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摘要简述了开化县单季稻生产现状及存在的问题,分析制约其高产的因素,提出单季稻生产发展对策,为当地单季稻生产提供参考。
关键词单季稻;生产现状;存在问题;制约因素;对策;浙江开化
中图分类号F326.11文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)19-0375-02
开化县地处山区,素有“九山半地半分水”之称。单季稻是该县主要的粮食作物,是全县口粮的主要来源。近年来由于种植结构调整、工业用地、城市化建设、国家公路建设等原因,单季稻种植面积逐年下滑,总产下降;抓好单季稻生产,对稳定发展全年粮食生产具有十分重要的作用。为此,在总结和分析单季稻生产现状的基础上,提出单季稻生产的发展对策,现报告如下。
1单季稻生产现状
1.1单季稻生产在全年粮食生產中的作用举足轻重
根据2002—2006年农业年报资料统计,开化县粮食作物总播种面积9.35万hm2,总产量47万t,其中单季稻面积4.72万hm2,占总播种面积的50.5%,产量33.85万t,占总产量的72%。可见,单季稻生产在全年粮食生产中起到了极其重要的作用。
1.2单季稻产量水平呈波浪形发展趋势
根据农业年报资料可知,单季稻单产水平呈波浪发展趋势,1999—2001年单季稻产量水平为递增发展,2001—2003年为递减发展,2003—2006年为递增发展,但是单季稻产量水平总的发展趋势呈不断上升状态。在单季稻大面积稳定发展阶段,即2003—2006年的4年中,由于优质高产良种的普及推广,各项农业新技术的推广,提高了单季稻的单产水平,根据2003—2006年资料统计,平均产量达到了7 158 kg/hm2,比1998年之前的平均产量增加642 kg/hm2,增长9.9%。单季稻产量水平的提高对稳定粮食总产起到了重要的作用。
1.3单季稻种植面积呈倒“V”字形发展趋势
1999—2002年为单季稻种植快速发展阶段,至2002年,单季稻种植面积达到最高峰,面积为9 866.67 hm2;2003年单季稻种植面积开始下降,比2002年下降了333.33 hm2, 2004年、2005年均比2002年下降了466.67 hm2,2006年降幅最大,比2002年下降了866.67 hm2,下降9.3%。由此可见,单季稻种植面积呈倒“V”字形发展趋势。
2单季稻生产中存在的主要问题
2.1单季稻面积下降
根据2007年农业部门组织对270个农户调查,2007年单季稻种植面积下降至9 000 hm2,势必影响稻谷总产量和全年粮食总量,这使稳定发展粮食生产和实现粮食安全面临严峻的考验。
2.2产量水平不高
“九五”期间,单季稻平均产量6 622.5 kg/hm2;“十五”期间,单季稻平均产量7 164 kg/hm2,比“九五”期间增加了541.5 kg/hm2,增长8.2%;“十一”开局之年开化县平均产量7 365 kg/hm2,自1999年以来,农业部门针对制约单季稻高产栽培因素,进行了单季稻超高产栽培技术的研究,形成了适合当地生产条件的单季稻超高产强化栽培等技术,经生产上大面积示范[1],实现了高产高效。据2003—2006年乡镇级建立80个示范方产量统计,示范面积1 811.2 hm2,平均产量8 692.5 kg/hm2,比常规栽培增产1 359 kg/hm2,增长18.5%。据县级7个规模为6.67 hm2的强化栽培核心示范方产量统计,示范面积53.32 hm2,平均产量10 407 kg/hm2,比常规栽培增产2 577 kg/hm2,增长32.9%,其中2005年池淮畈的3个规模为6.67 hm2超高产强化栽培示范方,面积21.81 hm2,经省科技厅组织的专家组验收,平均产量达到11 731.8 kg/hm2,最高产量12 239.55 kg/hm2。这充分表明,该县种植单季稻,增产潜力很大。
