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摘 要：新形势下高校计生工作面临服务能力不足等问题，建议在完善制度、强化管理的基础上，积极推动计生工作创新，提高计生工作水平。了解和掌握当代大学生的主要特征，引导健康和正确的婚恋观、性观念，有利于高校对大学生开展婚恋性及计划生育等知识的宣传教育，提高大学生人口素质，促进大学生身心健康发展，促进高校人口和计划生育管理。
关键词：计生工作 大学生 管理
如何对学生进行有效的和人性化的管理是建设有中国特色现代大学制度过程中面临的一个挑战，《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》出台是对高校以往计生管理的纠偏，同时也是对在校大学生生育权利的尊重和保护，体现了以人为本的管理理念。然而政策与现实之间存在的差距依然很突出，既有老问题又有新问题。需要我们进一步完善管理理念及职能的转变。
一、在校大学生计生管理的现状
大学生計划生育管理工作不容乐观，存在许多难点，如何做好在校大学生的计划生育管理工作，仍是计划生育管理部门的重要课题。大学生思维活跃，创新能力强，是当代青年中的佼佼者，也是接受高等教育的高素质群体。目前大学生谈恋爱的现象普遍存在，而大学生在婚恋、生殖健康及性知识方面受教育率极小。由于大学生正处于青春发育期阶段，生命力比较旺盛，如果没有把握好恋爱的尺度，受到社会不良环境的感染，将会给他她们的身心上造成一定的障碍，从而影响到正常学业甚至影响到一生的幸福。所以对高校来说，除了专业课上要使大学生成才，学校还应该肩负着大学生在婚恋性、生殖健康及计划生育等知识宣传教育的重任。随着社会的发展，特别是大学生婚育政策的放开，众多大学生在婚姻观念、生殖健康需求和人生价值取向等方面发生了较大变化，有的在校期间结婚生子，有的非婚同居，婚前性行为意外怀孕多。这些都给大学生计划生育管理工作带来了新的挑战。
1.管理服务难。控制大学生未婚同居、未婚先孕现象的发生可以说是大学生计划生育管理工作的及难点。由于生活方式和思想观念的改变，大学中恋爱自由、性自由的风潮更是甚嚣尘上，加之社会也对此视若平常，部分在校大学生情侣在校外租房同居，某些女大学生被大款包养等现象是屡禁不止，这些不仅给高校的学生管理工作带来很多困难，也是大学生计划生育管理工作的隐区。一年中有三个月的假期，这三个月的计划生育情况学校无从掌握，形成了一个断层脱节，使大学生的计划生育管理不能完全到位，这也给大学生计划生育管理工作带来相当的难度和极大的压力。
2.建档备案难。建立在校学生婚姻状况登记备案制度，及时掌握在校学生结婚情况。但就新的《婚姻登记管理条例》，结婚离婚无需单位证明，只要户口和身份证既可以登记。如果学生不主动申报有关情况，学校就很难掌握学生的婚姻状况。
3.接受教育难。大部分大学生对生殖健康、性安全等方面的知识比较匮乏，而高校对这方面的知识是讲得少之又少，学生获取这些知识的渠道主要是书刊和网络。不良书刊，不法网站等的出现在某种方面迎合了大学生的猎奇心理，这些影响总是负面大于正面。致使大学生在性道德、性观念方面存在较大的问题，学校应加大力度对大学生进行婚姻教育、性健康教育，抵制那些负面的、消极的影响。
二、高校计划生育工作的思路
