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摘要：随着农村经济社会的发展，农村电网建设已进入新高潮。管理人员必须总结经验，在工程管理的关键环节上下功夫，着力提升管理水平，保证农村电网建设与改造工程安全、优质、经济、高效地完成。农村用电能量得到快速增长，农村电力结构薄弱、电力建设滞后、用电负荷较大等问题开始显现。为了完善农村电网的管理架构，提升农村供电能力，国家电网公司适时提出农网改造升级工程的农网发展战略。农网改造升级工程推进的同时，对于规范农网工程管理，提高农网运行水平提出了更高的要求。本文笔者试图从工程规划、工程建设、工程管理和农网宣传等方面进行探讨，寻找农网工程管理的可行措施。
关键词：电网建设；工程管理；工程运行
Abstract: with the development of the rural economy society, rural power grid construction has entered into a new high. Management must be sum up experience in engineering management of the key link fluctuation kongfu, to improve the management level, ensure the rural power grid construction and retrofit engineering safety, high quality and economy and effectively completed. Rural electricity energy get fast growth, rural power structure weak, electric power construction lag, in which the electrical load questions are emerging. In order to improve rural power grid management structure, improve the rural power supply, the national power grid companies raise timely transformation and upgrade of the rural rural project development strategy. 9 of the transformation and upgrade of engineering at the same time, to standardize rural project management, improve operation level of the article put forward higher request. In this paper the author tries to from engineering planning, engineering construction, project management and rural publicity carries on the discussion, looking for rural project management of feasible measures.
Keywords: power grid construction; Engineering management; Project operation
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
近年来，南方电网公司积极应对金融危机，大力实施电网建设与改造工程，进一步加快了建设坚强电网的步伐。为了进一步提高农村电网建设工程管理水平，保证工程项目安全、优质、经济、高效地完成，现结合自身多年的工作经验，从工程规划、工程建设、工程管理和农网宣传等方面进行探讨，寻找农网工程管理的可行措施。
1 农网工程管理中存在的问题
在之前的农网工程中，发现农网工程管理方面仍然存在如下问题：缺乏有效的整体管理机制。整个农网工程管理方面没有一套整体有效的管理機制。各个地区都有自己的管理办法，工程管理标准不一、资料不一，操作过程存在偏差。由于工程管理的模式不同，使得农网工程管理在全局上差异较大。
缺乏管理规范标准。考核标准不明确，基层操作随意性较大，经常出现工程资料不全的现象，致使工程管理部门在工程管理方面浮于表面，没有真正进行工程管理和控制。
财务结算裁定无标准。在工资结算和财务决算的过程中，鉴于审计部门、监理部门等各供电局采取的标准不同、管理方法不同，对工程核定缺乏统一意见，很难得到一致裁定。
事实上，工程从预算编制到资料整理都缺乏统一标准，工程图纸、说明、工程依据也没有统一标准，这就加大了工程管理部门的验收、审核难度，本来很容易的工程管理，就变得复杂起来。另外，农网工程管理本身就有任务重、时间紧、人员少、工作量大的特点。