3制约单季稻高产的因素
3.1种粮效益低,难以调动粮农的积极性
据2003年粮食涨价之前的调查测算,种植单季稻平均产量6 975 kg/hm2,以1.1元/kg计算,收入7 672.5元/hm2,扣除直接成本2 550元/hm2,加用工成本3 600元/hm2,净收入仅有1 522.5元/hm2。粮食涨价之后,提高了农民的积极性,但是农用物资的涨价,种粮效益仍然较低。据2006年年末调查测算,种植单季稻平均产量7 365 kg/hm2,以1.5元/kg计算,收入11 047.5元/hm2,扣除直接成本4 200元/hm2,加之用工成本4 950元/hm2,净收入1 897.5元/hm2。由于种粮效益较低,难以调动粮农的积极性。
3.2农业技术到位率低
一是开化县粮田少,人均水田面积为313.33 m2,户均1 000 m2,分散经营,农民种粮目的是解决粮食自给,农民对农业科技的应用兴趣不浓,良种缺乏良法配套,难以获得高产;由于种粮效益低,加之农田的分散性,粮田难以向种粮能手集中,难以发展规模生产经营。二是农村劳动力素质降低。大多数农村青壮年劳力外出打工、经商,从事粮食生产中多为妇女和老人,接受农业科技的能力差,因而农业科技的到位率不高。三是现行的农业技术体系的管理存在“一职多用(农技人员身兼多个工作岗位)”或“兼职使用”或“换岗使用”现象,乡镇农技人员技术推广工作难以完全到位,村级农技推广体系“线断网破”,造成采用技术简单或不到位,发挥不了作用;在推广方式上习惯于或停留在做一个样板、开一个现场会,缺少走进户、技术送到田的农技人员,难以满足当前农村个性化、多样化、现实性的需求[2]。
3.3耕地质量下降
2000年以来,农民对粮食耕地的有机肥投入逐渐减少,化肥用量加大,造成土壤板结与酸化。广大粮民饲养生猪、耕牛和家禽的总量减少,绿肥种植面积减少,农民对耕地的有机肥投入减少。据20个土壤样本测定结果,土壤pH值由原来的5.82下降到5.53,土壤酸化现象严重。因国家、城市化建设等占用耕地通过土地整理新增的农田,大多数耕地质量较差,破坏了部分耕地的耕作层,导致耕地质量下降。挖塘养鱼、种植多年生的经济作物等农业产业结构,破坏土壤耕作层,造成其保水保肥困难。绿化苗木搬迁,带走表层土壤,造成耕地质量下降,影响了粮食耕地的可持续生产能力。
3.4农业科技投入不足
政府对农业技术推广的推动力不强,主要表现在对农业技术试验、示范与推广环节的经费投入不足,尤其是对乡镇的投入更是不足,致使试验示范无从下手,农业技术推广停留在表面,流于形式,先进适用的农业科技难以推广到农民手中。
4单季稻生产发展对策
4.1加强领导,建设政府对粮食生产的有效推动机制
要搞好粮食生产,关键在领导。各级领导要有忧患意识和粮食安全意识,自觉把粮食生产工作列入重要议事日程,以切实加强政府对粮食生产的领导,建立政府推动机制。一是各级政府要建立粮食生产目标管理责任制,加强对乡镇政府和村级管理;二是制定和出台扶持发展单季稻生产的优惠政策和措施;三是加大对单季稻生产投入力度,调动广大干部和农民积极性,切实抓好单季稻生产。
4.2实行严格的耕地保护制度,稳定单季稻生产面积
面积是稳定产量的基础,要保护耕地的数量。在“十一五”期间,全县单季稻种植面积要确保稳定在8 333.33 hm2,否则,粮食总产就难以稳定,将面临粮食安全问题。因此,要全面贯彻落实《土地管理法》和《浙江省基本农田保护条例》,实行最严格的耕地保护制度,严格管理用地制度,严禁在基本农田内挖塘养鱼、植树等任何破坏耕地及其质量的行为;严格执行《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等紧急通知》(国发明电[2004]1号)提出的保护基本农田“五不准”规定,建立严格的耕地占用补偿制度[3-4]。严格控制各类建设用地,科学制定退耕还林规划,尽快实施对破坏耕地质量行为、耕地抛荒的查处办法和标准农田管理办法。
