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土地管理工作的主体是国家,客体是土地,内容是土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系.土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地产权关系和合理组织土地利用,不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益,以满足社会经济日益发展的需求.土地是民生之本,发展之基,土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题.