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从8月3日开始，国家发改委副主任杜鹰率领由国务院20个部委和单位组成的联合调研组，在江苏省沿海地区实地调研。
调研组于8月3日抵达连云港市，8月4日上午与江苏省委、省政府和沿海连云港、盐城、南通三市进行了座谈，8月5日下午抵达盐城市，8月6日再赴南通市进行调研。“调研成果将在回京后统一总结，为沿海开发战略规划的编制提供依据。”一位参与调研的人士透露说，“最终的规划可能会将江苏沿海开发上升到国家战略的高度。
20部委参与调研
此次参与调研的20个部委包括了国家发改委、科技部和国家开发银行等主要的中央部委和单位，在8月4日与沿海三市党政一把手的调研会上，国家发改委副主任杜鹰以及江苏省省委书记梁保华的讲话，透露了政府想要推进沿海开发的愿望十分迫切。
上述参与调研的人士分析说，从地理位置上看，江苏沿海地区南接长三角，北承渤海湾，西连中西部，东邻东北亚，战略地位重要，区位优势明显，有希望发展成东部沿海地区乃至全国一个新的经济增长点。
而从区域经济来看，东部沿海地区北至大连、南到广西北部湾，在漫长的海岸线上崛起的港口群和城市带，是带动中国经济发展的一个巨大引擎。然而目前，位于南北节点上的江苏沿海，却依然是一片经济洼地。
因此，梁保华在座谈会上明确指出，江苏沿海开发将大力建设以新能源、海洋特色产业、现代物流业、临港大型石化产业为重点的沿海产业带，加速形成新型工业化基地和现代农业基地。从区域经济的角度来看，要“将江苏沿海地区发展与推进长三角区域经济一体化、带动中西部开发开放、加快江苏省苏北振兴更好地结合起来”。
日前，根据江苏省沿海拥有1031万亩滩涂，占了全国面积的1/4左右的地域特点，《江苏省沿海开发总体规划》还明确了江苏沿海将建设三大港口群，在近千里长的海岸线上，自北向南建设以连云港港为龙头，包括灌河口海港组和中山港的北部港口群；以大丰港为龙头，包括射阳的中部港口群；以南通港为龙头，包括吕四港和洋口港的南部港口群。
这三大港口群也有各自明确的定位，即把连云港港建设成为国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港，2010年前，使之成为亿吨大港；把大丰港口群建成为本地经济发展服务的专业性港口；把南通港建设成为国际性、多功能综合性近洋枢纽港。
据介绍，江苏沿海开发一直具有清晰的战略路线图。第一阶段是上世纪90年代末，江苏沿海开发战略的提出始于上世纪90年代末，是继沿沪宁线、沿江、沿东陇海线产业带之后，又一次重要的生产力战略布局。但“十五”期间，江苏的政策扶持倾向于沿江战略，沿海开发虽然早就提出，但一直没有得到强有力的实质推动。第二阶段始于2007年元旦，国务院总理温家宝亲临连云港，把连云港建设上升为国家战略。他说，“连云港的发展不仅要同苏北的发展、江苏的发展结合在一起，而且要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待”。
此后，江苏省委、省政府把沿海开发放到更加突出的战略位置，制订沿海开发规划，并与中国工程院、国家开发银行联合开展了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”。第三阶段始于2007年8月，江苏省政府下发了《江苏省沿海开发总体规划》。第四阶段始于2008年5月8日，江苏省沿海地区综合开发战略研究组在国务院常务会议上汇报了江苏沿海地区综合开发的研究报告，其中对连云港的开发建设给予高度重视，希望通过连云港的快速发展，在上海和青岛之间崛起一座特大型海港中心城市，从而更好地服务苏北、沿东陇海线和中西部地区的发展。
“洼地”之困
其实，江苏省2006年的一份官方调研报告就勾勒出这个中国东部沿海经济“洼地”形象：“2005年，沿海三市人均地区生产总值一万多元，仅为全省平均水平的一半左右。我省沿海地带每平方公里的GDP是广东沿海地带的1/6，山东的1/5，浙江的1/4。”
江苏沿海三市为连云港、盐城、南通三个地级市，下辖14个县市。在1984年国务院公布的首批14个沿海开放城市中，连云港和南通名列其中。然而长期以来，江苏走着一条与其他沿海省份不同的发展路径：沿沪宁线城市带成为国内经济高地，而沿海地区不仅难望苏南项背，更跌落中国东部沿海发展谷底。
江苏省社科院副院长张灏翰分析说，沿海大开发一方面是为了优化江苏的生产力布局，促进苏南苏北协调发展，另一方面也是因为沿海地区的自然资源丰富、环境承载能力强，可以让江苏经济突破苏南的环境和资源瓶颈，找到新的增长极。
江苏省发改委宏观经济研究院院长顾为东总结认为，本轮沿海开发的重点可以概括为港口和新能源两个词。江苏沿海大小港口众多，顾为东认为，其中发展前景和建港条件较好的有14个。利用港口发展大吞吐量的临港产业，如石油化工、能源、冶金、造船等，是江苏沿海开发的主要思路。
“过去江苏的港口一直跟人家比大，结果越比越小。”顾为东说，“现在我们强调要比专比精比特色。小没有什么不好，可以作为服务本地经济的专业性港口。”
现在，从连云港到南通，多个港口的建设已经启动。一些港口的运作正是体现了上述思路。