1.充分认识大学生计划生育管理服务工作价值。大学生计生管理工作的价值取向高校管理工作的改革与发展涉及诸多方面大学生婚育管理工作无疑小之又小，然而这个小的改进无疑会折射出整体管理工作的完善与进步。在 21 世纪宏观历史背景下，对人的尊重思想渗透在人文社会科学的各个领域，强烈地冲击着人们原有的价值取向、文化态度、社会精神、思维方式，增强了人们对“民主、平等、多元、对话”的诉求。大学是由学科、学术、学者、学生构成的社会组织。 大学生作为主要群体，其主体地位应该得到尊重和重视。传统上，大学生被简单地视为要加以规范和灌输甚至予以管制和约束的教育对象，这直接形成了学生与知识、学生与教师、学生与学校之间的二元对立关系，造成管理方式的简单化、指令化。在现代大学制度下，大学生应该被视为有思想的、由的、独立的成年人。无论是大学生的教育还是管理都应该从大学生的生活世界入手，承认大学生是一个实实在在的生命个体，是学习的主体，因而要强化以人为本的理念。婚育管理不应该是一纸文件、一个严肃的规劝，而应该是关注学生，因为关注学生是后现代课程观“回归生活”的出发点和归宿点。
2.创新方法，全面落实大学生计划生育管理服务工作措施加强宣传。要把宣传教育放在首位，突出宣传教育的地位和作用。 大学生正值青春期思想活跃，易受外界影响，高校如果对青春期性教育没有正确的教育引导，为他们提供正确的信息来源，他们就会寻找其他非正规渠道获取不科学、不健康的性知识。学生与生育知识之间是一种完全的陌生化的距离，他们对性的疑惑、好奇在公开的场合得不到应有的回应，必然转向隐性的场地如网络寻解答。针对这种现象，高校应正视这个不能回避的问题，高校应有针对性的设置计划生育、生殖健康科普知识等相关内容的课程，由专职人员负责授课，利用大学生居住学习比较集中的优势，针对在校学生的特点和需求，举办专题讲座，普及避孕节育和生殖健康、性健康知识；加强校医院的职能，成立专职人员的咨询机构，向大学生提供计生政策、婚育知识、生殖健康、避孕节育等咨询服务。倡导学生自我教育鼓励学生社团举办主题讲座，通过讨论交流、咨询热线等形式，帮助大学生学习了解政策及知识，教育其慎重考虑结婚生育问题，自觉实行计划生育晚婚晚育，引导他们树立正确的恋爱观、婚姻观。
3.拓展思路，创新管理办法。根据国家人口计生委、教育部、公安部联合下发的《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》文件精神，把学生在校期间的计划生育管理情况纳入单位年度考核中，层层签订工作责任书，落实监管责任。制定既符合《意见》精神又能与校学籍管理制度衔接的大学生婚育管理规定，建立大学生婚姻备案制度、结婚学生登记制度等，掌握已婚学生的人数及学习、生活状态，以便使这些学生能得到有效管理和切实的服务。对于在校学生的婚育行为与国家法律有违背之处，如不符合国家晚婚晚育要求，未婚先孕或其行为影响到了自己及他人的正常学习的行为，也制定相关的处罚条例。
4.完善服务。高校与学生的关系既是管理与被管理关系，又是服务与被服务关系。虽然不提倡学生结婚生育，但对于大学生这样特殊的社会群体，对于学生婚姻方面的问题还是应当本着人性化和服务的原则帮助他们妥善解决。针对高校计划生育工作的特点，改变传统的工作思路及方法，树立以人为本的工作观念，做好服务工作，通过开展优质服务，使在校大学生的婚姻生活既不影响学校的日常教学和管理工作，也不影响他人的学习和日常生活，更不能导致学生因为结婚而荒废了自己的学业。使学校与学生之间更多一点和谐、平等，少一些行政命令。还须立足实际，大胆创新，进一步加强教育、强化管理、完善服务，努力把大学生计划生育管理服务工作做得更好、更实、更有效。
三、结语
本文探讨了在新的历史条件下高校大学生管理应该以更宽广的视野看待大学生计生管理工作，摆脱办证盖章、指令式、简单化处理的狭隘思路。开启学生与计生管理工作人员以及部门之间的对话，开启学生与生育知识以及生育教育专家之间的对话，把计生管理工作融入到现代大学制度建设的框架里以促进大学管理制度的完善，促进学生生育的健康和发展，回归生活的本质。
参考文献：
[1]韩亚荣.新形势下如何做好人口计生思想政治宣传教育工作《政府法制》，2011.1.
