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中图分类号：G843 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2018）06-031-03
摘要 随着《中国足球改革发展总体方案》的出台，浙江省校園足球进入一个快速发展期。作为校园足球竞赛重要组成部分的裁判队伍，却没有跟上校园足球快速发展的步伐，成为制约校园足球竞赛水平提高的重要因素之一。本文在文献分析、调研考察及逻辑思辨的基础上，通过对浙江省校园足球裁判员培养体系的现状分析，提出从完善管理机制，拓宽选材渠道，制定统一的培训计划、课程内容，建立裁判员等级制度与考核标准，加强裁判监督队伍的建设等方面，优化浙江省校园足球裁判员培养体系，形成浙江省校园足球裁判员的可持续发展，更好地为浙江省校园足球的发展服务。
关键词 校园足球 裁判员 培养体系
一、前言
2015年2月27日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，审议通过了《中国足球改革发展总体方案》。为进一步落实深化教育领域综合改革总体要求和《中国足球改革发展总体方案》，加快发展青少年校园足球，7月22日，由教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央共同发布《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，校园足球的加速发展势在必行。
为推进浙江省青少年校园足球工作，根据党中央、国务院指示精神和《教育部关于成立全国青少年校园足球工作领导小组的通知》，2015年2月由浙江省体育局和省教育厅联合成立浙江省校园足球工作领导小组，同时制定《浙江省青少年校园足球活动实施方案》。由浙江省教育厅厅长刘希平亲自挂帅担任组长，显示了浙江校园足球工作自上而下决心。校园足球在浙江的发展，正进入一个实质性的快速发展期。
在浙江省校园足球大力推进，比赛日益增多的同时，作为校园足球竞赛重要组成部分的裁判队伍，却没有跟上校园足球快速发展的步伐，成为制约校园足球竞赛水平提高的重要因素之一。
本文在文献分析、调研考察及逻辑思辨的基础上，探究浙江省现有校园足球裁判员培养过程中的不足，提出优化浙江省校园足球裁判员培养体系的合理化建议，旨在提高裁判队伍的业务水平，促进浙江省校园足球全面发展。
二、浙江省校园足球裁判员现状分析
浙江校园足球省级布局城市从2010年开始，已实现全省11个设区市和义乌市的全覆盖，到2017年，全省、市、县（市、区）足球特色学校将达到1000所，组建3000支以上学校足球队，各级层面的比赛数量庞大，作为“金字塔尖”的省级竞赛2017年达到16项（表1），基层比赛更是数以千计，而校园足球专业裁判员的数量远远满足不了比赛的需要。
目前执法浙江省校园足球比赛的裁判员中，大部分是学校教师，只有少量大学生，裁判队伍的年龄结构偏大。如60位入选2017年中小学校园足球联赛的裁判员（表2），全部是来自11个地市的中小学老师，平均年龄33.47岁。随着足球运动的发展，比赛节奏越来越快，对裁判员的体能提出更高的要求，裁判员培养也显现年轻化的趋势，因此裁判队伍年龄结构偏大难以满足比赛的需要，也不符合裁判员培养的发展趋势。
浙江省、市、县（市、区）每年都会不定期的举办各类校园足球裁判员培训班，但互相之间没有统筹计划，造成部分地区裁判员重复培训资源浪费，或者培训不够达不到目的。目前校园足球裁判员培训班没有统一规范的裁判讲师团队，没有统一各级别裁判培训的计划大纲，没有统一的课程内容，且培训班重理论轻实践，不能有效提高裁判员临场执法的业务水平。
足球裁判需要通过比赛积累经验，提高业务水平，因此裁判员的管理、选派，也是裁判员培养的重要环节。浙江省校园足球裁判员的业务管理部门有省中体协足球分会裁委会、省大体协足球分会裁委会、浙江省足球协会裁委会，裁委会组织结构人员不足，分工不明确，且互相之间缺少业务沟通，造成裁判员培养不能有效衔接，阻碍裁判员水平的提升。三者委派裁判员缺乏统筹安排，经常造成裁判员重复委派，或长期缺少比赛锻炼，不能有效提高裁判员执法能力。
