论文部分内容阅读
在美国重启对台军售后的3天里,中方先后5次表示强烈反对。外交部发言人姜瑜更是连续3次表态。美国媒体认为,奥巴马刚上台时对中国主动释放的善意并未获得北京在朝鲜、伊朗及其他攸关美国利益的问题上给予更多合作,导致奥巴马在哥本哈根会议后对外政策“右转”。
台湾“中央社”1月7日报道称,美国国防部当地时间6日深夜宣布,将向台湾出售“爱国者”导弹防御系统,并允许洛克希德一马丁公司出售“爱国者”导弹给台湾。台军高层宣称,“爱国者”导弹系统是同级武器中最精良的导弹之一,将使台湾大大增强拦截大陆来袭导弹的能力,但美国此次公布的军售案,是旧案的新发展,而并非新案。
中国一直反对美国对台军售。在2008年美国宣布大规模对台军售时,中国政府立即中断了和美国的军事交流活动,直到奥巴马上台才在2009年初恢复了中美两国的正常军事交流。在美国重启对台军售后的3天里,中方先后5次表示强烈反对。外交部发言人姜瑜针对此事更是连续3次表态。
美军火巨头再获大单
台湾《中国时报》1月8日报道称,美国最近陆续完成“爱国者”导弹及其相关设备的发包作业,分别由不同厂商中标。美国国防部公布的发包公告显示,洛克希德一马丁公司获得9.68亿美元的“爱国者”一3升级标案,取得的合约项目包括253枚导弹、5枚测试弹、20具发射器调整组件、15具作动控制元件、13组发射控制装置、13组阵列逻辑系统、13组短路插梢,以及6组遥测元件等。其中,台湾当局购买的“爱国者”-3升级标案装备,包括升级版校调组件、指管发射组件、特定组件、备品以及地面支援装备。
而去年12月的台湾《联合晚报》报道称,当月23日,美国雷声公司宣布获得11亿美元合约,这项合约主要是提供给台湾升级版“爱国者”导弹防御系统。报道称,这项军售案主要是“爱国者”2导弹的性能提升。合约包括9.656亿美元的地面系统硬件以及1.344亿美元的备份零件。雷声公司还宣称,希望未来能继续保持与台湾的合作。
实际上,洛一马和雷声公司在对台军售中,一直充当着重要角色。洛一马也是台湾最大军火供应商,比较有代表性的对台军售项目包括“爱国者”导弹、P-3C型反潜机和F-16A/B战斗机等,正在等待批准的还有UH-60“黑鹰”直升机、F-16C/D战机等。雷声则先后向台湾出售“爱国者”反导系统、“标准”2导弹、AIM-120C5空空导弹和“小牛”空地导弹、远程预警雷达等。
美国对外军售的作业程序相当复杂,一般在宣布军售时只会宣布项目,至于哪家厂商中标,必须经过后来的招标等程序。美国宣布军售时,由国防安全合作署(DSCA)负责,而后续的招标,则由国防部负责。所以宣布中标者时,也是由国防部负责,中标的厂商本身也会宣布。
奥巴马实施“布什军售案”
美国军方和台湾军方一直希望台当局更新现有的“爱国者”2导弹系统,但是由于政治原因和双方讨价还价,一直没有确定下来。即将结束任期的台湾“驻美军事代表团团长”淡志隆海军少将宣称,这次美国宣布向台湾出售“爱国者”-3和升级“爱国者”-2系统,是旧案的新发展,不是新的军售。淡志隆称,这项军售是美国前总统布什2008年10月宣布售台6项总价约65亿美元的武器装备的一部份,布什当时宣布的对台6项军售就包括330枚“爱国者”导弹及发射系统。去年12月23日,雷声公司已经宣布,取得美国政府出售给台湾的“爱国者”导弹11亿美元合约,而洛一马公司近日也标到了生产部份配套装备的合约。
岛内《新闻速报》1月7日报道称,美国牛肉事件(台当局近日宣布限制美国牛肉进口)之后,各界关切台美关系是否因此陷入低潮。不过美国国防部在此时宣布出售“爱国者”导弹给台湾,民进党团总召蔡同荣宣称,根据“与台湾关系法”,美国政府本来就有义务出售防卫性武器给台湾,因此对于这项宣布他一点也不意外。不过蔡同荣还称,“国安会”在“美牛事件”中以“台美军售可能受影响”来恐吓台湾人民,如今军售案没有受到影响,“国安会秘书长”苏起应该下台。
