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摘要：安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章的核心，它是按照安全生产方针和管生产必须管安全的原则，将企业各级负责人员、各职能机构及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任做出了明确的规定。我国煤炭资源是全球最丰富的地区，但煤炭的开采过程中不断有安全性事故的发生，对人民的生活、国家的稳定都造成了不良的影响。
关键词：煤矿;安全管理;问题探讨
1 煤矿安全管理存在的问题
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以为人本，基本要求是全面 协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。建设一支适应煤炭事业发展需要的高素质的职工队伍，是企业在市场竞争中立于不败之地的关键所在。随着顺通煤矿不断开采新矿，年产量不断提高，因此顺通煤矿招收了大量的采煤生产人员，但由于人工开采煤炭资源不需要太高的技术含量，而且采煤环境差，因此招收的采煤生产人员素质普遍较低，对煤矿的安全生产意识淡薄，对采煤的安全技能知道的也较少，煤矿采煤生产人员为了生产任务和利益往往不遵守安全生产规章制度，极易发生安全生产事故，给煤矿安全生产管理造成了很大的影响。
1.1法律法规体系不健全、执法部门监督力度差
一是煤矿生产系统不完善，安全生产水平亟待提高。特别是一通三防、提升运输、供电、排水等大系统存在的问题较为严重，存在着制度不完善、防范措施落实不好、安全监控系统运行不正常、设备淘汰更新慢等现象。二是瓦斯治理工作仍然比较薄弱。部分煤矿瓦斯抽放、“四位一体”防突措施不能完全落实;通风系统和巷道布置不合理;监测监控系统运行不正常，未能发挥应有作用等。三是煤矿井型小，基础条件差，技术装备水平落后。目前，尽管国家相关部门已经加大了对煤矿行业的立法及执法力度，但在执行过程中还存在很多问题。首先，煤矿安全监察方面的立法还存在空洞、宽泛、原则性强，可操性差等问题，还没有构建出一套科学合理、切实可行的煤矿安全法律法规体系，不能满足煤矿安全生产管理的要求。
1.2煤矿企业管理不规范，责权限不分明
我国许多煤矿企业只注重眼前的利益，不重视安全管理制度和安全管理体系的建立，没有一套完善的生产及安全管理保障体系就导致在生产过程中各部门及工作人员责任权限不分明，管理措施难以落实，造成煤矿企业安全管理局面的混乱，往往在煤矿发生事故时，才考虑对工作进行整改。煤矿企业能够安全、高效、有序的进行日常生产，一套科学合理的工作管理流程、规章制度是必不可少的，科学合理的安全管理制度能够让工作人员在煤矿的安全生产管理中做到有章可循，有据可依，降低生产中工作的随意性和不确定性，可以大幅度减少生产中的安全事故。
2 多维度构建煤炭企业的安全管理体系
2.1 建立完善的安全管理体系，进行科学化管理
部分干部职工对煤矿当前发展形势认识不够。在工作上图舒服，在技能上安于现状，部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益。在明确目标后，设立相关专业的决策风险控制小组，配合管理部门进行调控与监督检查。不断发现自身经营模式的不足之处，建立完善的效益目标调控体系。煤矿生产工作环境是危险系数比较高的作业环境，因此工作中的各个环节都必须要有科学的规章制度，从细节着手建立安全生产管理体系，面面俱到，将其落实到实处，每项工作责任到个人，实行合理的激励机制，提高员工的安全意识。另外，对通风地点、矿井采掘及易出现瓦斯泄露、水患和火患等危险的工作场所，制定特别的工作制度和管理办法，并进行严格检查，对于出现安全隐患问题的及时提出应对方案，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生，保证煤矿企业生产得以顺利开展。
2.2 推动新技术在煤炭行业的研究应用
