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摘要 通过对临沂市目前纳入省级贫困人员界定标准建档立卡范围的乡村护林员精准扶贫摸底调查，从年龄分部阶段、知识层次结构、专兼职护林员比例、专业知识技能水平、薪酬来源等几个方面，分析了当前全市171名需要精准扶贫的护林员的主要特点，并针对下一步临沂市贫困护林员的精准扶贫及林木管护工作，从全面提高贫困护林员的待遇水平、采取分类施策的办法区别对待不同年龄段的贫困护林员和加大对看山护林的科技投入提高管护的科技含量等几个层面提出建议，为下一步临沂市乡村护林员精准扶贫工作做出了有益的探索。
关键词 乡村护林员；精准扶贫；现状调查；建议；山东临沂
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0129-01
目前，临沂市有省定贫困村1 145个、贫困户41万户，贫困人口51.7万人，占全省贫困人口的1/6之多。根据调查统计显示，目前全市现有乡村护林员2 716名，属于贫困人口数合计209人，其中专职165人，兼职44人。农村贫困人口数中潜在护林员人数合计1 290人，其中45周岁以下270人，46～60周岁720人，61周岁以上300人。通过对临沂市现在纳入省级贫困人员界定标准建档立卡范围的乡村护林员精准扶贫摸底调查，目前临沂市属于需要精准贫困人口的乡村护林员有171人，全部为男性。阐述了护林员的主要特点，并提出了相应建议。
1 护林员的主要特点
1.1 护林员基本上年龄偏大，知识层次结构偏低，很难适应新形势下林木管护的需要
乡村护林员71人中，45周岁以下的22人，45～60周岁之间的67人，60周岁以上的82人，其中年龄最大的已经77周岁。初中及以下学历168人，其中大部分是小学学历，中专及高中学历3人，大专以上文化程度没有。护林员的队伍年龄结构严重老化，普遍年龄偏大，层次结构极不合理，文化程度偏低，对新生事物接受能力下降，导致这些护林员不能够很好地利用先进的技术设备来管护森林。加之护林员的数量偏少，人均管护面积过大，工资福利偏低，针对日益增加的管护任务，很多时候表现为力不从心，已经很难适应新形势下对管护林木的需求和当前严峻的管护任务。
1.2 贫困护林员基本上能够安心看护林木，专职护林员比例占大多数
171人中，专职护林员164人，兼职护林员7人。这就保证了大部分的护林员能够专心地做好护林工作，少数兼职的护林员所兼任的也都是与林业息息相关的工作，都是在以不耽误管护的情况下兼任的职务，基本上不影响整个护林管护工作的开展。像有的护林员年龄偏大，同老伴一起吃住在山上，老伴虽然不是护林员，但是平时也自觉不自觉地承担起了护林员的职责，也算是编外护林员。护林员的报酬来源有131人单纯来自财政补助，33人单纯来自林业经费，7人来源为财政补助和林业经费2项，没有来源村组自筹人员。经费的足额发放，也在一定程度上保证了护林员思想稳定，能够安心投入工作。
1.3 专业技能普遍低下，不能很好地适应新时期看护林木的技术要求
现有171名贫困乡村护林员均没有专业技术职称，这就导致在管护林木的过程中，遇到林业专业技术难题的时候，许多护林员会表现得手足无措，不知道如何处理，即使组织专业技术培训，他们也很难接受新理论、新知识，即便是接受了也很难应用到具体的实践中去。缺少专业技能知识和业务能力，也就导致了很多护林员越来越不适应工作岗位的需求，使当前的管护工作陷入被动。随着科技新技术新成果的应用推广，专业能力低下的护林员将越来越无法满足管护林木的需要，更新护林员的专业知识和技能，提高应对新问题的能力，是将来管护林木的一个趋势。
2 建议