综上所述，浙江省校园足球裁判员应从选材、培训、选派、管理等方面着手，优化培养体系，提高裁判员队伍水平，更好地为校园足球发展服务。
三、优化浙江省校园足球裁判员培养体系的建议
（一）拓宽选才渠道，扩大裁判员人数
校园足球的指导思想是让学生参与足球运动，在这过程中强身健体，锻炼意志品质，培养团队合作意识。学习技能、参加比赛是一种形式，做足球裁判也是参与校园足球的另一种形式。足球裁判能锻炼学生认真负责、公平公正、团结协作的精神，科学的体能能训练促进学生体质健康。
“足球从娃娃抓起”，校园足球裁判也应“从娃娃抓起”。足球裁判员的成长与运动员一样，需要通过长年累月的训练与比赛，一名优秀的裁判员培养周期需要8-10年。足球裁判的选材应放低年龄，在中小学开展校园足球过程中，编制适合不同年龄段学生的足球规则课件，普及足球裁判的知识与方法，让更多学生了解，愿意参与到足球裁判员队伍中，扩大裁判员后备力量的人数。
踢过足球的学生更能理解规则，更了解足球运动的规律。裁判员的选材应更侧重于对体育专业学生的挖掘，加强在体育院系学生中的宣传和普及，培养更多体育专业，尤其是足球专业的大学生成为校园足球裁判员。同时要充分利用社会资源，吸收一些在教育系统以外的优秀裁判员，服务于校园足球比赛中。
因此校园足球裁判员应“从娃娃抓起”，大力培养学生裁判员，扩大校园足球裁判员的数量，让更多年轻、优秀的裁判员出现在浙江省校园足球的赛场上。
（二）完善管理机制，建立裁判员等级制度
加强浙江省校园足球裁判员管理，应建立全省校园足球裁判统一的管理机制。浙江省教育部门应成立校园足球裁判委员会，建立完整的组织机构，分工明确，统一管理、培训、委派所有校园足球裁判员。同时，要与浙江省足球协会建立良好的合作机制，积极推荐校园足球裁判参加等级考试，参加全省、全国各级各类比赛，不断提高裁判业务水平。 浙江省校园足球裁判员可建立仿效CUBA裁判等级制度与标准，如表3。降低初級裁判员门槛，提高参与校园足球裁判员的积极性，制定每个级别裁判员的职责任务、培养对象、考核标准、晋级条件，按裁判等级分层选派培养，使校园足球裁判员培养更具层次，更具针对性。
（三）统筹培训计划，统一培训课程
培训是提高裁判员业务水平的重要手段，教育部门应继续加大对校园足球裁判的培训力度。同时，统筹计划全省各级各类校园足球裁判员培训班，科学选定培训对象，合理安排培训时间，严格使用培训经费，使培训班达到广泛普及与提高水平的目的。
培训班课程设置是决定培训质量与效果重要因素。改变培训班重理论轻实践的现状，要将培训班理论与实践相结合。培训班的考核除理论、视频，都应增加体能考试，还需加入赛区执法场次与监督打分的考核要求，让裁判员从培训班中得到学习锻炼，提高临场执法能力。
统一浙江省校园足球裁判员培训课程设置。根据裁判员的等级要求，制定各等级的培训大纲，统一课程内容、课时安排、考核方法与标准，使裁判员培训更加系统、更加规范，能有针对性的提高相应级别裁判员业务能力。
（四）加强裁判讲师队伍建设
校园足球裁判讲师的素质决定了校园足球裁判员的高度，裁判讲师体系是校园足球裁判培养具体落实的顶层设计。作为校园足球裁判讲师，首先必须谙熟校园足球开展的情况，了解校园足球的目的，其次需要理解足球规则的精神，具有丰富执法经验，才能有的放矢地组织教材、制订计划、进行讲授。
裁判讲师是足球规则的普及者，也是裁判员执法的引导者，裁判讲师的选拔应根据其理论水平、执法经历、讲授能力等方面综合考量，实行讲师的等级制度，根据不同培训对象选派裁判讲师。
进一步加强裁判讲师的培训，提高对裁判员比赛中问题的发现及总结的能力，这是帮助裁判员提高水平的关键环节。规范每场比赛后对裁判员评估报告的撰写及打分，这是评定裁判员执法表现的重要指标数据，是评判裁判员业务能力的重要参考依据。
四、结论
裁判员是校园足球开展过程中的必要因素，增加校园足球裁判员人数，提高校园足球裁判员的业务能力，是促进浙江省校园足球发展的重要环节。当前浙江省校园足球裁判员培养体系存在着诸多不足之处，阻碍了校园足球裁判员水平的提升，限制了校园足球的快速发展。应尽快完善校园足球裁判员的管理机制，拓宽选材渠道，扩大裁判员的人数。制定统一的培训计划、课程内容，提高培训班质量。建立裁判员等级制度与考核标准，加强裁判监督队伍的建设。优化浙江省校园足球裁判员培养体系，形成浙江省校园足球裁判员的可持续发展，更好地为浙江省校园足球的发展服务。