此外记者了解到，新能源产业将是江苏沿海产业布局的重中之重。江苏是能源消耗大省和能源缺乏省份，江苏沿海因此被寄予厚望，在规划中，将被建设成为江苏省重要的新能源基地，建设一大批风力发电、液化天然气发电、核电等新能源项目。
调研组于8月3日抵达连云港市，8月4日上午与江苏省委、省政府和沿海连云港、盐城、南通三市进行了座谈，8月5日下午抵达盐城市，8月6日再赴南通市进行调研。“调研成果将在回京后统一总结，为沿海开发战略规划的编制提供依据。”一位参与调研的人士透露说，“最终的规划可能会将江苏沿海开发上升到国家战略的高度。
20部委参与调研
此次参与调研的20个部委包括了国家发改委、科技部和国家开发银行等主要的中央部委和单位，在8月4日与沿海三市党政一把手的调研会上，国家发改委副主任杜鹰以及江苏省省委书记梁保华的讲话，透露了政府想要推进沿海开发的愿望十分迫切。
上述参与调研的人士分析说，从地理位置上看，江苏沿海地区南接长三角，北承渤海湾，西连中西部，东邻东北亚，战略地位重要，区位优势明显，有希望发展成东部沿海地区乃至全国一个新的经济增长点。
而从区域经济来看，东部沿海地区北至大连、南到广西北部湾，在漫长的海岸线上崛起的港口群和城市带，是带动中国经济发展的一个巨大引擎。然而目前，位于南北节点上的江苏沿海，却依然是一片经济洼地。
因此，梁保华在座谈会上明确指出，江苏沿海开发将大力建设以新能源、海洋特色产业、现代物流业、临港大型石化产业为重点的沿海产业带，加速形成新型工业化基地和现代农业基地。从区域经济的角度来看，要“将江苏沿海地区发展与推进长三角区域经济一体化、带动中西部开发开放、加快江苏省苏北振兴更好地结合起来”。
日前，根据江苏省沿海拥有1031万亩滩涂，占了全国面积的1/4左右的地域特点，《江苏省沿海开发总体规划》还明确了江苏沿海将建设三大港口群，在近千里长的海岸线上，自北向南建设以连云港港为龙头，包括灌河口海港组和中山港的北部港口群；以大丰港为龙头，包括射阳的中部港口群；以南通港为龙头，包括吕四港和洋口港的南部港口群。
这三大港口群也有各自明确的定位，即把连云港港建设成为国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港，2010年前，使之成为亿吨大港；把大丰港口群建成为本地经济发展服务的专业性港口；把南通港建设成为国际性、多功能综合性近洋枢纽港。
据介绍，江苏沿海开发一直具有清晰的战略路线图。第一阶段是上世纪90年代末，江苏沿海开发战略的提出始于上世纪90年代末，是继沿沪宁线、沿江、沿东陇海线产业带之后，又一次重要的生产力战略布局。但“十五”期间，江苏的政策扶持倾向于沿江战略，沿海开发虽然早就提出，但一直没有得到强有力的实质推动。第二阶段始于2007年元旦，国务院总理温家宝亲临连云港，把连云港建设上升为国家战略。他说，“连云港的发展不仅要同苏北的发展、江苏的发展结合在一起，而且要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待”。
此后，江苏省委、省政府把沿海开发放到更加突出的战略位置，制订沿海开发规划，并与中国工程院、国家开发银行联合开展了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”。第三阶段始于2007年8月，江苏省政府下发了《江苏省沿海开发总体规划》。第四阶段始于2008年5月8日，江苏省沿海地区综合开发战略研究组在国务院常务会议上汇报了江苏沿海地区综合开发的研究报告，其中对连云港的开发建设给予高度重视，希望通过连云港的快速发展，在上海和青岛之间崛起一座特大型海港中心城市，从而更好地服务苏北、沿东陇海线和中西部地区的发展。
“洼地”之困
其实，江苏省2006年的一份官方调研报告就勾勒出这个中国东部沿海经济“洼地”形象：“2005年，沿海三市人均地区生产总值一万多元，仅为全省平均水平的一半左右。我省沿海地带每平方公里的GDP是广东沿海地带的1/6，山东的1/5，浙江的1/4。”
江苏沿海三市为连云港、盐城、南通三个地级市，下辖14个县市。在1984年国务院公布的首批14个沿海开放城市中，连云港和南通名列其中。然而长期以来，江苏走着一条与其他沿海省份不同的发展路径：沿沪宁线城市带成为国内经济高地，而沿海地区不仅难望苏南项背，更跌落中国东部沿海发展谷底。
江苏省社科院副院长张灏翰分析说，沿海大开发一方面是为了优化江苏的生产力布局，促进苏南苏北协调发展，另一方面也是因为沿海地区的自然资源丰富、环境承载能力强，可以让江苏经济突破苏南的环境和资源瓶颈，找到新的增长极。
江苏省发改委宏观经济研究院院长顾为东总结认为，本轮沿海开发的重点可以概括为港口和新能源两个词。江苏沿海大小港口众多，顾为东认为，其中发展前景和建港条件较好的有14个。利用港口发展大吞吐量的临港产业，如石油化工、能源、冶金、造船等，是江苏沿海开发的主要思路。
“过去江苏的港口一直跟人家比大，结果越比越小。”顾为东说，“现在我们强调要比专比精比特色。小没有什么不好，可以作为服务本地经济的专业性港口。”
现在，从连云港到南通，多个港口的建设已经启动。一些港口的运作正是体现了上述思路。
此外记者了解到，新能源产业将是江苏沿海产业布局的重中之重。江苏是能源消耗大省和能源缺乏省份，江苏沿海因此被寄予厚望，在规划中，将被建设成为江苏省重要的新能源基地，建设一大批风力发电、液化天然气发电、核电等新能源项目。