[2]郭玉玲 马仕锦.加强高校计划生育宣传教育工作的几点认识[J]科技视界2012 年第 32 期.
关键词：计生工作 大学生 管理
如何对学生进行有效的和人性化的管理是建设有中国特色现代大学制度过程中面临的一个挑战，《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》出台是对高校以往计生管理的纠偏，同时也是对在校大学生生育权利的尊重和保护，体现了以人为本的管理理念。然而政策与现实之间存在的差距依然很突出，既有老问题又有新问题。需要我们进一步完善管理理念及职能的转变。
一、在校大学生计生管理的现状
大学生計划生育管理工作不容乐观，存在许多难点，如何做好在校大学生的计划生育管理工作，仍是计划生育管理部门的重要课题。大学生思维活跃，创新能力强，是当代青年中的佼佼者，也是接受高等教育的高素质群体。目前大学生谈恋爱的现象普遍存在，而大学生在婚恋、生殖健康及性知识方面受教育率极小。由于大学生正处于青春发育期阶段，生命力比较旺盛，如果没有把握好恋爱的尺度，受到社会不良环境的感染，将会给他她们的身心上造成一定的障碍，从而影响到正常学业甚至影响到一生的幸福。所以对高校来说，除了专业课上要使大学生成才，学校还应该肩负着大学生在婚恋性、生殖健康及计划生育等知识宣传教育的重任。随着社会的发展，特别是大学生婚育政策的放开，众多大学生在婚姻观念、生殖健康需求和人生价值取向等方面发生了较大变化，有的在校期间结婚生子，有的非婚同居，婚前性行为意外怀孕多。这些都给大学生计划生育管理工作带来了新的挑战。
1.管理服务难。控制大学生未婚同居、未婚先孕现象的发生可以说是大学生计划生育管理工作的及难点。由于生活方式和思想观念的改变，大学中恋爱自由、性自由的风潮更是甚嚣尘上，加之社会也对此视若平常，部分在校大学生情侣在校外租房同居，某些女大学生被大款包养等现象是屡禁不止，这些不仅给高校的学生管理工作带来很多困难，也是大学生计划生育管理工作的隐区。一年中有三个月的假期，这三个月的计划生育情况学校无从掌握，形成了一个断层脱节，使大学生的计划生育管理不能完全到位，这也给大学生计划生育管理工作带来相当的难度和极大的压力。
2.建档备案难。建立在校学生婚姻状况登记备案制度，及时掌握在校学生结婚情况。但就新的《婚姻登记管理条例》，结婚离婚无需单位证明，只要户口和身份证既可以登记。如果学生不主动申报有关情况，学校就很难掌握学生的婚姻状况。
3.接受教育难。大部分大学生对生殖健康、性安全等方面的知识比较匮乏，而高校对这方面的知识是讲得少之又少，学生获取这些知识的渠道主要是书刊和网络。不良书刊，不法网站等的出现在某种方面迎合了大学生的猎奇心理，这些影响总是负面大于正面。致使大学生在性道德、性观念方面存在较大的问题，学校应加大力度对大学生进行婚姻教育、性健康教育，抵制那些负面的、消极的影响。
二、高校计划生育工作的思路
1.充分认识大学生计划生育管理服务工作价值。大学生计生管理工作的价值取向高校管理工作的改革与发展涉及诸多方面大学生婚育管理工作无疑小之又小，然而这个小的改进无疑会折射出整体管理工作的完善与进步。在 21 世纪宏观历史背景下，对人的尊重思想渗透在人文社会科学的各个领域，强烈地冲击着人们原有的价值取向、文化态度、社会精神、思维方式，增强了人们对“民主、平等、多元、对话”的诉求。大学是由学科、学术、学者、学生构成的社会组织。 大学生作为主要群体，其主体地位应该得到尊重和重视。传统上，大学生被简单地视为要加以规范和灌输甚至予以管制和约束的教育对象，这直接形成了学生与知识、学生与教师、学生与学校之间的二元对立关系，造成管理方式的简单化、指令化。在现代大学制度下，大学生应该被视为有思想的、由的、独立的成年人。无论是大学生的教育还是管理都应该从大学生的生活世界入手，承认大学生是一个实实在在的生命个体，是学习的主体，因而要强化以人为本的理念。婚育管理不应该是一纸文件、一个严肃的规劝，而应该是关注学生，因为关注学生是后现代课程观“回归生活”的出发点和归宿点。