2 农网工程管理的目标
首先注意明确管理理念：
将标准化作业的理念贯穿到日常工程管理工作中，注意加强细节管理，规范农网工程作业环境和流程，按工程管理规章办事，严格禁止违规操作和各种违章现象，注意重视安全防护工作，确保农网运行安全稳定，降低各种人身、电网和设备事故的发生率。
以农村电网结构为基础，深化电网机理研究，利用现有资源开展农网工程管理，突出需求性农网工程管理，保证农网工程建设顺利进行，实现农村用电供需平衡，确保农村用电工程的指标符合国家标准，提高农网工程建设的管理质量和农村供电可靠性。
以调度自动化系统为平台，运用计算机技术的高级应用软件，减轻调度员的劳动强度，提高农网工程管理的科技水平。
注意以信息化建设促进农网工程管理，加强农网通信网络的建设，提高农网工程管理的信息化水平。
明确管理理念之后，注意细化农网工程管理的指标体系：
杜绝各类事故，如人身、电网、设备事故、人员责任事故、调度误操作事故，保证农网工程运行不因人为原因造成各类损失。严格抓农网工程建设质量，保证合格率。
规范农网工程管理的操作流程，保证设备操作无差错。
加强管理设备检修质量，控制母线、线路电压和功率因数在合格范围之内。合理安排工作计划，减少停电时间和电量损失，提高农网工程供电的可靠性。
合理安排电网运行方式，使其始终处于最佳运行状态，减少不必要的电能损耗。
保证农村电网工程通信畅通，数据正确、及时更新。
3 规范农网工程管理
规划阶段。农网工程的规划工作主要是对现有的资源进行整合，统一的规划为技术基础，各级规划在同一个平台上进行，在统一规划和技术标准指导下开展工作。注重制定规划标准，增强农网工程管理的科学性、指导性和规范化。对管理模式进行改进，对规划的业务流程进行重组。以“安全可靠、因地制宜、符合实际、经济适用”为工作原则，建立布局合理、技术先进、降低能耗、电能质量提高、供电可靠性加强的电网结构，重点在电网结构优化、布局等方面加强管理。在农网工程管理规划阶段，要注意结合《农村电力网规划设计导则》、《新农村电气化建设标准体系》等，充分考虑各地实际情况的基础上进行充分调查研究、论证，力求工程规划做到真实、合理、科学。同时，按照农电标准体系建设工作要求，制定具体工作实施计划，并在工程管理实际工作中认真实施。
加强农网工程管理人员的培训。要根据上级公司的具体要求，农网工程必须结合本地实际情况，根据上级要求，组织农网工程技术人员进行进一步学习和完善，加强管理人员专业素质的培养。
做好现状分析和电力负荷预测。农网现状分析和负荷预测，是优化农网工程结构、工程布局，科学合理进行农网工程设备选型的前提，是提高农网工程管理水平、保证农网规划建设科学、效益、经济。农网现状分析和负荷预测，要从以下两个方面进行考虑：认真结合目前农网工程结构和相关技术参数，在进行详细的计算，优化和理论线损计算的基础上，明确农网工程管理、建设、改造的重点，找出农网在的薄弱环节。在全面科学的调查研究的基础上，进行电力负荷预测，提高预测准确性。具体方法上要注意突出重点预测。根据分区预测、全区汇总的原则，对单项负荷采用单耗法，对稳定增长的社会用电量采用负荷密度法、平均递增法、电力弹性系数法等进行预测。
工程建设要注意加强组织领导。为做好农网全局工程管理工作，要注意精细化管理。可以成立农网建设工程领导小组，负责规划设计、物资管理、物资保障、工程建设、施工安全、质量监督、质量验收、沟通协调等工作。完善的组织体系，可以对农网工程建设进行具体指导，规范农网工程管理。另外，要注意加强内外沟通协调工作，争取当地政府和有关部门的支持，形成电网建设的强大支撑力量。
注意加强农网工程验收管理。农网验收是为了确保农网工程合格、安全投运的重要工作。认真落实施工队伍自我检查、接管单位初验、局农网工程验收组正式验收三级制度。可以抽调技术水平高、责任心强的工作人员组成验收小组，严格执行农网工程验收制度。对验收过程中发现的质量问题、工程缺陷，责令施工单位整改，确保每项农网工程达到优质水平。
加强引导性农网宣传。在农网工程全面展开的同时，不断加大农网工程的宣传力度，号召社会关注农网工程建设，创建农网建设良好的舆论环境。在农网工程建设宣传过程中，采取多种形式进行宣传，要注意点线面结合，充分发挥广播、电视、报纸的作用，宣传内容主要是农网工程建设的重要意义，营造“人人关心农网工程建设，人人支持农网工程建设”的良好的社会环境和氛围。另外，及时宣传农网工程建设中先进单位和个人，鼓励支持农网工程建设。
4 结语
农村电网建设改造工程是国家扩大内需、启动当前和今后的电力市场、改善人民生活的德政工程，具有重大的政治、经济和社会意义。如何保证电网改造工程的优质、高效是我们每一个工程管理人员深思的问题。规范农网工程管理，要从现有农网工程管理的问题出发，根据工程管理的目标进行提高农网运行水平的可行性措施的研究。规范农网工程管理，提高农网运行水平，需要结合具体的地方实际，因地制宜，方能取得较好效果。
参考文献：
[1] 张建中.农村电网工程管理[M].北京：中国电力出版社出版，
2008.
[2]张怀亮.张海生.规范农网工程管理提高农网运行水平[J].农村电工，2009，（11）.