而国民党“立委”林郁方则认为,“爱国者”导弹和UH-60通用直升机本来就是敏感度较低的军售案,美方批准是意料之中,真正测试台美关系的指标,应该是潜艇评估案和F-16C/D军售案。对于蔡同荣要苏起下台,林郁方认为,这要看美国人如何解释这个问题,美方有自己的战略目标,不会受到其它事件影响,至于“美牛事件”其实还没尘埃落定,所以美方也保留了弹性。
台湾中广新闻报道称,虽然大陆对美台军售已经多次表达反对,然而美国务卿希拉里仍再次表示“美国对台军售不会改变”。美国国务院日前重申,根据所谓的“与台湾关系法”,对台军售仍会持续进行。美国政府考虑于2011年向台湾提供的新项目,包括6架C-27J运输机、2架信号情报飞机及两艘扫雷舰。接下来,美国向台湾出售的武器很可能是“黑鹰”直升机。由于“黑鹰”直升机的作用是运输,在台湾向美国申购的军备中属于敏感程度较低的项目。台湾现有的UH-1H直升机性能渐趋老旧需要被淘汰。“莫拉克”风灾的救灾过程中曾发生一架UH-1H失事3位飞行人员殉职的事故。因此,如果美国宣布新的军售项目,“黑鹰”应该是优先选择。报道称,台湾有意向美国购买60架“黑鹰”直升机,都是军用性质。不过“莫拉克”风灾后其中15架将用于救灾。
对台军售与台湾“无关”
台“中央社”1月12日还报道称,台湾领导人马英九借助与美国政府智库人士会面的机会,主动谈到对美军事采购案。马英九宣称,美国对台军售是“与台湾关系法”规定的义务,也有助于台海稳定,能让两岸在和解过程中更有信心。当天,马英九一一与美国智库、企业研究院人士握手寒暄,大家一就坐,马英九就主动谈及对美军事采购议题。马英九称,美国媒体报导,军购案也许会有新进展,台湾乐于看到这样的发展。对于美方上周首度通过售台“爱国者”3导弹系统,马英九感谢美方的坚定态度。这场会面,原本包括美国企业研究院院长等4位访客,但座椅上空了一人,临时缺席的是美台商业协会理事主席沃尔福威茨,沃尔福威茨曾在布什政府时代出任美国国防部副部长,向来力推对台军售。
第二天,“行政院大陆委员会”(陆委会)也宣称,军购使台湾在两岸和解中更具信心。“陆委会”就当天大陆国务院台湾事务办公室重申坚决反对任何国家对台军售一事,发布新闻稿宣称,台湾建军备战及向美国采购武器是为台湾防卫,也使台湾在与中国大陆和解与协商、交流的互动过程中更具信心与实力,当局感谢美方长期以来的支持。“陆委会”称,两岸关系近期以来的发展弥足珍贵,要求中国大陆放弃对台武力部署及撤除对台针对性导弹,如此才有利于后续两岸关系的进 一步改善与和平繁荣环境的创造。“陆委会”还称,两岸关系必须处于和谐的互动环境,才能符合双方共同的利益和期待。两岸间彼此都应该以同理心,展现相互尊重,不应该让另一方感受武力威胁,否则无从营造台海和谐与稳定的环境。
台“国防部”发言人虞思祖在向媒体证实美国对台出售“爱国者”-3导弹时,特别强调大陆目前有1000~1500枚导弹对准台湾。台湾未来如果部署“爱国者”-3导弹,将大为增强岛内大都会区的防护能力。有消息称,台军规划在北部的台北、中部的台中和南部的高雄3个大都会区,各部署3套“爱国者”-3反导系统,负责台湾全岛的反导防御。
然而,在岛内官僚各部“激动万分”之时,作为导弹的使用者——台军——却很是迷茫。《中国时报》1月17日报道称,台“国防部”一名官员表示,美国与大陆最近在对台军售议题上叫阵,双方你来我往。但美国究竟要卖给台湾什么武器,台军却是一头雾水,美方还没有给一个很明确的说法,这应是台美军售头一回碰到的情况,情势相当诡谲。
这位台军军官称,对台军售这个话题,是美国在哥本哈根会议后主动释出,中国大陆接着回应,美方谈话层级愈来愈高,大陆回应也愈来愈拉高分贝,并宣布其反弹道导弹拦截测试成功,双方较劲态势相当明显。但美方究竟要给台湾什么武器?没人说得清楚。这位军官举例说,例如潜艇给不给,美方第一阶段评估是否已有答案,台军不了解,美方也只用“还在进行行政程序”等语交代。按照以往惯例,有关对台军售,什么卖、什么不卖,美方在对外公开前,会先知会台军方。
