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关于中部崛起的问题与对策，有这样几点看法。
第一点，大家知道以前有一个说法叫中部兴中国兴，可见中部的区域很重要。从历史角度来看，中部也是国家发展战略强调的一个重要地区。最早孙中山先生就想以武汉为中心建立大中国的经济发展的建国大纲，想以此带动二十世纪新中国经济的繁荣昌盛。新中国成立以后，中部也是很受重视，最早给中部地区安排的项目，包括后来苏联专家的项目，最终部署了很多。但是后来走上了国防建设为重点的这样一个发展的道路，对中部也是更为重视。我理解，当时应该说有意避开海洋经济，为了中国国家安全，经济的大的增长极，应该是在腹地。所以我们可以看到，二五到五五计划，中部受到很大重视。随后文化大革命，当然中部和全国一样，经济就慢下来。文化大革命以后，我们开始改革开放，这二十多年，我们来看全国经济发展的区域布局的话，我想大致是这样一个形成过程。
是个什么概念呢？空间的概念。首先我们是东南沿海开放，因为我们发现中国这几千年的发展，主要是以河以江，经济的发展、商贸的发展，工业的发展要有水。运输方面，当时航空铁路不发达。实际上近代末期也是海洋经济，所以现代资本主义经济，主要发达还是海洋经济，蓝色经济。无论是欧洲的地方，还是美国的，以及其他的甚至包括亚洲的一些国家都是环着沿海的地方发展。当时就促使我们想，黄土经济，内陆经济是不能撇开海洋经济，所以自然而然改革开放以后就想到沿海开放，当然当时也考虑，把原来计划经济改到市场经济一定要有一个刺激，什么刺激？就是外来力量：外来的管理思想，外来的资本，外来的技术，以及外来的对于计划经济冲击的所有的有益的力量。我们开放了沿海14个城市，我们的经济整个八十年代基本上是沿海经济发展，以线来带动。
沿海经济有一个很大优势，就是向海，并且有上海、宁波；那边大连、这边广州，甚至包括厦门，这样一些沿海的原来的资本主义的积淀，包括山东半岛，包括原来的海洋军事，我们首先用了十四五年的时间把沿海经济搞起来了。但是后来发现，国家整体经济发展，应该是多元的，后来沿海向沿江、沿河内伸长江、黄河，对内地经济有一些推进，当时叫做梯子型。我们后来又有了西部的开发，实施西部大开发战略，这个时间不是很长，90年代中期开始。但是西部地域宽阔，人口稠密度也不像东部、中部，另外它的自然资源尤其是影响整个中国经济长期可持续发展的本土的资源，开发的时候要注意，保护性开发或者是说要和生态协调衔接起来。在这样的地方，过渡来搞制造业，按照我的理解不一定对，就是要注意它的长期可持续。另外，由东部到西部地区这个运输成本也是比较高的，这就要求中间这个地方不能断下来，西部要开发，要促进它的长期可持续，由东部带动西部，实现东西的一种均衡，当然是相对均衡，不能脱离中部地区，这根纽带这个核心，这个中轴的辐射。无论是从西部开发还是从东部发展以后的向中西部的辐射，它要向全国市场的扩散，还是中部本身的发展的历史和现实要求，都需要它来发展。所以这样，原来梯子型，中部六省，湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西六个省，一定要把这个地方发展起来，不能让它塌陷下去，现在中部塌陷，所以中部的崛起，中部要求加快发展的这种声音就起来了。2003年总书记讲，中部地区要利用好区位和经济优势，加快自己的发展步伐。去年中央党校省部级研究班，总理讲了所有的宏观的，区域的布局安排以后，然后讲还有一个问题没有讲，中部崛起问题，我记得那次鼓掌是鼓了很长时间。之后中国政府工作报告很长一段话讲这个，今年政府工作报告仍然有更多文字来讲，所以现在中部崛起有学者的呼声，地方领导的呼声，到中央战略决策，我想有历史的原因，也有现实的要求，大的趋势，包括国家按照科学发展观协调发展大趋势的要求。因此我认为，中部崛起这个战略是继东南沿海率先发展，西部大开发战略，东部振兴之后的第四个，也是全国四大板块有一个统筹协调考虑的一个重大的区域战略。