4.3加强耕地地力建设,切实提高耕地质量和生产率
加强耕地地力建设是确保粮食综合生产能力的关键基础。要针对目前耕地质量下降的实际,切实采取有效措施,提高耕地质量和耕地的生产能力。一是加强农田基础设施建设。要高标准、严要求地建设好该县的标准农田,其中80%标准农田当年能获得高产;对已建标准农田存在的数量和质量问题,要采取措施补充和提高,进一步加强农田水利工程建设,改造中低产田。二是开展耕地地力状况调查,摸清耕地地力的现状,科学改造和合理开发利用。三是采取耕地培肥措施,提高耕地地力和生产能力。
4.4依靠科技进步,提高粮食产量
要提高粮食综合生产能力,必须依靠科技进步提高单位面积产量,改善粮食品质,增加种植效益,才能确保粮食安全。要加大对农业科技的投入,提高农技推广能力。在抓好粮油作物试验示范的基础上,重点应做好农业科技“五大工程”的实施。一是做好“良种工程”的实施。继续引进、筛选、推广优质高产良种,尤其是单季稻良种,加强种子贮备工作。二是做好“轻栽工程”实施。继续进行水稻强化栽培、水稻旱育秧、油菜秋发免耕栽培等适用新技术的示范与推广。三是做好“沃土工程”实施。推广地力培肥技术、平衡施肥技术;试验示范作物专用肥、BB肥、有机无機复合肥;引进扩种绿肥新品种。四是做好“粮食作物重大病虫无害化治理工程”的实施。组织农户开展无公害产品的安全生产,禁用高毒高残留的农药。五是做好“粮食生产机械化工程”的实施。通过机播、机耕、机种、开沟、机收、烘干等农业机械的推广,减轻劳动强度,提高劳动生产效率,发展规模经营。
4.5充分发挥基层推广组织的作用
农技推广中各项技术都需基层的农技推广人员解决,这就要求各级政府创造良好的条件,除了在工作和生活上关心支持基层农技推广人员外,还应安排一定资金用于试验、示范和推广,应妥善解决村级农科员的合理报酬,稳定村级农科网络;建立乡镇责任技术员制度,合理调配和使用乡镇农技人员,制订工作目标责任制,采用各种激励和奖励机制,充分发展基层推广组织和人员的积极性和创造性,切实做好农业先进适用技术的推广[5-6],提高技术到位率和推广效果,实现粮食增产、农民增收。
4.6提高农民的组织化水平,开展社会化服务
目前,农村分散的粮食生产状况,难以适应粮食大市场的需要,难以适应新技术的推广,难以提高粮食产量和效益。应通过各种粮食生产的合作经济组织将分散的小规模生产的农民组织起来,发展粮食规模化生产、加工和经营,以提高农业科技的到位率和农民种粮的效益。为此,一是建立开展产前、产中、产后一体化服务的粮食生产合作社;二是建立开展良种种子供应、统一育(供)秧、统一病虫防治、机播机种、机收、烘干等服务的专业化服务组织如育秧公司和植保公司等。通过合作社和专业化服务组织,广大农民可直接享受到种粮直补资金优惠政策,同时可提高劳力、农机具等资源的利用率,又可节省支出,减少浪费;既可提高技术到位率、提高产量,又可使农民实现节本增收。
5参考文献
[1] 吴文革.江苏省水稻大面积高产原因及关键技术探析[J].中国农学通报,2005(7):157-161.
[2] 陈庆根,申红芳.农民采用农业新技术的途径分析[J].高科技与产业化,2008(11):87.
[3] 杜伟,黄敏,黄善明.进一步优化耕地保护机制的思考[J].经济研究导刊,2010(16):49-50,91.
[4] 李广东,邱道持,王平.耕地保护机制建设的机理特征与挑战探讨[J].中国农学通报,2010,26(11):398-402.
[5] 景丽,韩蕴,苏永涛,等.关于农民参与河南农业技术推广的几点思考[J].河南农业科学,2010(4):126-128.