报道称,之所以出现上述这种“反常”现象,这位军官分析有几种可能,其中一种是美国与中国大陆在哥本哈根会议后,双方有些问题,于是美国拿对台军售议题当筹码,与中国大陆“对话”;讨价还价。至于大陆高分贝回应美国对台军售,这位官员则认为,大陆或许认为两岸关系有很大的变化与改善,美国此刻放出军售话题,是“不怀好意”,想要进来搅和,大陆并不愿见,于是便在军售议题上强硬回应美方。
这位“国防部”官员分析认为,不管是“爱国者”导弹或是“黑鹰”直升机,这些武器美国早就宣布要售给台湾,大陆也早就知道了,且在宣布时刻便“抗议”过,如今事隔多年,却用这么强的语气回应军售事宜,好像美国突然决定想给台湾什么非常先进的新装备,非得动用一切力量阻止不可。
“爱国者”-3包围中国大陆
“爱国者”-3是美国最新型的陆基低层反导系统,该系统能对抗战术导弹的饱和打击,每个发射装置填装16枚导弹,且能有效地对抗电子干扰。此外,导弹弹头采取碰撞杀伤方式,命中精度更高。“爱国者”3本来就是美国战区导弹防御系统的一部分。岛内有媒体分析认为,把该系统卖给台湾,就意味着美国试图将台湾纳入其导弹防御体系,以此来对付解放军的导弹攻击。
美国《防务新闻》网站2010年1月7日报道称,台湾已经成为“爱国者”-3系统的第5个海外买主,其余4个为日本、韩国、阿联酋及德国。有资料显示,在东亚地区,驻韩美军部署了一个“爱国者”-3导弹旅,韩国已获得美军方批准,很快就能获得该系统。日本自卫队早已列装“爱国者”-3,在去年朝鲜发射远程火箭时,日本的“爱国者”-3还曾进入战备状态。驻日美军在冲绳也部署了“爱国者”-3。这次美国向台湾当局出售该系统,意味着在东亚地区从北到南形成了一个由“爱国者”3组成的反导防御网。
不过,也有岛内媒体分析认为,这次美国出售给台湾的武器看似很先进,其实与美军使用的还是有差别,美军真正先进的武器不会卖给台湾。早在去年12月,岛内就有媒体报道称美国国务院近期特别禁止对台输出陀螺仪、行波管(用于导弹寻标器)等过去同意出售的关键零部件,迫使隶属台军军备局的“中山科学研究院”为“雄风”-2型巡航导弹紧急寻找替代零件。台军称,因为两岸同文同种,美国一直紧盯台湾的“泄密”问题。即使是民进党“执政”时期,美方都针对这个问题表达高度关注。2008年政党轮替,马英九上任,美国对台湾的限制也越来越严。
近两年,“中山科学研究院”向美国申购相关军工技术与原料都遭到美国国务院拒绝。其中包括敏感性并不高的用于火箭燃料推进剂的结合剂。迫使台湾不得不独立研发或另寻购买管道。分析认为,由于台军最新一轮军售从美国购买的武器数量有限,加上与其它武器还有兼容性问题,因此台军军力短期内不可能有大的提高。对于这次美台军售,与其说是军事议题,不如说是政治炒作。
美右翼批奥巴马“太谨慎”
虽然目前中国政府对美台军售没宣布具体的反制措施(编者注:已提出四项应对措施),但3日内5批美国的做法,已经显示出了中国近年来在军售问题上最强硬的态度,中国的强硬引起了西方媒体高度关注,但也有一些媒体为美国对台军售叫好。美国《华尔街日报》1月9日社评的第一句话是“本周对台军售,奥巴马做对了”。这篇题为“台湾的教训”的文章称,奥巴马在北京的大声反对下向盟友出售武器,显示出美国为提升对华关系牺牲民主盟友利益的做法也有个限度。文章称,华盛顿过去30年与北京的关系并未因对台售武有所损害,面对中国全力阻止台湾向美国采购F-16战机、“黑鹰”直升机及柴油动力潜艇,奥巴马政府如能加以批准将是明智之举。正如奥巴马最近学到的教训,他对中国主动释放的善意,如拒绝会见达赖,并未获得北京在朝鲜、伊朗及其他攸关美国利益的问题上给予更多合作,北京越早知道美国会为盟友挺身而出,就会变得对美国越友善。
美国《国家利益》1月11日也发表题为《和平之枪》的文章称,在中国大陆经济实力和国际影响力日增的今天,如何在两岸维持平衡是一门大学问。冷战时期没人会质疑美国有阻止中国征服或恫吓台湾的意志和能力,但形势已经改变。今天如果美国为台湾与中国开战,即使美国赢得第一回合胜利,也将付出巨大成本。文章称,虽然台湾是美国的长期盟友,恐怕也没有哪个美国总统敢冒巨大风险为台湾而与中国一战。防止两岸发生冲突,卖给台湾武器,可能是美国不卷入两岸冲突的最佳办法。
