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【摘要】：本人于2010年参建中石油大庆石化乙烯12MPa蒸汽燃煤锅炉项目安装工程，任项目的HSE经理。本文参照大乙烯管理手册，对中石油HSE管理进行了阐述，并介绍了项目建设HSE管理基本流程，适用于中石油大庆石化乙烯工程指挥部以及所有参建单位。根据安装作业的特点，对作业许可管理、用火作业安全管理、高处作业安全管理、起重作业安全管理、安全记录和台帐管理进行了阐述。
【关键词】：作业许可、用火作业安全、高处作业安全、起重作业安全、安全记录和台帐
中图分类号： TD79 文献标識码： A
正文：
1.HSE管理概述
1.1 HSE即为对职业健康、安全和环境（Healthy、Safety & Environment）的方针、目标和指标的要求，在项目的执行过程中，我们要严格按照HSE管理体系的要求来运行和有效控制。
1.2 HSE战略目标：追求乙烯工程建设零伤害、零污染、零事故的奋斗目标，争创中国石油工程建设健康、安全与环境管理的优秀业绩。具体如下：
较大及以上人员伤亡事故为零；
较大及以上财产损失事故为零；
较大及以上环境污染事故为零；
职业病新发病人数为零。
2.作业许可管理
2.1 为确保乙烯改扩建工程建设高风险作业的安全，对十种施工作业实行许可制度。下列十种作业（其中某些作业风险超过一定规定时）需经申请办理作业许可票证后，方可施工：
① 动土作业⑥ 有限空间
② 用火作业⑦ 起重作业
③ 脚手架作业⑧ 吊篮作业
④ 高处作业⑨ 射线作业
⑤ 临时用电作业⑩ 夜间作业
2．2 属地管理（公司二级单位辖区内）现场的用火作业、有限空间作业、临时用电作业执行石化公司制定的作业票证，石化公司没有制定票证的其他类许可作业执行指挥部制定的票证；非属地管理（指挥部独立管理）现场的许可类作业执行指挥部的作业票证（射线作业除外）。
2.3 施工管理部负责动土作业票的归口管理。
2.4 施工单位负责申请办理作业票证，在施工中落实安全措施；项目实行分包的，总承包单位要对作业票进行现场确认和签字。
2.5 监理单位负责审批指挥部的作业票证（非属地现场）；对作业实施监理，监督安全措施的落实，纠正违章和查改安全隐患。
2.6项目组负责审批和存档指挥部的作业票证（非属地现场），督促监理和施工单位履行职责，纠正违章和查改安全隐患；负责与属地管理单位间一般事宜的协调。
2.7HSE部负责审批施工方案和风险评价，负责现场的安全监督检查；负责与属地管理单位间的协调。
2.8 属地管理单位负责审批和管理属地现场的许可类作业，履行属地单位的管理职责。
3. 用火作业安全管理
根据用火部位危险程度，分为临时用火作业和固定用火作业。
3.1 必须办理临时用火作业票或固定用火审批（含安全措施）后，方可组织施工；高风险用火作业要编制专项方案。
3.2用火作业前，施工负责人对所有参加施工人员和管理人员进行安全技术交底，按审批的用火范围和时限组织施工。
3.3 特种作业人员必须持《特种作业操作证》上岗。
3.4 临时用火
3.4.1用火作业审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《用火作业票》。
3.4.1.2临时用火时限：一级和特级火票时限为8小时；二级火票时限为72小时。
3.4.1.3相关单位存档《用火作业票》第一联；用火人持《用火作业票》第二联；监护人员持《用火作业票》第三联。
3.4.1.4用火前要对用火现场的设备、设施和消防器材进行全面检查，确认完好。
3.4.1.5用火人严格执行“四不动火”制度，即：火票未经审批不用火；安全措施没落实不用火；用火部位、时间与火票不符不用火；监护人不在场不用火。对于强行用火的指令，有权拒绝。
3.4.1.6监护人负责监护用火现场，发现措施不当或未按规定用火等情况，应立即制止用火作业；监护人不得擅离现场。
3.4.1.7临时用火点周围半径30米内不准有易燃物泄漏；半径15米内不准有可燃物泄漏和暴露；现场的地漏、排水口、各类水封井、阀门井、排气管道等必须封严盖实。
3.4.1.8乙炔瓶和氧气瓶间距不小于5米，气瓶距动火点不小于10米。
3.4.1.9作业结束后或下班前，用火人员和监护人要进行详细检查，切断电源和熄灭火种后方可离开。