技术创新客观上要求职工队伍的高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。改进传统业务流程增强实时监控步骤，掌握准确实时的信息，减少避免人工操作带来的误差，保证经营管理数据的真实性。关于创新，研究开发新能源，使用新材料、新技术，大力提高采矿回采率，降低资源消耗水平，优化能源结构。针对生产设备和安全设施的陈旧、更新不及时，造成安全事故频发，增加煤炭企业技术投入显得至关重要，对矿井的抗灾和救灾等硬件设施进行完善和健全，提高防控能力。另外，随着科技信息的发展，信息化建设在煤矿安全领域中的作用越来越大。它的先进性、高效性和便捷性已经成为安全管理的主流技术手段。在煤矿生产管理中，可利用煤矿安全信息技术，建立煤矿井上、井下可靠的安全预警机制和管理决策信息通道。通过信息化手段优化管理，将会有效的促进煤矿企业安全管理水平的提升，进而改变我国煤炭安全生产的现状。
2.3 增强一线工作人员的安全意识
虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但部分领导对职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职教工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。构建以人为本的企业文化，激发员工保持对工作的热情。另外，人事部门要通过竞争、招聘等方式来提高工作效率，选拔出优秀合格的负责人，以优胜劣汰的方式来处理。从以上煤矿安全管理存在的问题可得出，员工专业素质和安全意识是降低事故发生率的关键，因此，加大全体员工安全知识教育力度、增强员工自身业务能力已刻不容缓。培训内容应紧跟国家下达的安全生产方案，并结合企业的生产模式，明确员工的职责、义务，通过安全培训使员工真正学习到煤矿安全知识、懂得安全法律法规、理解工作方式、熟练操作流程，特别对知识水平较弱的员工进行帮扶说教，使其领悟到煤矿生产安全的重要性，最终提高全体员工的专业技术水平和安全意识，避免安全事故的发生。
3 结束语
煤矿企业要适应安全生产和现代化发展需求，就必须提高职工素质，只有高素质的职工队伍，才能實现安全工作长治久安的目标，煤矿安全管理工作在企业发展中起着至关重要的地位，为了煤矿企业长足发展，就必须要在企业中建立完善的管理制度，加大煤矿企业的技术投入，在确保安全的基础上追求经济效益，走可持续发展的道路，这样才能使企业在竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]郜鹏.现代煤矿安全生产和安全管理问题研究[J].山西能源学院学报，2017（02）：67-68.
[2]赵健.浅谈煤矿安全生产管理[J].能源节能，2018（04）：140-141.
[3]魏红亮.煤矿安全管理常见问题及对策研究[J].经营与管理，2017 （07）：372-375.
关键词：煤矿;安全管理;问题探讨
1 煤矿安全管理存在的问题
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以为人本，基本要求是全面 协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。建设一支适应煤炭事业发展需要的高素质的职工队伍，是企业在市场竞争中立于不败之地的关键所在。随着顺通煤矿不断开采新矿，年产量不断提高，因此顺通煤矿招收了大量的采煤生产人员，但由于人工开采煤炭资源不需要太高的技术含量，而且采煤环境差，因此招收的采煤生产人员素质普遍较低，对煤矿的安全生产意识淡薄，对采煤的安全技能知道的也较少，煤矿采煤生产人员为了生产任务和利益往往不遵守安全生产规章制度，极易发生安全生产事故，给煤矿安全生产管理造成了很大的影响。
1.1法律法规体系不健全、执法部门监督力度差
一是煤矿生产系统不完善，安全生产水平亟待提高。特别是一通三防、提升运输、供电、排水等大系统存在的问题较为严重，存在着制度不完善、防范措施落实不好、安全监控系统运行不正常、设备淘汰更新慢等现象。二是瓦斯治理工作仍然比较薄弱。部分煤矿瓦斯抽放、“四位一体”防突措施不能完全落实;通风系统和巷道布置不合理;监测监控系统运行不正常，未能发挥应有作用等。三是煤矿井型小，基础条件差，技术装备水平落后。目前，尽管国家相关部门已经加大了对煤矿行业的立法及执法力度，但在执行过程中还存在很多问题。首先，煤矿安全监察方面的立法还存在空洞、宽泛、原则性强，可操性差等问题，还没有构建出一套科学合理、切实可行的煤矿安全法律法规体系，不能满足煤矿安全生产管理的要求。
1.2煤矿企业管理不规范，责权限不分明
