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本文根据实证和规范经济学方法，描述与分析了在完善与规范市场经济体制过程中，政府管理经济的职能是什么和应该是什么。提出在宪法与市场体制的约束前提下，建立和完善政府适应于市场经济体制的法律、行政性法规和行政规章的话语体系，从而试图对政府管理经济的职能范围与职能方式作些探索性思考。本文论述的中心是，基于在体制转轨的制度变迁中，中国已初步建立了市场经济体制，面对如何进一步完善和规范的焦点和难题，政府管理经济的职能范围和职能方式是什么和应该是什么。可以用3句话概括20世纪中国的经济体制改革：第一、社会主义市场经济体制初步建立；第二，市场机制在资源配置中发挥基础性作用；第三，经济体制的环境发生地很大变化。面对如何进一步完善和规范的问题，首先要对政府在现实经济中继续发挥管理职能的范围和方式，理出一个逻辑线索,才能找出症结所在。