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农民失业是指农村劳动力没有就业岗位,或者和其它生产要素不能有效结合,难以发挥应有的作用。我国传统理论和观念认为,在农村不存在失业问题,农民"养老靠家庭,就业靠土地"。然而随着我国工业化、城市化、市场化、国际化步伐加快,农民面临的就业压力和失业风险却与日剧增。主要原因有以下几点:一是人多地少的矛盾缩小了农民在土地上就业空间,加剧了农村