我认为，中部这个地方一定要把它所有的区域内的优势，包括自然优势要利用起来，来带动中国整个板块的经济协调发展。所以就回到刚才那句话叫做中部兴则中国兴。因此中央提出中部崛起的战略，因为东部需求因素加重，资源能源瓶颈矛盾变的更严重，市场拓展空间有所缩小，以及它本身的更大范围的国际化要求向这边扩张，包括产业转移，如果说10年以前，20年以前东部是承接国际产业转移的话，我想今后有一个自身产业向外转移的问题。对西部而言也是这样的，西部的加快发展，很重要两个部分，一个是需求，一个是资本和技术，当然我们可以引进外资，不要地域局限的，引进东部的资本，但是如果有了一个和它接壤的中部快速发展，对它有一个很好的推动。我认为推行中部崛起这个战略，可以看到“十一五”期间和今后全面建设小康时期，中部会有一个跨越式发展。
第三个讲一下存在的问题。中部的崛起有几大问题。第一个问题，我理解中部相对于东部，还是比较封闭的。思想、观念、体制、甚至政策行为都是比较封闭的。本来我们说，中部地区有很好的资源优势，我讲几条：第一条文化资源优势，中部这几个省市，首先从江西、湖南、河南去讲，文化积淀很深，这种文化主动和现代社会尤其是现代资本主义，工业革命尤其是最近几次工业革命之后的文化衔接互动存在距离。这样促使我们在考虑问题，特别是经济发展问题的时候，容易受到本来是优势的局限。第二优势，矿产资源很丰富，中部地区，尤其中部地区南部这一块，地下矿藏非常丰富，旅游资源非常丰富，张家界、黄山等等。最后看出口创汇，在全国占的比例只有4％，我想来想去，最重要就是不开放，观念封闭，行动封闭。现在好一些了，相对于东部来说还是落后。我们看到全国这27年来的发展，为什么有9.4％以上的高速增长，在全世界除了早期资本主义某些小国家是这样，几乎没有先例，而且可能中国还有20到25年的高速经济增长，因此我们会有50年的高速增长，为什么这么快？还是这些人，还是这些地，为什么这么快？关键是开放。我记得1991年江泽民总书记找了10个经济学家去座谈，他几次讲，中国几千年刚开始是发展，后来几百年落后了，关键是闭关自守不开放，只要开放，中国活力就会起来。你看27年，看看中国经濟，我们现在13.66万亿，去年全球是40.06万亿美元，其中11000多亿美元进出口，我们占进出口贸易GDP70％。我觉得中部要解决的问题，首先把意识开放，一定要开放。
我讲的第二个问题，就是市场发育缓慢。尽管这个地方，如果我们早一点看，包括当时的徽商，内陆商业非常发达。那个时候市场经济应该很会做生意。可是现在的生意观念，市场经济观念我认为比东部人大大落后。中部地区的市场经济的精神是不足，有一个很重要的原因民营经济发展落后，中部非公有经济当中要比全国都要低，中部是落后的。我认为市场经济发展，提出毫不动摇以后，就是给政策观念，市场主体要培养多元化竞争的非公有制经济。到中部地区湖南也好、湖北也好，还是江西也好，都是这个问题。要加快这个地方改革，加快这个地区市场主体培育，加快这个地方政府职能向市场经济的转化。现在中部地区政府职能更多计划经济色彩，动不动就是收，就是管，收是收费，管是管制。企业还没有开始你就收，一下就收死了，小企业变不成中企业，中企业变不成大企业。你到珠三角、长三角好多大企业，尤其成长了很多非公有制大企业，没有大企业这个地方经济怎么起来，没有竞争精神的大企业这个地区怎么起来。你到青岛去看，你到长三角看，那样一种大批发市场，带动的是好大的一个板块，它就是市场带动，市场领先。我们的中部地区很多企业都是原来的计划经济那样一种逻辑。中部地区第二个病就是市场发育不足，这是很重的一个病，要治起来，很困难，因此要加快培育市场主体，加快政府职能转变，加快构建市场体系。