综上所述，针对下一步临沂市贫困护林员的精准扶贫及林木管护工作，提出以下建议。
2.1 全面提高贫困护林员的待遇水平
临沂市的贫困护林员人均收入偏低，平均收入水平低于山东省贫困人员年人均收入3 372元的界定标准，建议下一步整合各项造林管护资金和公益林生态效益补偿资金等涉林资金，加大护林员的工资待遇，从薪资待遇上保证每位护林员能够脱离贫困线，面上首先脱贫[1]。
2.2 针对不同年龄段的贫困护林员，采取分类施策的办法区别对待，从根源上提高管护水平
对于60周岁以上的年龄偏大的护林员，采取分流下岗的方式，由面向社会招聘的学历高、年纪轻、有责任心的青壮年代替他们，充实基层护林员的力量；对于45～60周岁之间的护林员，采取竞争上岗的方式，淘汰一批技能落后、责任心差、不能胜任岗位的护林员，优化队伍，提高护林员整体质量；对于45周岁以下的护林员，采取技术培训的方式，提高他们的专业看护和业务能力水平，变输血为造血，提高这部分护林员自主创业的能力，结合护林做好富民增效增收的文章[2-3]。
2.3 加大科技投入，提高林木管护的科技含量
原始的看山护林方式已经越来越不适应当前日益严峻的管护形式的需要，应该加大科技投入，逐步把一些先进的监控设备、对讲设备和同步报警系统引进到国有重点林区和重点集体林场的日常管护中去，严格控制关键卡口的人员进出，加强对进出林区的车辆和行人的管控，从根源上杜绝人为破坏的发生[4-6]。
3 参考文献
[1] 杨保智.滇源街道护林员队伍管理存在的问题及对策[J].中国农业信息，2015（13）：116.
[2] 徐学杰，黎玟恋，杨明.昆明市长期护林员现状分析及其队伍建设对策[J].林业调查规划，2015，40（5）：114-119.
[3] 吴晋辉.基于发挥森林管护作用的护林员管理对策[J].绿色科技，2015（11）：119-120.
[4] 马斌.固原市原州区护林员队伍建设探讨[J].现代农业科技，2016（2）：179.
[5] 任立富.浅谈平泉县护林队伍建设与管理[J].河北林业，2006（增刊1）：26.
[6] 迟富娇，周永梅.陕西省楼观台实验林场护林员队伍建设现状、问题及对策[J].安徽农学通报，2015，21（6）：121-122.
关键词 乡村护林员；精准扶贫；现状调查；建议；山东临沂
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0129-01
目前，临沂市有省定贫困村1 145个、贫困户41万户，贫困人口51.7万人，占全省贫困人口的1/6之多。根据调查统计显示，目前全市现有乡村护林员2 716名，属于贫困人口数合计209人，其中专职165人，兼职44人。农村贫困人口数中潜在护林员人数合计1 290人，其中45周岁以下270人，46～60周岁720人，61周岁以上300人。通过对临沂市现在纳入省级贫困人员界定标准建档立卡范围的乡村护林员精准扶贫摸底调查，目前临沂市属于需要精准贫困人口的乡村护林员有171人，全部为男性。阐述了护林员的主要特点，并提出了相应建议。
1 护林员的主要特点
1.1 护林员基本上年龄偏大，知识层次结构偏低，很难适应新形势下林木管护的需要
乡村护林员71人中，45周岁以下的22人，45～60周岁之间的67人，60周岁以上的82人，其中年龄最大的已经77周岁。初中及以下学历168人，其中大部分是小学学历，中专及高中学历3人，大专以上文化程度没有。护林员的队伍年龄结构严重老化，普遍年龄偏大，层次结构极不合理，文化程度偏低，对新生事物接受能力下降，导致这些护林员不能够很好地利用先进的技术设备来管护森林。加之护林员的数量偏少，人均管护面积过大，工资福利偏低，针对日益增加的管护任务，很多时候表现为力不从心，已经很难适应新形势下对管护林木的需求和当前严峻的管护任务。
