论文部分内容阅读
摘 要 统计是一项重要的基础工作，在国家经济建设中的作用举足轻重。随着社会经济的不断发展，统计工作逐步向规范化、明细化、信息化发展。
关键词 统计 基层
一、基层单位统计工作存在的问题
1、统计人员素质不高，不能严格执行有关规章制度。
统计人员本身素质不高对金融统计质量和可靠性有很大影响。业务素质不高，职业道德观念不强，导致统计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练。对统计人员的日常考核和继续教育、知识更新等管理环节的弱化，使统计人员实际业务水平大打折扣，报表质量差强人意。同时，依法行政的随意性导致执法不严、以罚代法，使一些金融机构领导和统计人员因此对统计法规熟视无睹、有章不循，助长统计数据失真问题朝量化方向发展。
2、统计方法落后，统计调查体系不健全，造成统计数据严重不实。
随着社会主义市场经济的飞速发展，我们所面对的统计对象已发生了巨大变化，农业统计面对的已不再是“三级所有，队为基础”的核算体制，工业、贸易统计面对的也不再是清一色的国有、集体单位，而变成了成千上万的私有企业和个体户，全面统计已失去了赖以生存的核算基础，但现行的统计仍以全面统计为主，虽然提倡抽样调查，但到了县乡一级，往往由于经费不足、人手不够等种种原因而随意应付了事，即使搞了也是极不规范。如第三产业统计中，除限额以上贸易餐饮由全面统计外，其他基本没有建立规范的统计体系，为了应付上级布置的报表，只有闭门造车，这样县乡统计根本不能挺起腰杆、拍响胸脯。
3、統计管理体制不理顺，不能做到依法统计，更难以保持其独立性。
现行的统计实行的是“统一领导，分级负责”的管理体制。业务由上级统计机构分管，人员上由当地人事部门负责，而经费又有当地财政部门把关，由于事权与财权、人权的分离，造成相互之间互相脱节。管事的只强调工作的重要性，片面追求统计的准确与及时，工作的全面与系统，层层增加任务砝码，造成基层统计不堪重负。管人的只强调人员的安置数量，不问其素质水平与工作能力，使县乡统计失去了起码的选拔自主权，影响了整个统计队伍的业务水平。管钱的过分强调财政的困难，而忽略了管事的安排工作的初衷。由于“三权”的分离加上统计工作本身的限制，造成地方统计人员只能讨好、应付当地党政领导的意图，而根本无法保证统计的依法性和统计的独立性。
二、做好计基层单位的统计工作的策略
1、提高对统计工作的认识
大力宣传《统计法》，使广大群众认识到国家开展统计工作的重要意义。统计工作是国家了解社会经济发展的重要手段，没有准确的统计，经济发展的总体规划就难以搞好，经济越发展，越需要加强统计，经济越搞活，越需要发挥统计监督作用。
统计信息所反映的是国民经济和社会发展的总体情况，是社会经济信息的主体。加强对现有统计信息网络建设、使用的领导，合理开发、利用统计数据，充分认识到统计工作是社会主义现代化建设的重要内容之一。
2、加强统计工作的领导
加强对统计工作的领导，保证统计数据的准确性，是统计工作的根本要求，各级领导干部、统计人员和有关人员，都必须始终坚持实事求是，如实反映情况的工作作风，严格禁止任何形式的弄虚作假行为，维护统计的权威性。建立健全统计制度和数据质量检查制度，形成一套完整的统计工作体系和验收标准。
3、加强修养和树立形象
一要有忠诚意识，树立可靠的形象。
忠于党和政府的领导、对党和政府的事业，在思想上真正理解，在内心上真正认同，在态度上真正拥护，在行动上真正贯彻。这种忠诚要成为办公室人员的立身之本、为人之道和处事之基，它不因身处和平年代而淡漠，不因服务经济建设而放松，不因环境条件改变而褪色。
二要有服务意识，树立可亲的形象。
要按照“以人为本”的要求去开展服务，一方面服务是由人来做的，另一方面服务是围绕人来开展的。因此，办公室人员要树立工作一流、服务一流的意识，自我加压，开拓进取，自觉树立“追求卓越，自强不息”的精神，自觉把具体工作、日常小事融入大局之中，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，努力为全局干部职工服好务，为统计改革和建设提供优质服务。
三要对自已严格，树立可敬的形象。
在工作和生活中要严于自律，做好表率。要时刻牢记“八荣八耻”，加强党性锻炼和思想道德修养，始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，一身正气，两袖清风，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽思想侵蚀，以此赢得领导和群众的信赖与支持。
4、不断提高统计人员业务素质。
经济金融形势迅速发展对金融统计工作提出了非常高的要求。没有高素质的人才，无法胜任既繁重且时效性又非常强的统计工作。这就要求统计人员既精通统计业务，又要及时了解国家经济金融政策和宏观经济金融形势，学习会计业务和计算机知识，提高分析能力，从而在更高层次上把握金融统计工作的内涵。为此一定要重视统计人员的培训和考核，切实抓好统计人员的经常性管理，促使他们学好新业务、新知识、新技能，抓好统计人员职业道德教育，提高思想品德、职业道德，弘扬爱岗敬业精神。
5、进一步完善统计软件。
统计软件应突出直观、方便、实用的特点。笔者认为，《统计软件》季度报表中，还应增加一些必要的栏目，如增加“需跟踪落实的问题”栏目很有必要，因为有些问题的处理不能一步到位，如被挤占、挪用专项资金归位的问题，还有多少没落实到位、需跟踪督办的，最好在报表中直接反映出来，可以提醒审计机关加强跟踪。又如对重要指标应设置“上年同期数”栏目；对审计查出的主要问题情况，应设置“审计查出的问题合计”等栏目；对季度统计报表应分别反映“当季数”和“累计数”。使统计报表填报、阅读和运用更为直观、快捷。