第三个要解决的问题，就是城市化落后。城市化水平低，我看了一下，要比东部的城市化率低10％左右。当然这有一定的原因，比如说，东部地区的特大城市北京、上海、天津，把整个东部地区城市化提出了，但是我看了一下，哪怕是省会经济，南昌、武汉、太原、合肥，你和杭州、广州、济南这些城市比一下，马上看到落后，所以我在山东讲山东经济发展的时候，当时我是讲省会经济有几大分类，一大分类是沿海的有一个板块效应，辐射非常好，而且是水平的，你比如山东的济南和青岛，浙江的杭州和宁波，它是水平式的，带动了很多城市。中部地区是垂直式的，落差很大。省会城市和下面城市落差很大，下面城市再往下面落差很大，没有城市链条化，所以我觉得这是一个很大的问题。由于没有城市化水平，由于没有形成好城市整体，由于没有形成好的城市圈，就带来三大经济问题，第一就业机会少。第二是工业化水平低，我是讲后工业化，包含服务在内。第三是消费需求不足。因此你三大需求都没有，关键是什么？就是城市化水平落后，由于城市化水平落后，就业机会就少，消费需求就不足，为什么这次全国经济增长，又要投资就是压不下来。为什么这次投资涨的这么快，今年一季度还有25.3%，四月份还有25.7%，我估计全年要往下降，投资非常旺盛，为什么？除了电力，除了一些大的生态基础设施投资以外，就是城建还有住宅，这两个是互通的。没有城市化，就没有投资的上去，所以城市化落后，这恐怕是所有要讲的三个里面最重要的。我看了一下，六省平均城市化落后于全国，落后于发达地区，但是我们六省要讲工业化水平还是不低，有四个地区是超过40％，最高的山西48%，将近50％，全国是43%。我至少看到，山西工业化水平比较高，湖北、湖南比较高。像山西经济发展，我说山西三年到五年非常舒服，五到十年不太舒服，五十年后很辛酸，靠资源啊。如果不改结构，如果你不跟进城市化带动的现代服务业的话，我真的很担心，我是山西的顾问，所以我给省长提建议，哪怕是山西的煤都要控制，不要这么生产。我最近在讲国家的储备是这样，不仅仅储备货币，美国储备石油，我们一定要储备煤，不能把煤全部用掉，以后要控制全球的煤炭产量和煤炭价格。当时我跟他讲不要有多少就挖多少，美国不断搞储备，我们有的资源优势，为什么要搞的干干净净呢？我为什么不能留着，我控制着，像OPEC一样，我就会控制产量，你要长期考虑，不要这两年好，就不得了，你看山西前年13点几，去年又是13点几，两三年还可以，五到十年很困难，二十年以后很辛酸，再看得远就不知道了。所以单看工业化没有城市化，没有以现代服务支撑，以现代消费支撑的城市化的工业化不可持续。
由于城市化率低，人均收入水平也低，就业率也低，中部地区的人均收入水平只有0.84。就是这个原因，一定要做城市化。我提三点建议，中部地区，首先要把省会城市做大，我是主张发展省会经济。第二点建议，要搞城市圈，城市群。第三把县级城市做下去。
第四点建议，中部地区的另一个毛病就是产业经济不发达。缺乏两个东西，第一缺乏产业链条，没有产业链条，互相之间分割的，哪怕是农业，之间没有像东北，像吉林、山东有种植、加工、出口贸易都有链条的。中部地区产业互相这个圈没有套起来，它是散的，所以它没有形成规模，没有形成纵向规模，没有这个纵向链条，就沒有这样一个产业规模。第二本身的产业不强大，因为没有强大的企业。单一的也不强大，很小原子化、分散小。第三个问题布局分散。我讲三个问题，第一个单一原子很小，没有像海尔，没有像宝钢那样的大企业大集团。大企业带动大市场带动大产业，所以要把这个细胞做大。第二没有链条，互相没有串联起来。第三布局很分散，到河南，单一河南的企业是很多的，都做不大，布局很分散，因此我们产业经济仍然具有很强烈的小生产特点。尽管现在上百亿，那是现代经济条件下的小生产，现在全球40万亿GDP美元，那这个时候还是小生产，你不是大生产，你没有链条化，你没有形成体系，没有形成一个有机的平台，没有跟产学研连起来。所以我觉得中部地区要加快改革，这四个问题恐怕是最关键的问题。