[3]高道峰.推进改造升级工程提高农网运行水平[J].农村电工，2011，（06）.
[4]陈健鹏，邹峰.實施农网改造升级提高供电服务水平[J].农村电工，2011，（06）.
[5]蔡夫洋.对农网规划与建设的探讨[J].科技资讯，2011，（08）
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：电网建设；工程管理；工程运行
Abstract: with the development of the rural economy society, rural power grid construction has entered into a new high. Management must be sum up experience in engineering management of the key link fluctuation kongfu, to improve the management level, ensure the rural power grid construction and retrofit engineering safety, high quality and economy and effectively completed. Rural electricity energy get fast growth, rural power structure weak, electric power construction lag, in which the electrical load questions are emerging. In order to improve rural power grid management structure, improve the rural power supply, the national power grid companies raise timely transformation and upgrade of the rural rural project development strategy. 9 of the transformation and upgrade of engineering at the same time, to standardize rural project management, improve operation level of the article put forward higher request. In this paper the author tries to from engineering planning, engineering construction, project management and rural publicity carries on the discussion, looking for rural project management of feasible measures.
Keywords: power grid construction; Engineering management; Project operation
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
近年来，南方电网公司积极应对金融危机，大力实施电网建设与改造工程，进一步加快了建设坚强电网的步伐。为了进一步提高农村电网建设工程管理水平，保证工程项目安全、优质、经济、高效地完成，现结合自身多年的工作经验，从工程规划、工程建设、工程管理和农网宣传等方面进行探讨，寻找农网工程管理的可行措施。
1 农网工程管理中存在的问题
在之前的农网工程中，发现农网工程管理方面仍然存在如下问题：缺乏有效的整体管理机制。整个农网工程管理方面没有一套整体有效的管理機制。各个地区都有自己的管理办法，工程管理标准不一、资料不一，操作过程存在偏差。由于工程管理的模式不同，使得农网工程管理在全局上差异较大。
缺乏管理规范标准。考核标准不明确，基层操作随意性较大，经常出现工程资料不全的现象，致使工程管理部门在工程管理方面浮于表面，没有真正进行工程管理和控制。
财务结算裁定无标准。在工资结算和财务决算的过程中，鉴于审计部门、监理部门等各供电局采取的标准不同、管理方法不同，对工程核定缺乏统一意见，很难得到一致裁定。
事实上，工程从预算编制到资料整理都缺乏统一标准，工程图纸、说明、工程依据也没有统一标准，这就加大了工程管理部门的验收、审核难度，本来很容易的工程管理，就变得复杂起来。另外，农网工程管理本身就有任务重、时间紧、人员少、工作量大的特点。
2 农网工程管理的目标
首先注意明确管理理念：
将标准化作业的理念贯穿到日常工程管理工作中，注意加强细节管理，规范农网工程作业环境和流程，按工程管理规章办事，严格禁止违规操作和各种违章现象，注意重视安全防护工作，确保农网运行安全稳定，降低各种人身、电网和设备事故的发生率。