摘要 随着《中国足球改革发展总体方案》的出台，浙江省校園足球进入一个快速发展期。作为校园足球竞赛重要组成部分的裁判队伍，却没有跟上校园足球快速发展的步伐，成为制约校园足球竞赛水平提高的重要因素之一。本文在文献分析、调研考察及逻辑思辨的基础上，通过对浙江省校园足球裁判员培养体系的现状分析，提出从完善管理机制，拓宽选材渠道，制定统一的培训计划、课程内容，建立裁判员等级制度与考核标准，加强裁判监督队伍的建设等方面，优化浙江省校园足球裁判员培养体系，形成浙江省校园足球裁判员的可持续发展，更好地为浙江省校园足球的发展服务。
关键词 校园足球 裁判员 培养体系
一、前言
2015年2月27日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，审议通过了《中国足球改革发展总体方案》。为进一步落实深化教育领域综合改革总体要求和《中国足球改革发展总体方案》，加快发展青少年校园足球，7月22日，由教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央共同发布《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，校园足球的加速发展势在必行。
为推进浙江省青少年校园足球工作，根据党中央、国务院指示精神和《教育部关于成立全国青少年校园足球工作领导小组的通知》，2015年2月由浙江省体育局和省教育厅联合成立浙江省校园足球工作领导小组，同时制定《浙江省青少年校园足球活动实施方案》。由浙江省教育厅厅长刘希平亲自挂帅担任组长，显示了浙江校园足球工作自上而下决心。校园足球在浙江的发展，正进入一个实质性的快速发展期。
在浙江省校园足球大力推进，比赛日益增多的同时，作为校园足球竞赛重要组成部分的裁判队伍，却没有跟上校园足球快速发展的步伐，成为制约校园足球竞赛水平提高的重要因素之一。
本文在文献分析、调研考察及逻辑思辨的基础上，探究浙江省现有校园足球裁判员培养过程中的不足，提出优化浙江省校园足球裁判员培养体系的合理化建议，旨在提高裁判队伍的业务水平，促进浙江省校园足球全面发展。
二、浙江省校园足球裁判员现状分析
浙江校园足球省级布局城市从2010年开始，已实现全省11个设区市和义乌市的全覆盖，到2017年，全省、市、县（市、区）足球特色学校将达到1000所，组建3000支以上学校足球队，各级层面的比赛数量庞大，作为“金字塔尖”的省级竞赛2017年达到16项（表1），基层比赛更是数以千计，而校园足球专业裁判员的数量远远满足不了比赛的需要。
目前执法浙江省校园足球比赛的裁判员中，大部分是学校教师，只有少量大学生，裁判队伍的年龄结构偏大。如60位入选2017年中小学校园足球联赛的裁判员（表2），全部是来自11个地市的中小学老师，平均年龄33.47岁。随着足球运动的发展，比赛节奏越来越快，对裁判员的体能提出更高的要求，裁判员培养也显现年轻化的趋势，因此裁判队伍年龄结构偏大难以满足比赛的需要，也不符合裁判员培养的发展趋势。
浙江省、市、县（市、区）每年都会不定期的举办各类校园足球裁判员培训班，但互相之间没有统筹计划，造成部分地区裁判员重复培训资源浪费，或者培训不够达不到目的。目前校园足球裁判员培训班没有统一规范的裁判讲师团队，没有统一各级别裁判培训的计划大纲，没有统一的课程内容，且培训班重理论轻实践，不能有效提高裁判员临场执法的业务水平。
足球裁判需要通过比赛积累经验，提高业务水平，因此裁判员的管理、选派，也是裁判员培养的重要环节。浙江省校园足球裁判员的业务管理部门有省中体协足球分会裁委会、省大体协足球分会裁委会、浙江省足球协会裁委会，裁委会组织结构人员不足，分工不明确，且互相之间缺少业务沟通，造成裁判员培养不能有效衔接，阻碍裁判员水平的提升。三者委派裁判员缺乏统筹安排，经常造成裁判员重复委派，或长期缺少比赛锻炼，不能有效提高裁判员执法能力。
综上所述，浙江省校园足球裁判员应从选材、培训、选派、管理等方面着手，优化培养体系，提高裁判员队伍水平，更好地为校园足球发展服务。