[6] 赵德芳,杜连仲.关于高产、优质、高效农业的探讨[J].河南农业科学,1993(8):20-24.
关键词单季稻;生产现状;存在问题;制约因素;对策;浙江开化
中图分类号F326.11文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)19-0375-02
开化县地处山区,素有“九山半地半分水”之称。单季稻是该县主要的粮食作物,是全县口粮的主要来源。近年来由于种植结构调整、工业用地、城市化建设、国家公路建设等原因,单季稻种植面积逐年下滑,总产下降;抓好单季稻生产,对稳定发展全年粮食生产具有十分重要的作用。为此,在总结和分析单季稻生产现状的基础上,提出单季稻生产的发展对策,现报告如下。
1单季稻生产现状
1.1单季稻生产在全年粮食生產中的作用举足轻重
根据2002—2006年农业年报资料统计,开化县粮食作物总播种面积9.35万hm2,总产量47万t,其中单季稻面积4.72万hm2,占总播种面积的50.5%,产量33.85万t,占总产量的72%。可见,单季稻生产在全年粮食生产中起到了极其重要的作用。
1.2单季稻产量水平呈波浪形发展趋势
根据农业年报资料可知,单季稻单产水平呈波浪发展趋势,1999—2001年单季稻产量水平为递增发展,2001—2003年为递减发展,2003—2006年为递增发展,但是单季稻产量水平总的发展趋势呈不断上升状态。在单季稻大面积稳定发展阶段,即2003—2006年的4年中,由于优质高产良种的普及推广,各项农业新技术的推广,提高了单季稻的单产水平,根据2003—2006年资料统计,平均产量达到了7 158 kg/hm2,比1998年之前的平均产量增加642 kg/hm2,增长9.9%。单季稻产量水平的提高对稳定粮食总产起到了重要的作用。
1.3单季稻种植面积呈倒“V”字形发展趋势
1999—2002年为单季稻种植快速发展阶段,至2002年,单季稻种植面积达到最高峰,面积为9 866.67 hm2;2003年单季稻种植面积开始下降,比2002年下降了333.33 hm2, 2004年、2005年均比2002年下降了466.67 hm2,2006年降幅最大,比2002年下降了866.67 hm2,下降9.3%。由此可见,单季稻种植面积呈倒“V”字形发展趋势。
2单季稻生产中存在的主要问题
2.1单季稻面积下降
根据2007年农业部门组织对270个农户调查,2007年单季稻种植面积下降至9 000 hm2,势必影响稻谷总产量和全年粮食总量,这使稳定发展粮食生产和实现粮食安全面临严峻的考验。
2.2产量水平不高
“九五”期间,单季稻平均产量6 622.5 kg/hm2;“十五”期间,单季稻平均产量7 164 kg/hm2,比“九五”期间增加了541.5 kg/hm2,增长8.2%;“十一”开局之年开化县平均产量7 365 kg/hm2,自1999年以来,农业部门针对制约单季稻高产栽培因素,进行了单季稻超高产栽培技术的研究,形成了适合当地生产条件的单季稻超高产强化栽培等技术,经生产上大面积示范[1],实现了高产高效。据2003—2006年乡镇级建立80个示范方产量统计,示范面积1 811.2 hm2,平均产量8 692.5 kg/hm2,比常规栽培增产1 359 kg/hm2,增长18.5%。据县级7个规模为6.67 hm2的强化栽培核心示范方产量统计,示范面积53.32 hm2,平均产量10 407 kg/hm2,比常规栽培增产2 577 kg/hm2,增长32.9%,其中2005年池淮畈的3个规模为6.67 hm2超高产强化栽培示范方,面积21.81 hm2,经省科技厅组织的专家组验收,平均产量达到11 731.8 kg/hm2,最高产量12 239.55 kg/hm2。这充分表明,该县种植单季稻,增产潜力很大。