(作者系国家发改委宏观经济研究院副院长)
第一点，大家知道以前有一个说法叫中部兴中国兴，可见中部的区域很重要。从历史角度来看，中部也是国家发展战略强调的一个重要地区。最早孙中山先生就想以武汉为中心建立大中国的经济发展的建国大纲，想以此带动二十世纪新中国经济的繁荣昌盛。新中国成立以后，中部也是很受重视，最早给中部地区安排的项目，包括后来苏联专家的项目，最终部署了很多。但是后来走上了国防建设为重点的这样一个发展的道路，对中部也是更为重视。我理解，当时应该说有意避开海洋经济，为了中国国家安全，经济的大的增长极，应该是在腹地。所以我们可以看到，二五到五五计划，中部受到很大重视。随后文化大革命，当然中部和全国一样，经济就慢下来。文化大革命以后，我们开始改革开放，这二十多年，我们来看全国经济发展的区域布局的话，我想大致是这样一个形成过程。
是个什么概念呢？空间的概念。首先我们是东南沿海开放，因为我们发现中国这几千年的发展，主要是以河以江，经济的发展、商贸的发展，工业的发展要有水。运输方面，当时航空铁路不发达。实际上近代末期也是海洋经济，所以现代资本主义经济，主要发达还是海洋经济，蓝色经济。无论是欧洲的地方，还是美国的，以及其他的甚至包括亚洲的一些国家都是环着沿海的地方发展。当时就促使我们想，黄土经济，内陆经济是不能撇开海洋经济，所以自然而然改革开放以后就想到沿海开放，当然当时也考虑，把原来计划经济改到市场经济一定要有一个刺激，什么刺激？就是外来力量：外来的管理思想，外来的资本，外来的技术，以及外来的对于计划经济冲击的所有的有益的力量。我们开放了沿海14个城市，我们的经济整个八十年代基本上是沿海经济发展，以线来带动。
沿海经济有一个很大优势，就是向海，并且有上海、宁波；那边大连、这边广州，甚至包括厦门，这样一些沿海的原来的资本主义的积淀，包括山东半岛，包括原来的海洋军事，我们首先用了十四五年的时间把沿海经济搞起来了。但是后来发现，国家整体经济发展，应该是多元的，后来沿海向沿江、沿河内伸长江、黄河，对内地经济有一些推进，当时叫做梯子型。我们后来又有了西部的开发，实施西部大开发战略，这个时间不是很长，90年代中期开始。但是西部地域宽阔，人口稠密度也不像东部、中部，另外它的自然资源尤其是影响整个中国经济长期可持续发展的本土的资源，开发的时候要注意，保护性开发或者是说要和生态协调衔接起来。在这样的地方，过渡来搞制造业，按照我的理解不一定对，就是要注意它的长期可持续。另外，由东部到西部地区这个运输成本也是比较高的，这就要求中间这个地方不能断下来，西部要开发，要促进它的长期可持续，由东部带动西部，实现东西的一种均衡，当然是相对均衡，不能脱离中部地区，这根纽带这个核心，这个中轴的辐射。无论是从西部开发还是从东部发展以后的向中西部的辐射，它要向全国市场的扩散，还是中部本身的发展的历史和现实要求，都需要它来发展。所以这样，原来梯子型，中部六省，湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西六个省，一定要把这个地方发展起来，不能让它塌陷下去，现在中部塌陷，所以中部的崛起，中部要求加快发展的这种声音就起来了。2003年总书记讲，中部地区要利用好区位和经济优势，加快自己的发展步伐。去年中央党校省部级研究班，总理讲了所有的宏观的，区域的布局安排以后，然后讲还有一个问题没有讲，中部崛起问题，我记得那次鼓掌是鼓了很长时间。之后中国政府工作报告很长一段话讲这个，今年政府工作报告仍然有更多文字来讲，所以现在中部崛起有学者的呼声，地方领导的呼声，到中央战略决策，我想有历史的原因，也有现实的要求，大的趋势，包括国家按照科学发展观协调发展大趋势的要求。因此我认为，中部崛起这个战略是继东南沿海率先发展，西部大开发战略，东部振兴之后的第四个，也是全国四大板块有一个统筹协调考虑的一个重大的区域战略。
