毒地到底有多毒

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  其实,毒地不仅仅是一个让国人头疼的难题,对于其他国家来说,也是一个亟待解决的问题。
  “拉夫运河小区事件”
  在美国,“毒地”被称为“棕地(Brownfield Site)”:这一个概念诞生于1980年,当时美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,正式提出了“棕地”的概念。它是一些不动产,因为现实的、潜在的有害和危险物的污染,而影响到了它们的扩展、振兴和重新利用。
  美国对受污染土地的关注,可以追溯到著名的“拉夫运河小区案”。
  这个小区靠近尼亚加拉瀑布。20世纪70年代,一名家庭主妇5岁大的儿子患上了肝病、癫痫、哮喘、免疫系统紊乱症。小小年纪竟会染上如此多的怪病,让这位母亲百思不得其解。终于有一天,她从报纸上看到,拉夫运河小区曾是一个堆满化学废料的大垃圾场。于是,她怀疑儿子的病与化学废料有关。
  她联合了邻居们展开调查,不少家庭都曾出现流产、死胎和新生儿畸形、缺陷等。此外,许多成年人体内也长出了各种肿瘤。
  原来,“拉夫运河”在干涸被废弃之后,1942年,胡克化学公司购买了这条大约1000米长的废弃运河,当作“垃圾仓库”倾倒工业废弃物,直到1953年。装满有毒废弃物的运河,被公司填埋封存之后,以1美元的价格卖给了当地的教育委员会,也附上了关于有毒物质的警告。之后,纽约市政府在上面开发了房地产,盖起了一所小学和住宅小区。
  让人惊恐的是:从1942年到1953年,倾倒的化学物质多达两万多吨。
  在查明之后,纽约卫生局宣布小区处于紧急状态;时任总统卡特也颁布了紧急令,搬迁小区居民。
  “拉夫运河小区事件”,最终推动了美国对毒地的立法。1980年12月11日,美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,即批准设立污染场地管理与修复基金。
  这一法案也被称为“超级基金”法。它授权美国环保署对全美的污染场地进行管理,并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复。如果没有明确的责任者,或责任者没有修复的能力,“超级基金”可以拨款支付相关费用。
  刺激私人资本进行投资
  按照受污染的严重程度,“棕地”还被分为了不同的等级。级别高的,会被收录到“优先修复排行榜”上。这些“棕地”,以工业用地居多,它们可能是已经被废弃了的,也会是还在利用中的旧工业区。
  6年之后,美国又通过了《超级基金修正与再授权法》,要求修复地块的质量必须达到联邦和州政府的相关环境标准,以及《安全饮用水法》规定的污染物含量水平、《清洁水法》中的水质标准。
  美国国会在1997年8月,通过了《纳税人减税法》。以税收的优惠,刺激私人资本在污染地块的清洁和振兴上进行投资。这一法案规定,用于污染地块环境清洁方面的开支,在治理期间,免征所得税。这对于吸引私人资本起到了关键的作用。
  据美国政府估计,在一年的税收收入中,因税收的刺激而减少3亿美元的收入,却能因此吸引34亿美元的私人投资用于衰落社区的治理和复兴,使8000个污染地块恢复生产能力。
  日本曾经的第一号公害病——“痛痛病”
  而在上个世纪的30年代~50年代,日本的神通川流域发生了一系列奇怪的病症。患者的腰、手、脚等关节,出现了难以忍受的疼痛。几年之后,全身各部位都发生了神经痛、骨痛、骨骼萎缩、脊柱变形……甚至连呼吸都会疼痛难忍,连咳嗽都能引起骨折。一些人无法忍受痛苦,选择了自杀。
  这就是日本的第一号公害病,被称为“痛痛病”。它其实是慢性镉中毒。
  日本三井金属矿业公司在当地居民饮用和灌溉的神通川上游,修建了一座炼锌厂。工厂在洗矿石时,将含有镉的大量废水排入了神通川,将整条河都污染了。沿河的居民用河水灌溉,镉通过食物链进入了人体,蓄积在肾脏中,导致肾衰竭,并抑制了维生素D的活性。缺乏维生素D,妨碍了钙、磷在人体骨质中的正常沉着和储存,使得骨骼中的钙大量流失,最终导致骨软化。“痛痛病”在当地流行20多年,造成200多人死亡。
  至今,针对“痛痛病”还没有特效的治疗方法,积蓄在人体内的镉也无法安全有效地排除。不仅如此,它的危害是长期持续的;也就是说,即使停止了对镉的摄入,肾衰症状依然会持续。
  重金属污染给日本留下的课题远不止于此。从1976年开始,重金属污染检查在日本全境铺开。对只要是有可能产生污染的地方,都进行了调查,比如后来被证明存在镉污染的秋田。在水俣病的发生地熊本、新潟,也分别进行了针对化学元素汞的调查。
  日本一共有几十平方公里土地需要深度修复,在过去的几十年里,他们大都通过换土的方式得到了改善。但在今年,日本将执行更严格的世卫组织标准(CDEX ),这意味着日本将多出几乎和原来相等的需要修复的土地面积。在执行新的标准后,复原土壤将会成为一个新的问题。
  而在英国,虽然土壤修复没有美国那么早,但也在20世纪90年代初就开始了。
  1992年,英国开始了土壤污染风险管理与修复的研究,并在2000年有了法案。英国毒地政策由副首相办公室负责,要求针对再开发场地,要进行土壤污染状况的调查;在健康风险评价基础上,确定是否需要进一步的修复。
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