有西方媒体还宣称,美国的态度说明,中国还没有强大到能够到处“硬碰硬”的地步,因为中国还没有彻底保护好自己的领土问题,不论台湾、新疆还是西藏都经常被其他国家拿来和中国讨价还价。未来奥巴马宣布见达赖时,中国面临的问题也许更加棘手,要想反击,中国也得找到美国的“穴门”。
与此同时,美国的一些学者也要求奥巴马继续对台军售。美国知名两岸问题专家、华盛顿智库战略与国际研究中心资深研究员葛来仪1月12日宣称,奥巴马政府可望于未来几个月内宣布对台军售。对此,北京方面不可避免地会作出反应,包括可能推迟国家主席胡锦涛回访华盛顿 的行程等。葛来仪公开宣称,“如果中国大陆真的期待对美国的重要性可以影响美国对台政策到了停止对台军售的程度,那我觉得他们真的误判形势。台湾需要F-16C/D型战机,我不认为大陆的反对足以阻挡出售决定。”
除为奥巴马叫好的外,还有部分美国右翼人士批评奥巴马的对台军售政策仍然“畏首畏脚”。美国加州克莱尔蒙特研究所所长布赖恩·肯尼迪就认为,美国目前对台军售不足以协助台湾自卫,奥巴马政府必须出售更先进的武器和技术。肯尼迪称,美国目前对台军售是必要的,但是还不够,如果奥巴马政府的态度是认真协防台湾,那就不应只是出售“爱国者”-3导弹系统,还应出售配备“标准”-3导弹拦截系统的“宙斯盾”舰给台湾,以阻止致命的中国大陆导弹和在台湾海岸巡航的潜艇活动。肯尼迪甚至还称,美国应该出售更先进的F-22战斗机给台北,以取代F-16成为台湾第一线的防卫战机,并且提供更多先进技术,让上述武器能有效运用。如果美国政府没有上述一系列的对台军售,那对台军售只是一种象征性姿态,不具实际意义。
另外,包括美军太平洋司令部司令罗伯特·乌伊拉德上将、美国国防部亚太助理部长葛瑞格森,以及美国国务院主管亚太事务的副助理国务卿戴维·希尔在内的多名资深美国国会两党议员1月13日在一场听证会上宣称将持续对台军售。美国官员在听证会中担心中国以扩张的军事力量威胁亚太邻居,并宣称美国“将积极参与亚太事务,支持美国在亚太的盟友”。
军售幕后推手 美台商会力促F-16C/D售台
美台商会1月1日宣称,美国总统奥巴马为了改善与大陆的关系拖延对台军售,是牺牲台湾的安全。美台商会成立于1976年,是一个会员制非营利组织,以促进美国与台湾的贸易和商业关系为宗旨。美台商会会员包括在台湾有商业利益的私营公司,规模从一人咨询公司到大型跨国公司都有。因为该组织反映的意见在美国企业集团受到广泛关注,因此被认为是美台之间的非官方关系中最有影响力的民间组织。美台商会董事会主席是前世界银行总裁、前美国国防部副部长保罗·沃尔福威茨,会长是韩儒伯。
美台商会长期以来一直推动美国向台湾出售武器,其中包括希望满足台湾购买66架F-16C/D战机的愿望。美台商会代表着很多家与台湾做生意的美国军火公司,这其中包括美国国防部的头号军火供货商洛一马丁公司,以及波音公司和雷声公司等。
韩儒伯在今年1月1日公布的年度报告中宣称,马英九当选“总统”后,两岸关系已获改善,奥巴马由于担心干扰两岸逐渐靠拢的进程会惹恼大陆,所以拖延向国会提出对台军售的建议。而卸任的小布什则从2007年就开始在对台军售上采取拖延战术。韩儒伯称,奥巴马上台后,各界预期他将在访问中国及出席气候峰会后,宣布对台军售,结果希望落空。奥巴马政府似乎是在延续布什政府因担心触怒中国而冻结对台军售政策。韩懦伯认为,奥巴马的片面让步,并未换取中国在气候峰会上的合作。而台湾方面则为美国对台军售一再延宕,一年又一年地把好不容易争取到的庞大军购预算送回“国库”而顿脚。
韩儒伯在报告中还称,台湾“外交部长”杨进添2009年12月29日转告岛内“立法委员”,根据了解,阻止美国牛肉进口与美国未来对台军售“有某些关联”。如果此说属实,则美国政府已违反了“与台湾关系法”。因为“与台湾关系法”规定。总统和国会应以台湾防卫需要为考虑,决定对台军售的内容和数量。韩儒伯称,其实美国务院、国防部、贸易代表署似乎有意让美国与台湾建立更紧密的关系。但问题出在白宫,因为白宫视台湾为美国在亚洲利益的绊脚石。如果奥巴马政府阻止提供替换老旧战机的F-16C/D给台湾,大陆将不费一枪一弹在台湾取得重大胜利。韩儒伯宣称,在2010新的一年,美台商会将敦促政府接受66架F-16C/D战机购买申请书及恢复内阁级官员访台。