1.2 贫困护林员基本上能够安心看护林木，专职护林员比例占大多数
171人中，专职护林员164人，兼职护林员7人。这就保证了大部分的护林员能够专心地做好护林工作，少数兼职的护林员所兼任的也都是与林业息息相关的工作，都是在以不耽误管护的情况下兼任的职务，基本上不影响整个护林管护工作的开展。像有的护林员年龄偏大，同老伴一起吃住在山上，老伴虽然不是护林员，但是平时也自觉不自觉地承担起了护林员的职责，也算是编外护林员。护林员的报酬来源有131人单纯来自财政补助，33人单纯来自林业经费，7人来源为财政补助和林业经费2项，没有来源村组自筹人员。经费的足额发放，也在一定程度上保证了护林员思想稳定，能够安心投入工作。
1.3 专业技能普遍低下，不能很好地适应新时期看护林木的技术要求
现有171名贫困乡村护林员均没有专业技术职称，这就导致在管护林木的过程中，遇到林业专业技术难题的时候，许多护林员会表现得手足无措，不知道如何处理，即使组织专业技术培训，他们也很难接受新理论、新知识，即便是接受了也很难应用到具体的实践中去。缺少专业技能知识和业务能力，也就导致了很多护林员越来越不适应工作岗位的需求，使当前的管护工作陷入被动。随着科技新技术新成果的应用推广，专业能力低下的护林员将越来越无法满足管护林木的需要，更新护林员的专业知识和技能，提高应对新问题的能力，是将来管护林木的一个趋势。
2 建议
综上所述，针对下一步临沂市贫困护林员的精准扶贫及林木管护工作，提出以下建议。
2.1 全面提高贫困护林员的待遇水平
临沂市的贫困护林员人均收入偏低，平均收入水平低于山东省贫困人员年人均收入3 372元的界定标准，建议下一步整合各项造林管护资金和公益林生态效益补偿资金等涉林资金，加大护林员的工资待遇，从薪资待遇上保证每位护林员能够脱离贫困线，面上首先脱贫[1]。
2.2 针对不同年龄段的贫困护林员，采取分类施策的办法区别对待，从根源上提高管护水平
对于60周岁以上的年龄偏大的护林员，采取分流下岗的方式，由面向社会招聘的学历高、年纪轻、有责任心的青壮年代替他们，充实基层护林员的力量；对于45～60周岁之间的护林员，采取竞争上岗的方式，淘汰一批技能落后、责任心差、不能胜任岗位的护林员，优化队伍，提高护林员整体质量；对于45周岁以下的护林员，采取技术培训的方式，提高他们的专业看护和业务能力水平，变输血为造血，提高这部分护林员自主创业的能力，结合护林做好富民增效增收的文章[2-3]。
2.3 加大科技投入，提高林木管护的科技含量
原始的看山护林方式已经越来越不适应当前日益严峻的管护形式的需要，应该加大科技投入，逐步把一些先进的监控设备、对讲设备和同步报警系统引进到国有重点林区和重点集体林场的日常管护中去，严格控制关键卡口的人员进出，加强对进出林区的车辆和行人的管控，从根源上杜绝人为破坏的发生[4-6]。
3 参考文献
[1] 杨保智.滇源街道护林员队伍管理存在的问题及对策[J].中国农业信息，2015（13）：116.
[2] 徐学杰，黎玟恋，杨明.昆明市长期护林员现状分析及其队伍建设对策[J].林业调查规划，2015，40（5）：114-119.
[3] 吴晋辉.基于发挥森林管护作用的护林员管理对策[J].绿色科技，2015（11）：119-120.
[4] 马斌.固原市原州区护林员队伍建设探讨[J].现代农业科技，2016（2）：179.
[5] 任立富.浅谈平泉县护林队伍建设与管理[J].河北林业，2006（增刊1）：26.
[6] 迟富娇，周永梅.陕西省楼观台实验林场护林员队伍建设现状、问题及对策[J].安徽农学通报，2015，21（6）：121-122.