3.4.1.10风力五级以上应停止室外的高处用火，六级以上应停止室外一切用火。
3.4.1.11法定假日动火，《用火作业票》须升级。
3.4.1.12如果已许可的用火作业由于某种原因暂停时，监护人要收回用火人的《用火作业票》，并通知项目组和监理（或属地单位）；要恢复用火作业时，需经项目组和监理（或属地管理单位）重新确认是否具备安全条件，并在火票上再次签字或重新开据火票后，方可恢复施工。
3.4.1.13同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
3.5 固定用火
3.5.1按审批的《固定用火方案》中规定的用火种类和安全措施进行用火。
3.5.2固定用火时限：不超过一年。
3.5.3固定用火在围挡出口处悬挂“固定用火区”标志及负责人，用火区内不得有易燃和可燃物质。
3.5.4固定用火区存有易燃、可燃物质及存在其它可能引起火灾的隐患时，要进行风险识别，落实风险防范措施（隔离、配置必要的消防器材等），并执行临时用火制度，办理临时用火作业票。
3.5.5施工单位HSE管理人员和固定动火区负责人要经常对动火区和区域外50米进行检查，发现安全隐患应立即整改，情况严重时，责令停止作业并上报。
4.高处作业安全管
高处作业：在基准面2米以上有可能坠落的高处进行的作业（包括临边作业）。分为一般高处作业和特殊高处作业。
4.1 在15米以上的高处作业须办理《高处作业票》（含安全措施），方可组织施工；特殊高处作业要编制专项方案。
4.2 作业票审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《高处作业票》。
4.3必须对作业人员进行安全技术交底，按《高处作业票》的有效时限和范围组织施工；特种作业人员必须持特种作业操作证上岗。
4.4如果已许可的高处作业由于某种原因暂停时，承包商安全员要收回《高处作业票》；要恢复施工时，需要项目组和监理重新确认是否具备安全条件，并在《高处作业票》上再次签字或重新办理高处作业票后，方可恢复施工。
4.5 同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
4.6 高处作业人员必须100%系挂安全带（高处移动作业必须使用五点式、大钩、双挂安全带），安全带高挂低用，正确悬挂，系挂点牢固、安全可靠，人员借助爬梯等上下。
4.7 采取必要的防护措施（防护栏、防护网、生命线等）。
4.8严禁进行垂直交叉作业，必须时，要在上下作业层间采取隔离措施（隔离板、隔离网）。
4.9高血压、贫血、心脏病、高度近视、癫痫等人员不得从事高处作业。
4.10 五级上大风、雷电、暴雨、大雾等气象条件时，不得进行露天高处作业；在恶劣天气，如暴风雪雨之后，复工前必须对高处作业相关的设施进行全面检查。
5.起重作业安全管理
起重作业按吊装重量分为三级：大型吊装≥80t；中型吊装：40t∼80t；一般吊装：≤40t。
5.1吊装重量在10吨以上的必须办理《起重作业票》；大、中型吊装及形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重、施工条件特殊的吊装必须编制《起重方案》。
5.2 起重作业审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《起重作业票》。
5.3 必须对作业人员进行安全技术交底，按《起重作业票》的有效时限和范围组织施工；特种作业人员必须持特种作业操作证上岗。
5.4作业结束后，项目组存档《起重作业票》。
5.5如果已许可的起重作业由于某种原因暂停时，施工单位安全员要收回《起重作业票》；要恢复施工时，需要项目组和监理重新确认是否具备安全条件，并在《起重作业票》上再次签字或重新办理《起重作业票》后，方可恢复施工。
5.6同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
6.安全记录和台帐管理
6.1各参建单位至少设置以下记录和台帐。
6.2 HSE检查记录应记录检查的工程项目、承包商、时间、检查情况和整改要求等信息。