台湾“中央社”1月7日报道称,美国国防部当地时间6日深夜宣布,将向台湾出售“爱国者”导弹防御系统,并允许洛克希德一马丁公司出售“爱国者”导弹给台湾。台军高层宣称,“爱国者”导弹系统是同级武器中最精良的导弹之一,将使台湾大大增强拦截大陆来袭导弹的能力,但美国此次公布的军售案,是旧案的新发展,而并非新案。
中国一直反对美国对台军售。在2008年美国宣布大规模对台军售时,中国政府立即中断了和美国的军事交流活动,直到奥巴马上台才在2009年初恢复了中美两国的正常军事交流。在美国重启对台军售后的3天里,中方先后5次表示强烈反对。外交部发言人姜瑜针对此事更是连续3次表态。
美军火巨头再获大单
台湾《中国时报》1月8日报道称,美国最近陆续完成“爱国者”导弹及其相关设备的发包作业,分别由不同厂商中标。美国国防部公布的发包公告显示,洛克希德一马丁公司获得9.68亿美元的“爱国者”一3升级标案,取得的合约项目包括253枚导弹、5枚测试弹、20具发射器调整组件、15具作动控制元件、13组发射控制装置、13组阵列逻辑系统、13组短路插梢,以及6组遥测元件等。其中,台湾当局购买的“爱国者”-3升级标案装备,包括升级版校调组件、指管发射组件、特定组件、备品以及地面支援装备。
而去年12月的台湾《联合晚报》报道称,当月23日,美国雷声公司宣布获得11亿美元合约,这项合约主要是提供给台湾升级版“爱国者”导弹防御系统。报道称,这项军售案主要是“爱国者”2导弹的性能提升。合约包括9.656亿美元的地面系统硬件以及1.344亿美元的备份零件。雷声公司还宣称,希望未来能继续保持与台湾的合作。
实际上,洛一马和雷声公司在对台军售中,一直充当着重要角色。洛一马也是台湾最大军火供应商,比较有代表性的对台军售项目包括“爱国者”导弹、P-3C型反潜机和F-16A/B战斗机等,正在等待批准的还有UH-60“黑鹰”直升机、F-16C/D战机等。雷声则先后向台湾出售“爱国者”反导系统、“标准”2导弹、AIM-120C5空空导弹和“小牛”空地导弹、远程预警雷达等。
美国对外军售的作业程序相当复杂,一般在宣布军售时只会宣布项目,至于哪家厂商中标,必须经过后来的招标等程序。美国宣布军售时,由国防安全合作署(DSCA)负责,而后续的招标,则由国防部负责。所以宣布中标者时,也是由国防部负责,中标的厂商本身也会宣布。
奥巴马实施“布什军售案”
美国军方和台湾军方一直希望台当局更新现有的“爱国者”2导弹系统,但是由于政治原因和双方讨价还价,一直没有确定下来。即将结束任期的台湾“驻美军事代表团团长”淡志隆海军少将宣称,这次美国宣布向台湾出售“爱国者”-3和升级“爱国者”-2系统,是旧案的新发展,不是新的军售。淡志隆称,这项军售是美国前总统布什2008年10月宣布售台6项总价约65亿美元的武器装备的一部份,布什当时宣布的对台6项军售就包括330枚“爱国者”导弹及发射系统。去年12月23日,雷声公司已经宣布,取得美国政府出售给台湾的“爱国者”导弹11亿美元合约,而洛一马公司近日也标到了生产部份配套装备的合约。
岛内《新闻速报》1月7日报道称,美国牛肉事件(台当局近日宣布限制美国牛肉进口)之后,各界关切台美关系是否因此陷入低潮。不过美国国防部在此时宣布出售“爱国者”导弹给台湾,民进党团总召蔡同荣宣称,根据“与台湾关系法”,美国政府本来就有义务出售防卫性武器给台湾,因此对于这项宣布他一点也不意外。不过蔡同荣还称,“国安会”在“美牛事件”中以“台美军售可能受影响”来恐吓台湾人民,如今军售案没有受到影响,“国安会秘书长”苏起应该下台。
而国民党“立委”林郁方则认为,“爱国者”导弹和UH-60通用直升机本来就是敏感度较低的军售案,美方批准是意料之中,真正测试台美关系的指标,应该是潜艇评估案和F-16C/D军售案。对于蔡同荣要苏起下台,林郁方认为,这要看美国人如何解释这个问题,美方有自己的战略目标,不会受到其它事件影响,至于“美牛事件”其实还没尘埃落定,所以美方也保留了弹性。