3制约单季稻高产的因素
3.1种粮效益低,难以调动粮农的积极性
据2003年粮食涨价之前的调查测算,种植单季稻平均产量6 975 kg/hm2,以1.1元/kg计算,收入7 672.5元/hm2,扣除直接成本2 550元/hm2,加用工成本3 600元/hm2,净收入仅有1 522.5元/hm2。粮食涨价之后,提高了农民的积极性,但是农用物资的涨价,种粮效益仍然较低。据2006年年末调查测算,种植单季稻平均产量7 365 kg/hm2,以1.5元/kg计算,收入11 047.5元/hm2,扣除直接成本4 200元/hm2,加之用工成本4 950元/hm2,净收入1 897.5元/hm2。由于种粮效益较低,难以调动粮农的积极性。
3.2农业技术到位率低
一是开化县粮田少,人均水田面积为313.33 m2,户均1 000 m2,分散经营,农民种粮目的是解决粮食自给,农民对农业科技的应用兴趣不浓,良种缺乏良法配套,难以获得高产;由于种粮效益低,加之农田的分散性,粮田难以向种粮能手集中,难以发展规模生产经营。二是农村劳动力素质降低。大多数农村青壮年劳力外出打工、经商,从事粮食生产中多为妇女和老人,接受农业科技的能力差,因而农业科技的到位率不高。三是现行的农业技术体系的管理存在“一职多用(农技人员身兼多个工作岗位)”或“兼职使用”或“换岗使用”现象,乡镇农技人员技术推广工作难以完全到位,村级农技推广体系“线断网破”,造成采用技术简单或不到位,发挥不了作用;在推广方式上习惯于或停留在做一个样板、开一个现场会,缺少走进户、技术送到田的农技人员,难以满足当前农村个性化、多样化、现实性的需求[2]。
3.3耕地质量下降
2000年以来,农民对粮食耕地的有机肥投入逐渐减少,化肥用量加大,造成土壤板结与酸化。广大粮民饲养生猪、耕牛和家禽的总量减少,绿肥种植面积减少,农民对耕地的有机肥投入减少。据20个土壤样本测定结果,土壤pH值由原来的5.82下降到5.53,土壤酸化现象严重。因国家、城市化建设等占用耕地通过土地整理新增的农田,大多数耕地质量较差,破坏了部分耕地的耕作层,导致耕地质量下降。挖塘养鱼、种植多年生的经济作物等农业产业结构,破坏土壤耕作层,造成其保水保肥困难。绿化苗木搬迁,带走表层土壤,造成耕地质量下降,影响了粮食耕地的可持续生产能力。
3.4农业科技投入不足
政府对农业技术推广的推动力不强,主要表现在对农业技术试验、示范与推广环节的经费投入不足,尤其是对乡镇的投入更是不足,致使试验示范无从下手,农业技术推广停留在表面,流于形式,先进适用的农业科技难以推广到农民手中。
4单季稻生产发展对策
4.1加强领导,建设政府对粮食生产的有效推动机制
要搞好粮食生产,关键在领导。各级领导要有忧患意识和粮食安全意识,自觉把粮食生产工作列入重要议事日程,以切实加强政府对粮食生产的领导,建立政府推动机制。一是各级政府要建立粮食生产目标管理责任制,加强对乡镇政府和村级管理;二是制定和出台扶持发展单季稻生产的优惠政策和措施;三是加大对单季稻生产投入力度,调动广大干部和农民积极性,切实抓好单季稻生产。
4.2实行严格的耕地保护制度,稳定单季稻生产面积
面积是稳定产量的基础,要保护耕地的数量。在“十一五”期间,全县单季稻种植面积要确保稳定在8 333.33 hm2,否则,粮食总产就难以稳定,将面临粮食安全问题。因此,要全面贯彻落实《土地管理法》和《浙江省基本农田保护条例》,实行最严格的耕地保护制度,严格管理用地制度,严禁在基本农田内挖塘养鱼、植树等任何破坏耕地及其质量的行为;严格执行《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等紧急通知》(国发明电[2004]1号)提出的保护基本农田“五不准”规定,建立严格的耕地占用补偿制度[3-4]。严格控制各类建设用地,科学制定退耕还林规划,尽快实施对破坏耕地质量行为、耕地抛荒的查处办法和标准农田管理办法。