2.创新方法，全面落实大学生计划生育管理服务工作措施加强宣传。要把宣传教育放在首位，突出宣传教育的地位和作用。 大学生正值青春期思想活跃，易受外界影响，高校如果对青春期性教育没有正确的教育引导，为他们提供正确的信息来源，他们就会寻找其他非正规渠道获取不科学、不健康的性知识。学生与生育知识之间是一种完全的陌生化的距离，他们对性的疑惑、好奇在公开的场合得不到应有的回应，必然转向隐性的场地如网络寻解答。针对这种现象，高校应正视这个不能回避的问题，高校应有针对性的设置计划生育、生殖健康科普知识等相关内容的课程，由专职人员负责授课，利用大学生居住学习比较集中的优势，针对在校学生的特点和需求，举办专题讲座，普及避孕节育和生殖健康、性健康知识；加强校医院的职能，成立专职人员的咨询机构，向大学生提供计生政策、婚育知识、生殖健康、避孕节育等咨询服务。倡导学生自我教育鼓励学生社团举办主题讲座，通过讨论交流、咨询热线等形式，帮助大学生学习了解政策及知识，教育其慎重考虑结婚生育问题，自觉实行计划生育晚婚晚育，引导他们树立正确的恋爱观、婚姻观。
3.拓展思路，创新管理办法。根据国家人口计生委、教育部、公安部联合下发的《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》文件精神，把学生在校期间的计划生育管理情况纳入单位年度考核中，层层签订工作责任书，落实监管责任。制定既符合《意见》精神又能与校学籍管理制度衔接的大学生婚育管理规定，建立大学生婚姻备案制度、结婚学生登记制度等，掌握已婚学生的人数及学习、生活状态，以便使这些学生能得到有效管理和切实的服务。对于在校学生的婚育行为与国家法律有违背之处，如不符合国家晚婚晚育要求，未婚先孕或其行为影响到了自己及他人的正常学习的行为，也制定相关的处罚条例。
4.完善服务。高校与学生的关系既是管理与被管理关系，又是服务与被服务关系。虽然不提倡学生结婚生育，但对于大学生这样特殊的社会群体，对于学生婚姻方面的问题还是应当本着人性化和服务的原则帮助他们妥善解决。针对高校计划生育工作的特点，改变传统的工作思路及方法，树立以人为本的工作观念，做好服务工作，通过开展优质服务，使在校大学生的婚姻生活既不影响学校的日常教学和管理工作，也不影响他人的学习和日常生活，更不能导致学生因为结婚而荒废了自己的学业。使学校与学生之间更多一点和谐、平等，少一些行政命令。还须立足实际，大胆创新，进一步加强教育、强化管理、完善服务，努力把大学生计划生育管理服务工作做得更好、更实、更有效。
三、结语
本文探讨了在新的历史条件下高校大学生管理应该以更宽广的视野看待大学生计生管理工作，摆脱办证盖章、指令式、简单化处理的狭隘思路。开启学生与计生管理工作人员以及部门之间的对话，开启学生与生育知识以及生育教育专家之间的对话，把计生管理工作融入到现代大学制度建设的框架里以促进大学管理制度的完善，促进学生生育的健康和发展，回归生活的本质。
参考文献：
[1]韩亚荣.新形势下如何做好人口计生思想政治宣传教育工作《政府法制》，2011.1.
[2]郭玉玲 马仕锦.加强高校计划生育宣传教育工作的几点认识[J]科技视界2012 年第 32 期.