我认为，中部这个地方一定要把它所有的区域内的优势，包括自然优势要利用起来，来带动中国整个板块的经济协调发展。所以就回到刚才那句话叫做中部兴则中国兴。因此中央提出中部崛起的战略，因为东部需求因素加重，资源能源瓶颈矛盾变的更严重，市场拓展空间有所缩小，以及它本身的更大范围的国际化要求向这边扩张，包括产业转移，如果说10年以前，20年以前东部是承接国际产业转移的话，我想今后有一个自身产业向外转移的问题。对西部而言也是这样的，西部的加快发展，很重要两个部分，一个是需求，一个是资本和技术，当然我们可以引进外资，不要地域局限的，引进东部的资本，但是如果有了一个和它接壤的中部快速发展，对它有一个很好的推动。我认为推行中部崛起这个战略，可以看到“十一五”期间和今后全面建设小康时期，中部会有一个跨越式发展。
第三个讲一下存在的问题。中部的崛起有几大问题。第一个问题，我理解中部相对于东部，还是比较封闭的。思想、观念、体制、甚至政策行为都是比较封闭的。本来我们说，中部地区有很好的资源优势，我讲几条：第一条文化资源优势，中部这几个省市，首先从江西、湖南、河南去讲，文化积淀很深，这种文化主动和现代社会尤其是现代资本主义，工业革命尤其是最近几次工业革命之后的文化衔接互动存在距离。这样促使我们在考虑问题，特别是经济发展问题的时候，容易受到本来是优势的局限。第二优势，矿产资源很丰富，中部地区，尤其中部地区南部这一块，地下矿藏非常丰富，旅游资源非常丰富，张家界、黄山等等。最后看出口创汇，在全国占的比例只有4％，我想来想去，最重要就是不开放，观念封闭，行动封闭。现在好一些了，相对于东部来说还是落后。我们看到全国这27年来的发展，为什么有9.4％以上的高速增长，在全世界除了早期资本主义某些小国家是这样，几乎没有先例，而且可能中国还有20到25年的高速经济增长，因此我们会有50年的高速增长，为什么这么快？还是这些人，还是这些地，为什么这么快？关键是开放。我记得1991年江泽民总书记找了10个经济学家去座谈，他几次讲，中国几千年刚开始是发展，后来几百年落后了，关键是闭关自守不开放，只要开放，中国活力就会起来。你看27年，看看中国经濟，我们现在13.66万亿，去年全球是40.06万亿美元，其中11000多亿美元进出口，我们占进出口贸易GDP70％。我觉得中部要解决的问题，首先把意识开放，一定要开放。
我讲的第二个问题，就是市场发育缓慢。尽管这个地方，如果我们早一点看，包括当时的徽商，内陆商业非常发达。那个时候市场经济应该很会做生意。可是现在的生意观念，市场经济观念我认为比东部人大大落后。中部地区的市场经济的精神是不足，有一个很重要的原因民营经济发展落后，中部非公有经济当中要比全国都要低，中部是落后的。我认为市场经济发展，提出毫不动摇以后，就是给政策观念，市场主体要培养多元化竞争的非公有制经济。到中部地区湖南也好、湖北也好，还是江西也好，都是这个问题。要加快这个地方改革，加快这个地区市场主体培育，加快这个地方政府职能向市场经济的转化。现在中部地区政府职能更多计划经济色彩，动不动就是收，就是管，收是收费，管是管制。企业还没有开始你就收，一下就收死了，小企业变不成中企业，中企业变不成大企业。你到珠三角、长三角好多大企业，尤其成长了很多非公有制大企业，没有大企业这个地方经济怎么起来，没有竞争精神的大企业这个地区怎么起来。你到青岛去看，你到长三角看，那样一种大批发市场，带动的是好大的一个板块，它就是市场带动，市场领先。我们的中部地区很多企业都是原来的计划经济那样一种逻辑。中部地区第二个病就是市场发育不足，这是很重的一个病，要治起来，很困难，因此要加快培育市场主体，加快政府职能转变，加快构建市场体系。