台湾中广新闻报道称,虽然大陆对美台军售已经多次表达反对,然而美国务卿希拉里仍再次表示“美国对台军售不会改变”。美国国务院日前重申,根据所谓的“与台湾关系法”,对台军售仍会持续进行。美国政府考虑于2011年向台湾提供的新项目,包括6架C-27J运输机、2架信号情报飞机及两艘扫雷舰。接下来,美国向台湾出售的武器很可能是“黑鹰”直升机。由于“黑鹰”直升机的作用是运输,在台湾向美国申购的军备中属于敏感程度较低的项目。台湾现有的UH-1H直升机性能渐趋老旧需要被淘汰。“莫拉克”风灾的救灾过程中曾发生一架UH-1H失事3位飞行人员殉职的事故。因此,如果美国宣布新的军售项目,“黑鹰”应该是优先选择。报道称,台湾有意向美国购买60架“黑鹰”直升机,都是军用性质。不过“莫拉克”风灾后其中15架将用于救灾。
对台军售与台湾“无关”
台“中央社”1月12日还报道称,台湾领导人马英九借助与美国政府智库人士会面的机会,主动谈到对美军事采购案。马英九宣称,美国对台军售是“与台湾关系法”规定的义务,也有助于台海稳定,能让两岸在和解过程中更有信心。当天,马英九一一与美国智库、企业研究院人士握手寒暄,大家一就坐,马英九就主动谈及对美军事采购议题。马英九称,美国媒体报导,军购案也许会有新进展,台湾乐于看到这样的发展。对于美方上周首度通过售台“爱国者”3导弹系统,马英九感谢美方的坚定态度。这场会面,原本包括美国企业研究院院长等4位访客,但座椅上空了一人,临时缺席的是美台商业协会理事主席沃尔福威茨,沃尔福威茨曾在布什政府时代出任美国国防部副部长,向来力推对台军售。
第二天,“行政院大陆委员会”(陆委会)也宣称,军购使台湾在两岸和解中更具信心。“陆委会”就当天大陆国务院台湾事务办公室重申坚决反对任何国家对台军售一事,发布新闻稿宣称,台湾建军备战及向美国采购武器是为台湾防卫,也使台湾在与中国大陆和解与协商、交流的互动过程中更具信心与实力,当局感谢美方长期以来的支持。“陆委会”称,两岸关系近期以来的发展弥足珍贵,要求中国大陆放弃对台武力部署及撤除对台针对性导弹,如此才有利于后续两岸关系的进 一步改善与和平繁荣环境的创造。“陆委会”还称,两岸关系必须处于和谐的互动环境,才能符合双方共同的利益和期待。两岸间彼此都应该以同理心,展现相互尊重,不应该让另一方感受武力威胁,否则无从营造台海和谐与稳定的环境。
台“国防部”发言人虞思祖在向媒体证实美国对台出售“爱国者”-3导弹时,特别强调大陆目前有1000~1500枚导弹对准台湾。台湾未来如果部署“爱国者”-3导弹,将大为增强岛内大都会区的防护能力。有消息称,台军规划在北部的台北、中部的台中和南部的高雄3个大都会区,各部署3套“爱国者”-3反导系统,负责台湾全岛的反导防御。
然而,在岛内官僚各部“激动万分”之时,作为导弹的使用者——台军——却很是迷茫。《中国时报》1月17日报道称,台“国防部”一名官员表示,美国与大陆最近在对台军售议题上叫阵,双方你来我往。但美国究竟要卖给台湾什么武器,台军却是一头雾水,美方还没有给一个很明确的说法,这应是台美军售头一回碰到的情况,情势相当诡谲。
这位台军军官称,对台军售这个话题,是美国在哥本哈根会议后主动释出,中国大陆接着回应,美方谈话层级愈来愈高,大陆回应也愈来愈拉高分贝,并宣布其反弹道导弹拦截测试成功,双方较劲态势相当明显。但美方究竟要给台湾什么武器?没人说得清楚。这位军官举例说,例如潜艇给不给,美方第一阶段评估是否已有答案,台军不了解,美方也只用“还在进行行政程序”等语交代。按照以往惯例,有关对台军售,什么卖、什么不卖,美方在对外公开前,会先知会台军方。
报道称,之所以出现上述这种“反常”现象,这位军官分析有几种可能,其中一种是美国与中国大陆在哥本哈根会议后,双方有些问题,于是美国拿对台军售议题当筹码,与中国大陆“对话”;讨价还价。至于大陆高分贝回应美国对台军售,这位官员则认为,大陆或许认为两岸关系有很大的变化与改善,美国此刻放出军售话题,是“不怀好意”,想要进来搅和,大陆并不愿见,于是便在军售议题上强硬回应美方。