6.3 安全活动记录应记录活动时间、主持人、参加人、记录人、活动内容、单位领导或管理人员的检查讲评意见等，活动内容包括：
6.3.1学习安全生产文件、安全规章制度情况；
6.3.2学习安全技术知识、安全技术规程、劳动卫生知识情况；
6.3.3结合事故案例，讨论分析典型，总结吸取事故教训情况；
6.3.4开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练情况；
6.3.5開展事故预想和岗位练兵，组织各种安全技术预演情况；
6.3.6开展安全技术座谈会、公关和其他安全活动情况。
6.4 HSE会议记录应记录各种HSE会议内容（包括贯彻和传达上级有关HSE文件精神和学习等），应包括会议名称、时间、地点、主持人、参加人员、会议内容等。
6.5 HSE检查台帐内容应包括检查负责人、参加人员、检查形式、检查内容、存在问题、整改问题。对日常检查、经常性检查、季节性检查、专业性检查、节前检查和综合性检查均应记入台帐。
6.6 安全教育台帐应包括授课内容、时间、地点、课时、授课人、记录人等。
6.7安全工作考核与奖惩台帐应记录以下内容：
6.7.1业绩考核中安全工作考核情况；
6.7.2对发生事故单位、员工及“三违”进行处罚情况；
6.7.3对防止和避免事故发生的单位和员工表彰奖励情况；
6.7.4对在安全管理工作中做出突出贡献的单位和员工表彰奖励情况；
6.7.5安全工作考核与奖惩台帐包括考核对象、时间、内容、结果、考核部门、记录人等。
6.8事故台帐包括员工伤亡事故台帐和各类事故台帐两种。
6.8.1员工伤亡事故台帐记录事故发生单位、事故发生时间、事故发生地点、伤亡员工基本情况、安全教育情况、事故类别、事故简要经过及原因、伤害部位、伤害程度、损失工作日、事故经济损失、事故防范措施、事故责任者处理等情况。
6.8.2各类事故台帐记录所发生的各类事故（包括火灾、爆炸、污染、质量、生产、设备、铁路行车、道路交通事故）。事故台帐内容包括事故分类、发生事故单位、事故发生时间、事故经济损失、事故发生简要经过及原因、事故防范措施、事故责任者处理结果等。
6.9隐患治理台帐内容应包括隐患所在单位、隐患项目、隐患情况及评估、治理方案、费用、治理时间、治理后评估等。
6.10 记录和台帐等资料应分类归档，便于查阅，并具有可追溯性。
参考文献：
《大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程项目管理手册》
【关键词】：作业许可、用火作业安全、高处作业安全、起重作业安全、安全记录和台帐
中图分类号： TD79 文献标識码： A
正文：
1.HSE管理概述
1.1 HSE即为对职业健康、安全和环境（Healthy、Safety & Environment）的方针、目标和指标的要求，在项目的执行过程中，我们要严格按照HSE管理体系的要求来运行和有效控制。
1.2 HSE战略目标：追求乙烯工程建设零伤害、零污染、零事故的奋斗目标，争创中国石油工程建设健康、安全与环境管理的优秀业绩。具体如下：
较大及以上人员伤亡事故为零；
较大及以上财产损失事故为零；
较大及以上环境污染事故为零；
职业病新发病人数为零。
2.作业许可管理
2.1 为确保乙烯改扩建工程建设高风险作业的安全，对十种施工作业实行许可制度。下列十种作业（其中某些作业风险超过一定规定时）需经申请办理作业许可票证后，方可施工：
① 动土作业⑥ 有限空间
② 用火作业⑦ 起重作业
③ 脚手架作业⑧ 吊篮作业
④ 高处作业⑨ 射线作业
⑤ 临时用电作业⑩ 夜间作业
2．2 属地管理（公司二级单位辖区内）现场的用火作业、有限空间作业、临时用电作业执行石化公司制定的作业票证，石化公司没有制定票证的其他类许可作业执行指挥部制定的票证；非属地管理（指挥部独立管理）现场的许可类作业执行指挥部的作业票证（射线作业除外）。
2.3 施工管理部负责动土作业票的归口管理。
2.4 施工单位负责申请办理作业票证，在施工中落实安全措施；项目实行分包的，总承包单位要对作业票进行现场确认和签字。
2.5 监理单位负责审批指挥部的作业票证（非属地现场）；对作业实施监理，监督安全措施的落实，纠正违章和查改安全隐患。