4.3加强耕地地力建设,切实提高耕地质量和生产率
加强耕地地力建设是确保粮食综合生产能力的关键基础。要针对目前耕地质量下降的实际,切实采取有效措施,提高耕地质量和耕地的生产能力。一是加强农田基础设施建设。要高标准、严要求地建设好该县的标准农田,其中80%标准农田当年能获得高产;对已建标准农田存在的数量和质量问题,要采取措施补充和提高,进一步加强农田水利工程建设,改造中低产田。二是开展耕地地力状况调查,摸清耕地地力的现状,科学改造和合理开发利用。三是采取耕地培肥措施,提高耕地地力和生产能力。
4.4依靠科技进步,提高粮食产量
要提高粮食综合生产能力,必须依靠科技进步提高单位面积产量,改善粮食品质,增加种植效益,才能确保粮食安全。要加大对农业科技的投入,提高农技推广能力。在抓好粮油作物试验示范的基础上,重点应做好农业科技“五大工程”的实施。一是做好“良种工程”的实施。继续引进、筛选、推广优质高产良种,尤其是单季稻良种,加强种子贮备工作。二是做好“轻栽工程”实施。继续进行水稻强化栽培、水稻旱育秧、油菜秋发免耕栽培等适用新技术的示范与推广。三是做好“沃土工程”实施。推广地力培肥技术、平衡施肥技术;试验示范作物专用肥、BB肥、有机无機复合肥;引进扩种绿肥新品种。四是做好“粮食作物重大病虫无害化治理工程”的实施。组织农户开展无公害产品的安全生产,禁用高毒高残留的农药。五是做好“粮食生产机械化工程”的实施。通过机播、机耕、机种、开沟、机收、烘干等农业机械的推广,减轻劳动强度,提高劳动生产效率,发展规模经营。
4.5充分发挥基层推广组织的作用
农技推广中各项技术都需基层的农技推广人员解决,这就要求各级政府创造良好的条件,除了在工作和生活上关心支持基层农技推广人员外,还应安排一定资金用于试验、示范和推广,应妥善解决村级农科员的合理报酬,稳定村级农科网络;建立乡镇责任技术员制度,合理调配和使用乡镇农技人员,制订工作目标责任制,采用各种激励和奖励机制,充分发展基层推广组织和人员的积极性和创造性,切实做好农业先进适用技术的推广[5-6],提高技术到位率和推广效果,实现粮食增产、农民增收。
4.6提高农民的组织化水平,开展社会化服务
目前,农村分散的粮食生产状况,难以适应粮食大市场的需要,难以适应新技术的推广,难以提高粮食产量和效益。应通过各种粮食生产的合作经济组织将分散的小规模生产的农民组织起来,发展粮食规模化生产、加工和经营,以提高农业科技的到位率和农民种粮的效益。为此,一是建立开展产前、产中、产后一体化服务的粮食生产合作社;二是建立开展良种种子供应、统一育(供)秧、统一病虫防治、机播机种、机收、烘干等服务的专业化服务组织如育秧公司和植保公司等。通过合作社和专业化服务组织,广大农民可直接享受到种粮直补资金优惠政策,同时可提高劳力、农机具等资源的利用率,又可节省支出,减少浪费;既可提高技术到位率、提高产量,又可使农民实现节本增收。
5参考文献
[1] 吴文革.江苏省水稻大面积高产原因及关键技术探析[J].中国农学通报,2005(7):157-161.
[2] 陈庆根,申红芳.农民采用农业新技术的途径分析[J].高科技与产业化,2008(11):87.
[3] 杜伟,黄敏,黄善明.进一步优化耕地保护机制的思考[J].经济研究导刊,2010(16):49-50,91.
[4] 李广东,邱道持,王平.耕地保护机制建设的机理特征与挑战探讨[J].中国农学通报,2010,26(11):398-402.
[5] 景丽,韩蕴,苏永涛,等.关于农民参与河南农业技术推广的几点思考[J].河南农业科学,2010(4):126-128.
[6] 赵德芳,杜连仲.关于高产、优质、高效农业的探讨[J].河南农业科学,1993(8):20-24.