这位“国防部”官员分析认为,不管是“爱国者”导弹或是“黑鹰”直升机,这些武器美国早就宣布要售给台湾,大陆也早就知道了,且在宣布时刻便“抗议”过,如今事隔多年,却用这么强的语气回应军售事宜,好像美国突然决定想给台湾什么非常先进的新装备,非得动用一切力量阻止不可。
“爱国者”-3包围中国大陆
“爱国者”-3是美国最新型的陆基低层反导系统,该系统能对抗战术导弹的饱和打击,每个发射装置填装16枚导弹,且能有效地对抗电子干扰。此外,导弹弹头采取碰撞杀伤方式,命中精度更高。“爱国者”3本来就是美国战区导弹防御系统的一部分。岛内有媒体分析认为,把该系统卖给台湾,就意味着美国试图将台湾纳入其导弹防御体系,以此来对付解放军的导弹攻击。
美国《防务新闻》网站2010年1月7日报道称,台湾已经成为“爱国者”-3系统的第5个海外买主,其余4个为日本、韩国、阿联酋及德国。有资料显示,在东亚地区,驻韩美军部署了一个“爱国者”-3导弹旅,韩国已获得美军方批准,很快就能获得该系统。日本自卫队早已列装“爱国者”-3,在去年朝鲜发射远程火箭时,日本的“爱国者”-3还曾进入战备状态。驻日美军在冲绳也部署了“爱国者”-3。这次美国向台湾当局出售该系统,意味着在东亚地区从北到南形成了一个由“爱国者”3组成的反导防御网。
不过,也有岛内媒体分析认为,这次美国出售给台湾的武器看似很先进,其实与美军使用的还是有差别,美军真正先进的武器不会卖给台湾。早在去年12月,岛内就有媒体报道称美国国务院近期特别禁止对台输出陀螺仪、行波管(用于导弹寻标器)等过去同意出售的关键零部件,迫使隶属台军军备局的“中山科学研究院”为“雄风”-2型巡航导弹紧急寻找替代零件。台军称,因为两岸同文同种,美国一直紧盯台湾的“泄密”问题。即使是民进党“执政”时期,美方都针对这个问题表达高度关注。2008年政党轮替,马英九上任,美国对台湾的限制也越来越严。
近两年,“中山科学研究院”向美国申购相关军工技术与原料都遭到美国国务院拒绝。其中包括敏感性并不高的用于火箭燃料推进剂的结合剂。迫使台湾不得不独立研发或另寻购买管道。分析认为,由于台军最新一轮军售从美国购买的武器数量有限,加上与其它武器还有兼容性问题,因此台军军力短期内不可能有大的提高。对于这次美台军售,与其说是军事议题,不如说是政治炒作。
美右翼批奥巴马“太谨慎”
虽然目前中国政府对美台军售没宣布具体的反制措施(编者注:已提出四项应对措施),但3日内5批美国的做法,已经显示出了中国近年来在军售问题上最强硬的态度,中国的强硬引起了西方媒体高度关注,但也有一些媒体为美国对台军售叫好。美国《华尔街日报》1月9日社评的第一句话是“本周对台军售,奥巴马做对了”。这篇题为“台湾的教训”的文章称,奥巴马在北京的大声反对下向盟友出售武器,显示出美国为提升对华关系牺牲民主盟友利益的做法也有个限度。文章称,华盛顿过去30年与北京的关系并未因对台售武有所损害,面对中国全力阻止台湾向美国采购F-16战机、“黑鹰”直升机及柴油动力潜艇,奥巴马政府如能加以批准将是明智之举。正如奥巴马最近学到的教训,他对中国主动释放的善意,如拒绝会见达赖,并未获得北京在朝鲜、伊朗及其他攸关美国利益的问题上给予更多合作,北京越早知道美国会为盟友挺身而出,就会变得对美国越友善。
美国《国家利益》1月11日也发表题为《和平之枪》的文章称,在中国大陆经济实力和国际影响力日增的今天,如何在两岸维持平衡是一门大学问。冷战时期没人会质疑美国有阻止中国征服或恫吓台湾的意志和能力,但形势已经改变。今天如果美国为台湾与中国开战,即使美国赢得第一回合胜利,也将付出巨大成本。文章称,虽然台湾是美国的长期盟友,恐怕也没有哪个美国总统敢冒巨大风险为台湾而与中国一战。防止两岸发生冲突,卖给台湾武器,可能是美国不卷入两岸冲突的最佳办法。
有西方媒体还宣称,美国的态度说明,中国还没有强大到能够到处“硬碰硬”的地步,因为中国还没有彻底保护好自己的领土问题,不论台湾、新疆还是西藏都经常被其他国家拿来和中国讨价还价。未来奥巴马宣布见达赖时,中国面临的问题也许更加棘手,要想反击,中国也得找到美国的“穴门”。