以农村电网结构为基础，深化电网机理研究，利用现有资源开展农网工程管理，突出需求性农网工程管理，保证农网工程建设顺利进行，实现农村用电供需平衡，确保农村用电工程的指标符合国家标准，提高农网工程建设的管理质量和农村供电可靠性。
以调度自动化系统为平台，运用计算机技术的高级应用软件，减轻调度员的劳动强度，提高农网工程管理的科技水平。
注意以信息化建设促进农网工程管理，加强农网通信网络的建设，提高农网工程管理的信息化水平。
明确管理理念之后，注意细化农网工程管理的指标体系：
杜绝各类事故，如人身、电网、设备事故、人员责任事故、调度误操作事故，保证农网工程运行不因人为原因造成各类损失。严格抓农网工程建设质量，保证合格率。
规范农网工程管理的操作流程，保证设备操作无差错。
加强管理设备检修质量，控制母线、线路电压和功率因数在合格范围之内。合理安排工作计划，减少停电时间和电量损失，提高农网工程供电的可靠性。
合理安排电网运行方式，使其始终处于最佳运行状态，减少不必要的电能损耗。
保证农村电网工程通信畅通，数据正确、及时更新。
3 规范农网工程管理
规划阶段。农网工程的规划工作主要是对现有的资源进行整合，统一的规划为技术基础，各级规划在同一个平台上进行，在统一规划和技术标准指导下开展工作。注重制定规划标准，增强农网工程管理的科学性、指导性和规范化。对管理模式进行改进，对规划的业务流程进行重组。以“安全可靠、因地制宜、符合实际、经济适用”为工作原则，建立布局合理、技术先进、降低能耗、电能质量提高、供电可靠性加强的电网结构，重点在电网结构优化、布局等方面加强管理。在农网工程管理规划阶段，要注意结合《农村电力网规划设计导则》、《新农村电气化建设标准体系》等，充分考虑各地实际情况的基础上进行充分调查研究、论证，力求工程规划做到真实、合理、科学。同时，按照农电标准体系建设工作要求，制定具体工作实施计划，并在工程管理实际工作中认真实施。
加强农网工程管理人员的培训。要根据上级公司的具体要求，农网工程必须结合本地实际情况，根据上级要求，组织农网工程技术人员进行进一步学习和完善，加强管理人员专业素质的培养。
做好现状分析和电力负荷预测。农网现状分析和负荷预测，是优化农网工程结构、工程布局，科学合理进行农网工程设备选型的前提，是提高农网工程管理水平、保证农网规划建设科学、效益、经济。农网现状分析和负荷预测，要从以下两个方面进行考虑：认真结合目前农网工程结构和相关技术参数，在进行详细的计算，优化和理论线损计算的基础上，明确农网工程管理、建设、改造的重点，找出农网在的薄弱环节。在全面科学的调查研究的基础上，进行电力负荷预测，提高预测准确性。具体方法上要注意突出重点预测。根据分区预测、全区汇总的原则，对单项负荷采用单耗法，对稳定增长的社会用电量采用负荷密度法、平均递增法、电力弹性系数法等进行预测。
工程建设要注意加强组织领导。为做好农网全局工程管理工作，要注意精细化管理。可以成立农网建设工程领导小组，负责规划设计、物资管理、物资保障、工程建设、施工安全、质量监督、质量验收、沟通协调等工作。完善的组织体系，可以对农网工程建设进行具体指导，规范农网工程管理。另外，要注意加强内外沟通协调工作，争取当地政府和有关部门的支持，形成电网建设的强大支撑力量。
注意加强农网工程验收管理。农网验收是为了确保农网工程合格、安全投运的重要工作。认真落实施工队伍自我检查、接管单位初验、局农网工程验收组正式验收三级制度。可以抽调技术水平高、责任心强的工作人员组成验收小组，严格执行农网工程验收制度。对验收过程中发现的质量问题、工程缺陷，责令施工单位整改，确保每项农网工程达到优质水平。
加强引导性农网宣传。在农网工程全面展开的同时，不断加大农网工程的宣传力度，号召社会关注农网工程建设，创建农网建设良好的舆论环境。在农网工程建设宣传过程中，采取多种形式进行宣传，要注意点线面结合，充分发挥广播、电视、报纸的作用，宣传内容主要是农网工程建设的重要意义，营造“人人关心农网工程建设，人人支持农网工程建设”的良好的社会环境和氛围。另外，及时宣传农网工程建设中先进单位和个人，鼓励支持农网工程建设。
4 结语
农村电网建设改造工程是国家扩大内需、启动当前和今后的电力市场、改善人民生活的德政工程，具有重大的政治、经济和社会意义。如何保证电网改造工程的优质、高效是我们每一个工程管理人员深思的问题。规范农网工程管理，要从现有农网工程管理的问题出发，根据工程管理的目标进行提高农网运行水平的可行性措施的研究。规范农网工程管理，提高农网运行水平，需要结合具体的地方实际，因地制宜，方能取得较好效果。
参考文献：
[1] 张建中.农村电网工程管理[M].北京：中国电力出版社出版，
2008.
[2]张怀亮.张海生.规范农网工程管理提高农网运行水平[J].农村电工，2009，（11）.
[3]高道峰.推进改造升级工程提高农网运行水平[J].农村电工，2011，（06）.
[4]陈健鹏，邹峰.實施农网改造升级提高供电服务水平[J].农村电工，2011，（06）.
[5]蔡夫洋.对农网规划与建设的探讨[J].科技资讯，2011，（08）
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