推迟一点，给大学生一定的创业准备时间。现在能够签订就业三方协议的学生越来越少，一些文科学院每年5月份的签约率尚不到10%，而多数学生表示希望通过经验的积累，以求毕业后找到一份理想的工作，所以现行考量就业效果的体制亟需改变。
再次，改革人事制度。大学生创业的规模一般较小，没有独立的人事权，这样，创业大学生的户口和档案落到何处是一个很大的难题。要推广人事代理制度，将创业大学生的户口和档案统一管理，并赋予他们在社会福利、“五险一金”、求职、子女入学等方面同等的待遇，以解除他们的后顾之忧。虽然现在大学生毕业后可寻求人事代理之路，但尚不具备社会福利一应俱全的条件，很多办法还处在只是暂时存放档案、户口关系的阶段，离学生能放手去拼的状况相去甚远。
最后，建立大学生创业基金。由于缺乏经营管理经验，大学生创业具有较大的风险，很难直接从银行获得贷款。父母的资金支持会受到家庭经济状况的影响。政府应通过财政拨款建立大学生创业基金，为大学生创业提供启动资金的支持。积极拓宽融资渠道，推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率。
高校应通过加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化等有效手段，使更多的大学生乐于创业、敢于创业；并不断加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、竞相创业、和谐创业的舆论氛围；为大学生创业树立坚定信心、提供优越环境，以保障大学生创业的成功率和稳定率。
编辑/高伟
一、创业可有效扩大就业容量
创业属于积极的就业形式。创业过程不仅是一个大学生自己创造就业机会的过程,也是为社会创造就业岗位需求的过程。营造良好创业环境,以创业推动就业问题的解决,对于解决我国的就业问题,实现扩大就业与经济社会发展的良性互动无疑有着重要的意义。
通过创业推动就业是扩大就业容量、发挥就业倍增效应的有效途径。目前我国每千人拥有的企业数量较少,表明我国的就业容量相对较小。按照创业带动就业的倍增效应,劳动者在创业时,不但能够解决自身的就业问题,还可以通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人实现就业,培养和造就更多的创业主体。社会保障部门的调研表明,在目前我国的经济结构下,平均一个人创业可以带动5个人实现就业。因此,鼓励全社会劳动者,特别是青年大学生创业,对于扩大就业容量、发挥就业倍增效应有着不可替代的积极作用。
二、创业是大学生实现价值的理想选择
随着我国高校大规模扩招，再加上大學生就业体制由“国家分配”向“双向选择、自主择业”转变，出现了普遍的大学生就业困难。在这样的背景下，自己创业就成为一种选择。我们把出于就业压力而被迫进行的创业活动称为被动型创业，它实现了由“单位雇佣”向“自我雇佣”的转变，在某种程度上可以说是对传统就业形式的一种替代。接受高等教育是一种重要的人力资本投资行为，其价值得以体现的前提是实现就业即实现劳动力与生产资料的结合。如果无法实现，意味着劳动力资源闲置，并且人力资本还会随着时间的推移而贬值。通过创业，同样发挥这些知识和技能的作用，体现了高等教育的价值。
另一种情况，有些大学生有很好的接收单位而不去，偏偏选择了自主创业。我们把这种出于自己的偏好和志向而进行的创业活动称为主动型创业。这种大学生创业不仅实现了自身的人力资本价值，还为社会经济发展作出了重大贡献。通过创业，大学生的身份就由普通员工变成了企业家，直接控制着该企业或组织的运作。同时，创业增加了企业数量或者开辟了新的行业，从而增加了就业岗位，为缓解我国就业困难作出了贡献；另一方面，创业者利用闲置或相对丰富的资源、满足了人们更紧缺的需求，从而促进社会资源的优化配置。
可见，大学生创业在社会发展进程中发挥着重要的作用。然而，我国进行创业的大学生凤毛麟角，可能创业和创业成功的学生更是屈指可数。要改变这种局面，促进大学生创业的大发展，需要大家的共同努力。
三、大胆创新、理性思考，掌握创业所需的素质和能力
能否推动我国的大学生创业，关键取决于创业活动的主体——大学生。当很多大学生都做好了充分的准备，一场场轰轰烈烈的创业局面也就打开了。