2.6项目组负责审批和存档指挥部的作业票证（非属地现场），督促监理和施工单位履行职责，纠正违章和查改安全隐患；负责与属地管理单位间一般事宜的协调。
2.7HSE部负责审批施工方案和风险评价，负责现场的安全监督检查；负责与属地管理单位间的协调。
2.8 属地管理单位负责审批和管理属地现场的许可类作业，履行属地单位的管理职责。
3. 用火作业安全管理
根据用火部位危险程度，分为临时用火作业和固定用火作业。
3.1 必须办理临时用火作业票或固定用火审批（含安全措施）后，方可组织施工；高风险用火作业要编制专项方案。
3.2用火作业前，施工负责人对所有参加施工人员和管理人员进行安全技术交底，按审批的用火范围和时限组织施工。
3.3 特种作业人员必须持《特种作业操作证》上岗。
3.4 临时用火
3.4.1用火作业审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《用火作业票》。
3.4.1.2临时用火时限：一级和特级火票时限为8小时；二级火票时限为72小时。
3.4.1.3相关单位存档《用火作业票》第一联；用火人持《用火作业票》第二联；监护人员持《用火作业票》第三联。
3.4.1.4用火前要对用火现场的设备、设施和消防器材进行全面检查，确认完好。
3.4.1.5用火人严格执行“四不动火”制度，即：火票未经审批不用火；安全措施没落实不用火；用火部位、时间与火票不符不用火；监护人不在场不用火。对于强行用火的指令，有权拒绝。
3.4.1.6监护人负责监护用火现场，发现措施不当或未按规定用火等情况，应立即制止用火作业；监护人不得擅离现场。
3.4.1.7临时用火点周围半径30米内不准有易燃物泄漏；半径15米内不准有可燃物泄漏和暴露；现场的地漏、排水口、各类水封井、阀门井、排气管道等必须封严盖实。
3.4.1.8乙炔瓶和氧气瓶间距不小于5米，气瓶距动火点不小于10米。
3.4.1.9作业结束后或下班前，用火人员和监护人要进行详细检查，切断电源和熄灭火种后方可离开。
3.4.1.10风力五级以上应停止室外的高处用火，六级以上应停止室外一切用火。
3.4.1.11法定假日动火，《用火作业票》须升级。
3.4.1.12如果已许可的用火作业由于某种原因暂停时，监护人要收回用火人的《用火作业票》，并通知项目组和监理（或属地单位）；要恢复用火作业时，需经项目组和监理（或属地管理单位）重新确认是否具备安全条件，并在火票上再次签字或重新开据火票后，方可恢复施工。
3.4.1.13同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
3.5 固定用火
3.5.1按审批的《固定用火方案》中规定的用火种类和安全措施进行用火。
3.5.2固定用火时限：不超过一年。
3.5.3固定用火在围挡出口处悬挂“固定用火区”标志及负责人，用火区内不得有易燃和可燃物质。
3.5.4固定用火区存有易燃、可燃物质及存在其它可能引起火灾的隐患时，要进行风险识别，落实风险防范措施（隔离、配置必要的消防器材等），并执行临时用火制度，办理临时用火作业票。
3.5.5施工单位HSE管理人员和固定动火区负责人要经常对动火区和区域外50米进行检查，发现安全隐患应立即整改，情况严重时，责令停止作业并上报。
4.高处作业安全管
高处作业：在基准面2米以上有可能坠落的高处进行的作业（包括临边作业）。分为一般高处作业和特殊高处作业。
4.1 在15米以上的高处作业须办理《高处作业票》（含安全措施），方可组织施工；特殊高处作业要编制专项方案。
4.2 作业票审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《高处作业票》。
4.3必须对作业人员进行安全技术交底，按《高处作业票》的有效时限和范围组织施工；特种作业人员必须持特种作业操作证上岗。
4.4如果已许可的高处作业由于某种原因暂停时，承包商安全员要收回《高处作业票》；要恢复施工时，需要项目组和监理重新确认是否具备安全条件，并在《高处作业票》上再次签字或重新办理高处作业票后，方可恢复施工。
4.5 同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
