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公共图书馆"馆点线制"服务体系建设的制度设计,是通过引入"院线制"经营理念和方法而形成的制度创新成果。其基本理论模型是:以现代公共事务治理理论为基础,以适应区域经济社会发展、尊重制度变迁的历史逻辑、推动基本公共文化服务均等化为原则,以基层服务点建设、管理和运行为中心,以培育并挖掘社会"合作治理"、行业"自主治理"秩序的力量为手段。