与此同时,美国的一些学者也要求奥巴马继续对台军售。美国知名两岸问题专家、华盛顿智库战略与国际研究中心资深研究员葛来仪1月12日宣称,奥巴马政府可望于未来几个月内宣布对台军售。对此,北京方面不可避免地会作出反应,包括可能推迟国家主席胡锦涛回访华盛顿 的行程等。葛来仪公开宣称,“如果中国大陆真的期待对美国的重要性可以影响美国对台政策到了停止对台军售的程度,那我觉得他们真的误判形势。台湾需要F-16C/D型战机,我不认为大陆的反对足以阻挡出售决定。”
除为奥巴马叫好的外,还有部分美国右翼人士批评奥巴马的对台军售政策仍然“畏首畏脚”。美国加州克莱尔蒙特研究所所长布赖恩·肯尼迪就认为,美国目前对台军售不足以协助台湾自卫,奥巴马政府必须出售更先进的武器和技术。肯尼迪称,美国目前对台军售是必要的,但是还不够,如果奥巴马政府的态度是认真协防台湾,那就不应只是出售“爱国者”-3导弹系统,还应出售配备“标准”-3导弹拦截系统的“宙斯盾”舰给台湾,以阻止致命的中国大陆导弹和在台湾海岸巡航的潜艇活动。肯尼迪甚至还称,美国应该出售更先进的F-22战斗机给台北,以取代F-16成为台湾第一线的防卫战机,并且提供更多先进技术,让上述武器能有效运用。如果美国政府没有上述一系列的对台军售,那对台军售只是一种象征性姿态,不具实际意义。
另外,包括美军太平洋司令部司令罗伯特·乌伊拉德上将、美国国防部亚太助理部长葛瑞格森,以及美国国务院主管亚太事务的副助理国务卿戴维·希尔在内的多名资深美国国会两党议员1月13日在一场听证会上宣称将持续对台军售。美国官员在听证会中担心中国以扩张的军事力量威胁亚太邻居,并宣称美国“将积极参与亚太事务,支持美国在亚太的盟友”。
军售幕后推手 美台商会力促F-16C/D售台
美台商会1月1日宣称,美国总统奥巴马为了改善与大陆的关系拖延对台军售,是牺牲台湾的安全。美台商会成立于1976年,是一个会员制非营利组织,以促进美国与台湾的贸易和商业关系为宗旨。美台商会会员包括在台湾有商业利益的私营公司,规模从一人咨询公司到大型跨国公司都有。因为该组织反映的意见在美国企业集团受到广泛关注,因此被认为是美台之间的非官方关系中最有影响力的民间组织。美台商会董事会主席是前世界银行总裁、前美国国防部副部长保罗·沃尔福威茨,会长是韩儒伯。
美台商会长期以来一直推动美国向台湾出售武器,其中包括希望满足台湾购买66架F-16C/D战机的愿望。美台商会代表着很多家与台湾做生意的美国军火公司,这其中包括美国国防部的头号军火供货商洛一马丁公司,以及波音公司和雷声公司等。
韩儒伯在今年1月1日公布的年度报告中宣称,马英九当选“总统”后,两岸关系已获改善,奥巴马由于担心干扰两岸逐渐靠拢的进程会惹恼大陆,所以拖延向国会提出对台军售的建议。而卸任的小布什则从2007年就开始在对台军售上采取拖延战术。韩儒伯称,奥巴马上台后,各界预期他将在访问中国及出席气候峰会后,宣布对台军售,结果希望落空。奥巴马政府似乎是在延续布什政府因担心触怒中国而冻结对台军售政策。韩懦伯认为,奥巴马的片面让步,并未换取中国在气候峰会上的合作。而台湾方面则为美国对台军售一再延宕,一年又一年地把好不容易争取到的庞大军购预算送回“国库”而顿脚。
韩儒伯在报告中还称,台湾“外交部长”杨进添2009年12月29日转告岛内“立法委员”,根据了解,阻止美国牛肉进口与美国未来对台军售“有某些关联”。如果此说属实,则美国政府已违反了“与台湾关系法”。因为“与台湾关系法”规定。总统和国会应以台湾防卫需要为考虑,决定对台军售的内容和数量。韩儒伯称,其实美国务院、国防部、贸易代表署似乎有意让美国与台湾建立更紧密的关系。但问题出在白宫,因为白宫视台湾为美国在亚洲利益的绊脚石。如果奥巴马政府阻止提供替换老旧战机的F-16C/D给台湾,大陆将不费一枪一弹在台湾取得重大胜利。韩儒伯宣称,在2010新的一年,美台商会将敦促政府接受66架F-16C/D战机购买申请书及恢复内阁级官员访台。