4.6 高处作业人员必须100%系挂安全带（高处移动作业必须使用五点式、大钩、双挂安全带），安全带高挂低用，正确悬挂，系挂点牢固、安全可靠，人员借助爬梯等上下。
4.7 采取必要的防护措施（防护栏、防护网、生命线等）。
4.8严禁进行垂直交叉作业，必须时，要在上下作业层间采取隔离措施（隔离板、隔离网）。
4.9高血压、贫血、心脏病、高度近视、癫痫等人员不得从事高处作业。
4.10 五级上大风、雷电、暴雨、大雾等气象条件时，不得进行露天高处作业；在恶劣天气，如暴风雪雨之后，复工前必须对高处作业相关的设施进行全面检查。
5.起重作业安全管理
起重作业按吊装重量分为三级：大型吊装≥80t；中型吊装：40t∼80t；一般吊装：≤40t。
5.1吊装重量在10吨以上的必须办理《起重作业票》；大、中型吊装及形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重、施工条件特殊的吊装必须编制《起重方案》。
5.2 起重作业审批人员应到现场核对安全措施和现场情况后，方可签发《起重作业票》。
5.3 必须对作业人员进行安全技术交底，按《起重作业票》的有效时限和范围组织施工；特种作业人员必须持特种作业操作证上岗。
5.4作业结束后，项目组存档《起重作业票》。
5.5如果已许可的起重作业由于某种原因暂停时，施工单位安全员要收回《起重作业票》；要恢复施工时，需要项目组和监理重新确认是否具备安全条件，并在《起重作业票》上再次签字或重新办理《起重作业票》后，方可恢复施工。
5.6同时存在多种许可性作业时，需要办理每种作业许可票后，方可作业。
6.安全记录和台帐管理
6.1各参建单位至少设置以下记录和台帐。
6.2 HSE检查记录应记录检查的工程项目、承包商、时间、检查情况和整改要求等信息。
6.3 安全活动记录应记录活动时间、主持人、参加人、记录人、活动内容、单位领导或管理人员的检查讲评意见等，活动内容包括：
6.3.1学习安全生产文件、安全规章制度情况；
6.3.2学习安全技术知识、安全技术规程、劳动卫生知识情况；
6.3.3结合事故案例，讨论分析典型，总结吸取事故教训情况；
6.3.4开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练情况；
6.3.5開展事故预想和岗位练兵，组织各种安全技术预演情况；
6.3.6开展安全技术座谈会、公关和其他安全活动情况。
6.4 HSE会议记录应记录各种HSE会议内容（包括贯彻和传达上级有关HSE文件精神和学习等），应包括会议名称、时间、地点、主持人、参加人员、会议内容等。
6.5 HSE检查台帐内容应包括检查负责人、参加人员、检查形式、检查内容、存在问题、整改问题。对日常检查、经常性检查、季节性检查、专业性检查、节前检查和综合性检查均应记入台帐。
6.6 安全教育台帐应包括授课内容、时间、地点、课时、授课人、记录人等。
6.7安全工作考核与奖惩台帐应记录以下内容：
6.7.1业绩考核中安全工作考核情况；
6.7.2对发生事故单位、员工及“三违”进行处罚情况；
6.7.3对防止和避免事故发生的单位和员工表彰奖励情况；
6.7.4对在安全管理工作中做出突出贡献的单位和员工表彰奖励情况；
6.7.5安全工作考核与奖惩台帐包括考核对象、时间、内容、结果、考核部门、记录人等。
6.8事故台帐包括员工伤亡事故台帐和各类事故台帐两种。
6.8.1员工伤亡事故台帐记录事故发生单位、事故发生时间、事故发生地点、伤亡员工基本情况、安全教育情况、事故类别、事故简要经过及原因、伤害部位、伤害程度、损失工作日、事故经济损失、事故防范措施、事故责任者处理等情况。
6.8.2各类事故台帐记录所发生的各类事故（包括火灾、爆炸、污染、质量、生产、设备、铁路行车、道路交通事故）。事故台帐内容包括事故分类、发生事故单位、事故发生时间、事故经济损失、事故发生简要经过及原因、事故防范措施、事故责任者处理结果等。
6.9隐患治理台帐内容应包括隐患所在单位、隐患项目、隐患情况及评估、治理方案、费用、治理时间、治理后评估等。
6.10 记录和台帐等资料应分类归档，便于查阅，并具有可追溯性。
参考文献：
《大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程项目管理手册》