我国许多煤矿企业只注重眼前的利益，不重视安全管理制度和安全管理体系的建立，没有一套完善的生产及安全管理保障体系就导致在生产过程中各部门及工作人员责任权限不分明，管理措施难以落实，造成煤矿企业安全管理局面的混乱，往往在煤矿发生事故时，才考虑对工作进行整改。煤矿企业能够安全、高效、有序的进行日常生产，一套科学合理的工作管理流程、规章制度是必不可少的，科学合理的安全管理制度能够让工作人员在煤矿的安全生产管理中做到有章可循，有据可依，降低生产中工作的随意性和不确定性，可以大幅度减少生产中的安全事故。
2 多维度构建煤炭企业的安全管理体系
2.1 建立完善的安全管理体系，进行科学化管理
部分干部职工对煤矿当前发展形势认识不够。在工作上图舒服，在技能上安于现状，部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益。在明确目标后，设立相关专业的决策风险控制小组，配合管理部门进行调控与监督检查。不断发现自身经营模式的不足之处，建立完善的效益目标调控体系。煤矿生产工作环境是危险系数比较高的作业环境，因此工作中的各个环节都必须要有科学的规章制度，从细节着手建立安全生产管理体系，面面俱到，将其落实到实处，每项工作责任到个人，实行合理的激励机制，提高员工的安全意识。另外，对通风地点、矿井采掘及易出现瓦斯泄露、水患和火患等危险的工作场所，制定特别的工作制度和管理办法，并进行严格检查，对于出现安全隐患问题的及时提出应对方案，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生，保证煤矿企业生产得以顺利开展。
2.2 推动新技术在煤炭行业的研究应用
技术创新客观上要求职工队伍的高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。改进传统业务流程增强实时监控步骤，掌握准确实时的信息，减少避免人工操作带来的误差，保证经营管理数据的真实性。关于创新，研究开发新能源，使用新材料、新技术，大力提高采矿回采率，降低资源消耗水平，优化能源结构。针对生产设备和安全设施的陈旧、更新不及时，造成安全事故频发，增加煤炭企业技术投入显得至关重要，对矿井的抗灾和救灾等硬件设施进行完善和健全，提高防控能力。另外，随着科技信息的发展，信息化建设在煤矿安全领域中的作用越来越大。它的先进性、高效性和便捷性已经成为安全管理的主流技术手段。在煤矿生产管理中，可利用煤矿安全信息技术，建立煤矿井上、井下可靠的安全预警机制和管理决策信息通道。通过信息化手段优化管理，将会有效的促进煤矿企业安全管理水平的提升，进而改变我国煤炭安全生产的现状。
2.3 增强一线工作人员的安全意识
虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但部分领导对职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职教工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。构建以人为本的企业文化，激发员工保持对工作的热情。另外，人事部门要通过竞争、招聘等方式来提高工作效率，选拔出优秀合格的负责人，以优胜劣汰的方式来处理。从以上煤矿安全管理存在的问题可得出，员工专业素质和安全意识是降低事故发生率的关键，因此，加大全体员工安全知识教育力度、增强员工自身业务能力已刻不容缓。培训内容应紧跟国家下达的安全生产方案，并结合企业的生产模式，明确员工的职责、义务，通过安全培训使员工真正学习到煤矿安全知识、懂得安全法律法规、理解工作方式、熟练操作流程，特别对知识水平较弱的员工进行帮扶说教，使其领悟到煤矿生产安全的重要性，最终提高全体员工的专业技术水平和安全意识，避免安全事故的发生。
3 结束语
煤矿企业要适应安全生产和现代化发展需求，就必须提高职工素质，只有高素质的职工队伍，才能實现安全工作长治久安的目标，煤矿安全管理工作在企业发展中起着至关重要的地位，为了煤矿企业长足发展，就必须要在企业中建立完善的管理制度，加大煤矿企业的技术投入，在确保安全的基础上追求经济效益，走可持续发展的道路，这样才能使企业在竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]郜鹏.现代煤矿安全生产和安全管理问题研究[J].山西能源学院学报，2017（02）：67-68.
[2]赵健.浅谈煤矿安全生产管理[J].能源节能，2018（04）：140-141.
[3]魏红亮.煤矿安全管理常见问题及对策研究[J].经营与管理，2017 （07）：372-375.