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林业分类经营是一种新型的经营机制和管理模式。它的理论基础是：分工与专业化理论、公共产品理论、微观经济学理论。公益林和商品林具有不同的经营目标、管理模式及资金运行特点。林业是一个具有公益性和外部性的行业,又是一个弱质产业。林业分类经营是实现林业可持续发展的重要途径。林业生态建设和发展需要公共财政的支持。我国应加大公共财政对林业的扶持力度,既应在生态林业建设中发挥主要作用,也应在商品林建设中担当扶持角色。