关键词 统计 基层
一、基层单位统计工作存在的问题
1、统计人员素质不高，不能严格执行有关规章制度。
统计人员本身素质不高对金融统计质量和可靠性有很大影响。业务素质不高，职业道德观念不强，导致统计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练。对统计人员的日常考核和继续教育、知识更新等管理环节的弱化，使统计人员实际业务水平大打折扣，报表质量差强人意。同时，依法行政的随意性导致执法不严、以罚代法，使一些金融机构领导和统计人员因此对统计法规熟视无睹、有章不循，助长统计数据失真问题朝量化方向发展。
2、统计方法落后，统计调查体系不健全，造成统计数据严重不实。
随着社会主义市场经济的飞速发展，我们所面对的统计对象已发生了巨大变化，农业统计面对的已不再是“三级所有，队为基础”的核算体制，工业、贸易统计面对的也不再是清一色的国有、集体单位，而变成了成千上万的私有企业和个体户，全面统计已失去了赖以生存的核算基础，但现行的统计仍以全面统计为主，虽然提倡抽样调查，但到了县乡一级，往往由于经费不足、人手不够等种种原因而随意应付了事，即使搞了也是极不规范。如第三产业统计中，除限额以上贸易餐饮由全面统计外，其他基本没有建立规范的统计体系，为了应付上级布置的报表，只有闭门造车，这样县乡统计根本不能挺起腰杆、拍响胸脯。
3、統计管理体制不理顺，不能做到依法统计，更难以保持其独立性。
现行的统计实行的是“统一领导，分级负责”的管理体制。业务由上级统计机构分管，人员上由当地人事部门负责，而经费又有当地财政部门把关，由于事权与财权、人权的分离，造成相互之间互相脱节。管事的只强调工作的重要性，片面追求统计的准确与及时，工作的全面与系统，层层增加任务砝码，造成基层统计不堪重负。管人的只强调人员的安置数量，不问其素质水平与工作能力，使县乡统计失去了起码的选拔自主权，影响了整个统计队伍的业务水平。管钱的过分强调财政的困难，而忽略了管事的安排工作的初衷。由于“三权”的分离加上统计工作本身的限制，造成地方统计人员只能讨好、应付当地党政领导的意图，而根本无法保证统计的依法性和统计的独立性。
二、做好计基层单位的统计工作的策略
1、提高对统计工作的认识
大力宣传《统计法》，使广大群众认识到国家开展统计工作的重要意义。统计工作是国家了解社会经济发展的重要手段，没有准确的统计，经济发展的总体规划就难以搞好，经济越发展，越需要加强统计，经济越搞活，越需要发挥统计监督作用。
统计信息所反映的是国民经济和社会发展的总体情况，是社会经济信息的主体。加强对现有统计信息网络建设、使用的领导，合理开发、利用统计数据，充分认识到统计工作是社会主义现代化建设的重要内容之一。
2、加强统计工作的领导
加强对统计工作的领导，保证统计数据的准确性，是统计工作的根本要求，各级领导干部、统计人员和有关人员，都必须始终坚持实事求是，如实反映情况的工作作风，严格禁止任何形式的弄虚作假行为，维护统计的权威性。建立健全统计制度和数据质量检查制度，形成一套完整的统计工作体系和验收标准。
3、加强修养和树立形象
一要有忠诚意识，树立可靠的形象。
忠于党和政府的领导、对党和政府的事业，在思想上真正理解，在内心上真正认同，在态度上真正拥护，在行动上真正贯彻。这种忠诚要成为办公室人员的立身之本、为人之道和处事之基，它不因身处和平年代而淡漠，不因服务经济建设而放松，不因环境条件改变而褪色。
二要有服务意识，树立可亲的形象。
要按照“以人为本”的要求去开展服务，一方面服务是由人来做的，另一方面服务是围绕人来开展的。因此，办公室人员要树立工作一流、服务一流的意识，自我加压，开拓进取，自觉树立“追求卓越，自强不息”的精神，自觉把具体工作、日常小事融入大局之中，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，努力为全局干部职工服好务，为统计改革和建设提供优质服务。
三要对自已严格，树立可敬的形象。
在工作和生活中要严于自律，做好表率。要时刻牢记“八荣八耻”，加强党性锻炼和思想道德修养，始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，一身正气，两袖清风，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽思想侵蚀，以此赢得领导和群众的信赖与支持。
4、不断提高统计人员业务素质。
经济金融形势迅速发展对金融统计工作提出了非常高的要求。没有高素质的人才，无法胜任既繁重且时效性又非常强的统计工作。这就要求统计人员既精通统计业务，又要及时了解国家经济金融政策和宏观经济金融形势，学习会计业务和计算机知识，提高分析能力，从而在更高层次上把握金融统计工作的内涵。为此一定要重视统计人员的培训和考核，切实抓好统计人员的经常性管理，促使他们学好新业务、新知识、新技能，抓好统计人员职业道德教育，提高思想品德、职业道德，弘扬爱岗敬业精神。
5、进一步完善统计软件。
统计软件应突出直观、方便、实用的特点。笔者认为，《统计软件》季度报表中，还应增加一些必要的栏目，如增加“需跟踪落实的问题”栏目很有必要，因为有些问题的处理不能一步到位，如被挤占、挪用专项资金归位的问题，还有多少没落实到位、需跟踪督办的，最好在报表中直接反映出来，可以提醒审计机关加强跟踪。又如对重要指标应设置“上年同期数”栏目；对审计查出的主要问题情况，应设置“审计查出的问题合计”等栏目；对季度统计报表应分别反映“当季数”和“累计数”。使统计报表填报、阅读和运用更为直观、快捷。