首先，要形成正确的创业意识。创业意识直接关系到大学生创业能力的培养，以及创业活动能否得到家庭的认同。现在很多人仍持有“学而优则仕”的观点，并不太认同去企业工作，每年报考公务员的场面都非常火爆就是例证，他们认为创业是找不到工作的学生才去干的不体面的事。大学生要改变这种错误的观念，形成“创业是实现人生价值的重要途径”的意识。事实上，创业与就业一样，都是实现人力资本价值的一种形式；从动态的角度，创业推动了产业演变与经济结构升级，促进了经济发展，比传统的就业具有更大的价值。创业巨人比尔·盖茨已经向我们诠释了创业的巨大魅力和无限风光。因而，从事创业活动是一件很高尚很光荣的事。
其次，要培养一定的创业能力。端正创业意识只是一个必要条件，大学生创业还需要培养较强的创业能力。所谓创业能力就是指成功创办并经营一家企业的综合能力，简单地说，就是企业家才能创业。由于高校教学条件和学习时间的限制，要在大学期间成为一名企业家是不现实的；但接受高等教育所积累的知识和技能，却给成为一名企业家奠定了潜在的基础。大学生应抓住有限的、宝贵的学习时间，全面提升自身的创业能力。要掌握扎实的、通用的基础知识和技能。不仅要加强语言表达和沟通技巧的学习，还要强化计算机网络、办公自动化以及写作能力的训练；不仅要了解企业经营管理的一般过程，还要了解金融、会计、市场营销等基本的专业知识。要掌握较强的专用知识和技能。随着经济发展，行业日益细分，大学生最好结合本专业有针对性地选择一个或几个有发展空间的创业方向，重点进行专业知识和技能的积累，以便真正创业时能够做到游刃有余。当下高校的选课制度，为大学生提升综合能力和培养“一专多长”提供了优越的平台，如果对自身能做到准确定位，深刻分析，相信具备企业家素质的准创业者一定会层出不穷。
四、完善政策、改善环境，为大学生创业创造优越条件
尽管创业被提高到国家战略的高度，但目前大学生创业的宏观环境并不宽松。要加快改革，为大学生创业营造一片沃土。
首先，加强高校创业教育。很多高校的创业教育并没有得到足够重视，不能为大学生创业提供丰富、有效的养料。加强高校创业教育，是大势所趋。要加快创业教育课程开发，并纳入正常的教学体系之中。要加大资金投入，保障创业教育活动的正常开展。针对目前创业教育师资缺乏而且主要是兼职的现状，要加强师资培训与整合，形成一支政治素质高、理论功底扎实、有一定实践经历的创业教育师资队伍。还要加快创业教育实验设施建设，给大学生更多的模拟训练的机会。黑龙江大学历来重视创业教育，创业教育体系已初具规模，创业园区、大型创业孵化基地功能已逐步显现，为学生创业提供了更多支持和指导，极大地调动了学生们的创业热情。为保证学生创业的成功率，创业学院将创业成功典型和初创团队有效整合，形成了帮扶带动的良好局面，经过反复论证和实践后，推出品牌团队，打造精品企业，赢得了学生的青睐和社会的认可。
其次，加快高教管理体制改革。目前大学生就业率的统计口径主要是以三方协议为准的，很多高校为了保证就业率目标，并不主张大学生去创业。要改变就业率统计口径，将创业纳入其中，一方面减少了高校给学生的压力，另一方面也体现了创业的价值。同时，最好将统计截止时间推迟一点，给大学生一定的创业准备时间。现在能够签订就业三方协议的学生越来越少，一些文科学院每年5月份的签约率尚不到10%，而多数学生表示希望通过经验的积累，以求毕业后找到一份理想的工作，所以现行考量就业效果的体制亟需改变。
再次，改革人事制度。大学生创业的规模一般较小，没有独立的人事权，这样，创业大学生的户口和档案落到何处是一个很大的难题。要推广人事代理制度，将创业大学生的户口和档案统一管理，并赋予他们在社会福利、“五险一金”、求职、子女入学等方面同等的待遇，以解除他们的后顾之忧。虽然现在大学生毕业后可寻求人事代理之路，但尚不具备社会福利一应俱全的条件，很多办法还处在只是暂时存放档案、户口关系的阶段，离学生能放手去拼的状况相去甚远。
最后，建立大学生创业基金。由于缺乏经营管理经验，大学生创业具有较大的风险，很难直接从银行获得贷款。父母的资金支持会受到家庭经济状况的影响。政府应通过财政拨款建立大学生创业基金，为大学生创业提供启动资金的支持。积极拓宽融资渠道，推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率。
高校应通过加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化等有效手段，使更多的大学生乐于创业、敢于创业；并不断加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、竞相创业、和谐创业的舆论氛围；为大学生创业树立坚定信心、提供优越环境，以保障大学生创业的成功率和稳定率。
编辑/高伟