三、优化浙江省校园足球裁判员培养体系的建议
（一）拓宽选才渠道，扩大裁判员人数
校园足球的指导思想是让学生参与足球运动，在这过程中强身健体，锻炼意志品质，培养团队合作意识。学习技能、参加比赛是一种形式，做足球裁判也是参与校园足球的另一种形式。足球裁判能锻炼学生认真负责、公平公正、团结协作的精神，科学的体能能训练促进学生体质健康。
“足球从娃娃抓起”，校园足球裁判也应“从娃娃抓起”。足球裁判员的成长与运动员一样，需要通过长年累月的训练与比赛，一名优秀的裁判员培养周期需要8-10年。足球裁判的选材应放低年龄，在中小学开展校园足球过程中，编制适合不同年龄段学生的足球规则课件，普及足球裁判的知识与方法，让更多学生了解，愿意参与到足球裁判员队伍中，扩大裁判员后备力量的人数。
踢过足球的学生更能理解规则，更了解足球运动的规律。裁判员的选材应更侧重于对体育专业学生的挖掘，加强在体育院系学生中的宣传和普及，培养更多体育专业，尤其是足球专业的大学生成为校园足球裁判员。同时要充分利用社会资源，吸收一些在教育系统以外的优秀裁判员，服务于校园足球比赛中。
因此校园足球裁判员应“从娃娃抓起”，大力培养学生裁判员，扩大校园足球裁判员的数量，让更多年轻、优秀的裁判员出现在浙江省校园足球的赛场上。
（二）完善管理机制，建立裁判员等级制度
加强浙江省校园足球裁判员管理，应建立全省校园足球裁判统一的管理机制。浙江省教育部门应成立校园足球裁判委员会，建立完整的组织机构，分工明确，统一管理、培训、委派所有校园足球裁判员。同时，要与浙江省足球协会建立良好的合作机制，积极推荐校园足球裁判参加等级考试，参加全省、全国各级各类比赛，不断提高裁判业务水平。 浙江省校园足球裁判员可建立仿效CUBA裁判等级制度与标准，如表3。降低初級裁判员门槛，提高参与校园足球裁判员的积极性，制定每个级别裁判员的职责任务、培养对象、考核标准、晋级条件，按裁判等级分层选派培养，使校园足球裁判员培养更具层次，更具针对性。
（三）统筹培训计划，统一培训课程
培训是提高裁判员业务水平的重要手段，教育部门应继续加大对校园足球裁判的培训力度。同时，统筹计划全省各级各类校园足球裁判员培训班，科学选定培训对象，合理安排培训时间，严格使用培训经费，使培训班达到广泛普及与提高水平的目的。
培训班课程设置是决定培训质量与效果重要因素。改变培训班重理论轻实践的现状，要将培训班理论与实践相结合。培训班的考核除理论、视频，都应增加体能考试，还需加入赛区执法场次与监督打分的考核要求，让裁判员从培训班中得到学习锻炼，提高临场执法能力。
统一浙江省校园足球裁判员培训课程设置。根据裁判员的等级要求，制定各等级的培训大纲，统一课程内容、课时安排、考核方法与标准，使裁判员培训更加系统、更加规范，能有针对性的提高相应级别裁判员业务能力。
（四）加强裁判讲师队伍建设
校园足球裁判讲师的素质决定了校园足球裁判员的高度，裁判讲师体系是校园足球裁判培养具体落实的顶层设计。作为校园足球裁判讲师，首先必须谙熟校园足球开展的情况，了解校园足球的目的，其次需要理解足球规则的精神，具有丰富执法经验，才能有的放矢地组织教材、制订计划、进行讲授。
裁判讲师是足球规则的普及者，也是裁判员执法的引导者，裁判讲师的选拔应根据其理论水平、执法经历、讲授能力等方面综合考量，实行讲师的等级制度，根据不同培训对象选派裁判讲师。
进一步加强裁判讲师的培训，提高对裁判员比赛中问题的发现及总结的能力，这是帮助裁判员提高水平的关键环节。规范每场比赛后对裁判员评估报告的撰写及打分，这是评定裁判员执法表现的重要指标数据，是评判裁判员业务能力的重要参考依据。
四、结论
裁判员是校园足球开展过程中的必要因素，增加校园足球裁判员人数，提高校园足球裁判员的业务能力，是促进浙江省校园足球发展的重要环节。当前浙江省校园足球裁判员培养体系存在着诸多不足之处，阻碍了校园足球裁判员水平的提升，限制了校园足球的快速发展。应尽快完善校园足球裁判员的管理机制，拓宽选材渠道，扩大裁判员的人数。制定统一的培训计划、课程内容，提高培训班质量。建立裁判员等级制度与考核标准，加强裁判监督队伍的建设。优化浙江省校园足球裁判员培养体系，形成浙江省校园足球裁判员的可持续发展，更好地为浙江省校园足球的发展服务。