第三个要解决的问题，就是城市化落后。城市化水平低，我看了一下，要比东部的城市化率低10％左右。当然这有一定的原因，比如说，东部地区的特大城市北京、上海、天津，把整个东部地区城市化提出了，但是我看了一下，哪怕是省会经济，南昌、武汉、太原、合肥，你和杭州、广州、济南这些城市比一下，马上看到落后，所以我在山东讲山东经济发展的时候，当时我是讲省会经济有几大分类，一大分类是沿海的有一个板块效应，辐射非常好，而且是水平的，你比如山东的济南和青岛，浙江的杭州和宁波，它是水平式的，带动了很多城市。中部地区是垂直式的，落差很大。省会城市和下面城市落差很大，下面城市再往下面落差很大，没有城市链条化，所以我觉得这是一个很大的问题。由于没有城市化水平，由于没有形成好城市整体，由于没有形成好的城市圈，就带来三大经济问题，第一就业机会少。第二是工业化水平低，我是讲后工业化，包含服务在内。第三是消费需求不足。因此你三大需求都没有，关键是什么？就是城市化水平落后，由于城市化水平落后，就业机会就少，消费需求就不足，为什么这次全国经济增长，又要投资就是压不下来。为什么这次投资涨的这么快，今年一季度还有25.3%，四月份还有25.7%，我估计全年要往下降，投资非常旺盛，为什么？除了电力，除了一些大的生态基础设施投资以外，就是城建还有住宅，这两个是互通的。没有城市化，就没有投资的上去，所以城市化落后，这恐怕是所有要讲的三个里面最重要的。我看了一下，六省平均城市化落后于全国，落后于发达地区，但是我们六省要讲工业化水平还是不低，有四个地区是超过40％，最高的山西48%，将近50％，全国是43%。我至少看到，山西工业化水平比较高，湖北、湖南比较高。像山西经济发展，我说山西三年到五年非常舒服，五到十年不太舒服，五十年后很辛酸，靠资源啊。如果不改结构，如果你不跟进城市化带动的现代服务业的话，我真的很担心，我是山西的顾问，所以我给省长提建议，哪怕是山西的煤都要控制，不要这么生产。我最近在讲国家的储备是这样，不仅仅储备货币，美国储备石油，我们一定要储备煤，不能把煤全部用掉，以后要控制全球的煤炭产量和煤炭价格。当时我跟他讲不要有多少就挖多少，美国不断搞储备，我们有的资源优势，为什么要搞的干干净净呢？我为什么不能留着，我控制着，像OPEC一样，我就会控制产量，你要长期考虑，不要这两年好，就不得了，你看山西前年13点几，去年又是13点几，两三年还可以，五到十年很困难，二十年以后很辛酸，再看得远就不知道了。所以单看工业化没有城市化，没有以现代服务支撑，以现代消费支撑的城市化的工业化不可持续。
由于城市化率低，人均收入水平也低，就业率也低，中部地区的人均收入水平只有0.84。就是这个原因，一定要做城市化。我提三点建议，中部地区，首先要把省会城市做大，我是主张发展省会经济。第二点建议，要搞城市圈，城市群。第三把县级城市做下去。
第四点建议，中部地区的另一个毛病就是产业经济不发达。缺乏两个东西，第一缺乏产业链条，没有产业链条，互相之间分割的，哪怕是农业，之间没有像东北，像吉林、山东有种植、加工、出口贸易都有链条的。中部地区产业互相这个圈没有套起来，它是散的，所以它没有形成规模，没有形成纵向规模，没有这个纵向链条，就沒有这样一个产业规模。第二本身的产业不强大，因为没有强大的企业。单一的也不强大，很小原子化、分散小。第三个问题布局分散。我讲三个问题，第一个单一原子很小，没有像海尔，没有像宝钢那样的大企业大集团。大企业带动大市场带动大产业，所以要把这个细胞做大。第二没有链条，互相没有串联起来。第三布局很分散，到河南，单一河南的企业是很多的，都做不大，布局很分散，因此我们产业经济仍然具有很强烈的小生产特点。尽管现在上百亿，那是现代经济条件下的小生产，现在全球40万亿GDP美元，那这个时候还是小生产，你不是大生产，你没有链条化，你没有形成体系，没有形成一个有机的平台，没有跟产学研连起来。所以我觉得中部地区要加快改革，这四个问题恐怕是最关键的问题。
(作者系国家发改委宏观经济研究院副院长)