论文部分内容阅读
[摘 要]对于事业单位的管理而言，对财务的管理是核心部分，事业单位需要不断地更新管理理念，对管理体系进行完善，才能够使得事业单位快速适应我国经济环境的发展。如果能够做好财务管理工作，将会提升事业单位经济活动的规范性，提升事业单位的经济效益。目前而言，我国的大多数事业单位在财务管理方面还存在很多问题，约束了事业单位的发展，所以需要加强对事业单位的财务管理工作，减少管理资源浪费，提升管理水平，从而促进事业单位的发展。本文通过分析目前事业单位对于财务管理工作的问题，提出相应的管理措施。
[关键词]事业单位 财务管理
中图分类号：D145 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0090-01
1 事业单位财务管理面临的问题
1.1 事业单位资金使用效率较低
我国的事业单位作为一个提供公共服务事业的机构，主要是依靠我国的财政拨款来支撑机构的运行。每年我国都需要向事业单位进行拨款来支持公共服务，事业单位中需要采购各种设备，然而由于管理不足，重复采购的现象非常常见，导致了拨款使用的浪费。然而购置来的设备又成为了国有资产，使用率相对较低，很难有设备连续使用很多年的情况出现，所以这些设备都会以非常快的速度报废，直接反映了事业单位对资金的使用效率低的问题。
1.2 财务制度不健全，内控监督力度不足
我国的事业单位中对财务的管理工作主要集中在三个方面。其一，是预算资金的管理。其二，是往来款项的管理。其三，是年中清理结算和财务结账。财务管理项目虽然只有这三个方向，但是具体事务繁琐，再加上我国事业单位的财务管理制度非常不健全，内控监督的力度较小，使得这几个方面的管理都不能达到预期的效果，有一些专项资金虽然具有预算但是并没有按照预算执行，针对往来款项的管理也比较松懈，没有对账目进行有效的管理和更新，出现了很多的呆账和死账，事业单位中的年终清算也由于款项不清而使得清算结果模糊，难以做好财务管理工作。
1.3 风险意识淡薄，效益意识低下
对于事业单位而言，其在财政方面具有国家的财政拨款，所以事业单位的管理人员往往风险意识都比较薄弱，认为单位本身不具备财务压力，就算具有损失也是政府负责，所以具有懈怠心理。同时，很多事业单位的财务管理部门不具备效益意识，这是由于事业单位是公共服务部门，其社会效益无法定量表示，于是一些财务管理人员就忽视了自身以及单位的社会责任，更加不顾及社会效益。
1.4 预算执行不严格，缺乏应有的约束力
支持事业单位运行的资金主要是通过政府的财政拨款得来的，所以事业单位在使用资金时往往会比较随意，这也与上一问题中的风险意识淡薄具有一定的关系。事业单位的财政管理人员缺乏风险意识，并且在资金的使用方面不需要考虑单位的资金风险，所以缺乏了资金使用的约束，往往会造成超支。同时，一些事业单位在管理方面针对项目支出和基本支出没有区分度，那么就会有一些单位挪用项目支出的资金来填补基本支出所需。由于大部分事业单位对于科研项目的资金不具备严格的管理，所以很多本该用在科研上的资金被挪用，浪费了科研资金，也难以完成本该完成的科研项目。
2 如何做好事业单位财务管理工作
2.1 加强绩效预算，提高预算管理水平
2.1.1加强前期预算编制工作
要加强对事业单位财务的管理工作，对预算的管理是非常重要的一部分。针对预算管理，需要加强前期的预算编制，从而加强绩效的预算。在事业单位中，预算编制包含很多部分，包括所有经费的收入和支出的编制，所有事业单位的财务管理部门需要结合实际情况对各项财务的收支进行合理的规划，做好预算工作。在编制完预算方案之后，需要把预算进行审核，然后由预算管理委员会批准之后进行实施。要加强预算编制工作，就需要加强预算方案的科学性，使得各项的预算支出都能够尽可能地详尽。
2.1.2 建立奖惩机制，确保预算目标的顺利实现
由于事业单位的很多工作人员都缺乏责任感，所以应该建立相应的奖惩机制，针对一些积极帮助单位实现预算目标的工作人员进行奖励，达到鼓励的效果，而针对一些不能够按要求做好本职工作或是在预算达标过程中进行破坏的人员进行处罚。实行奖惩机制可以有效地调动起员工们的积极性，从而积极地帮助单位实现预算管理，使得预算目标得以顺利地实现。
2.1.3 科学评价预算体系，积极总结经验
事业单位也需要注重单位的效益，所以需要保证预算能够按照预定方案执行。同时，还需要保证预定的预算方案具有足够的科学性和准确性，所以需要事业单位具有一个科学的评价预算体系，从而对预算方案进行科学的评价。一般来讲，事业单位往往是根据投入产出比来对预算方案进行评价的，所以事业单位也需要对内部的成本效益观进行强化，加强预算的执行，积极总结经验来提升单位的效益。
2.2 加强资产管理，提高单位运行效率
要做好事业单位的财务管理工作，对资产加强管理至关重要。这里主要需要从两个方面入手。
其一，要做好资产之间的预算联动工作。事业单位中，预算联动工作就是资产管理的一部分，事业单位应该将资产作为联动的基础，然后对增量资产进行合理的估计，从而使得事业单位的资金运营效率得到提升。同时，事业单位的财务部门也需要针对资金的使用和流动等进行比较详细的记录，从而单位的管理人员可以根据记录对资金的使用进行了解和管理。一旦发现资金使用具有问题也可以及时地提出解决办法。
其二，要严格地执行国有资产配置的审批程序。每一年事业单位都会根据单位的实际情况，结合本年度的资金使用情况来分析，同时提出下一年的年度预算，然后将预算计划上报到相关的部门进行审核。要做好财务管理工作，事业单位也需要严格遵循国有资产配置的审批程序，执行审批标准，使得预算方案更加合理。
2.3 建立健全相关制度，规范单位行为
事业单位需要首先建立标准的定额体系，但是在制定过程中，还需要注意到事业单位的财务标准和财务资源之间的适应性，使之成为合理、可操作的体系。如果制定的体系与单位的财务资源适应性不足，就会使得事业单位的资源被浪费，从而不能够按照标准要求完成任务。
其次，事业单位需要建立相应的财务考核和费用控制环境。要想保证事业单位的财务活动能够有序地开展，必须要具有财务支出计划。事业单位要根据财务预算的情况以及单位的实际情况来制定合理的财务支出计划，从而使得资金在不被浪费的情况下被合理地使用。所以事业单位可以建立起财务考核制度，从而督促员工按照预算和计划来对资金进行支出，事业单位的管理人员更是要以身作则，杜绝浪费，对预算进行合理的控制。
2.4 构建财务风险控制体系，增强事业单位防范财务风险能力
在事业单位中，要做好资金财务管理工作，增强防范财务风险的能力，首先就需要明确资金风险控制目标。对其资金风险的控制主要包括以下几个方面，分别是资金的安全、使用情况、配置以及负债。所以其风险控制目标就需要在事业单位经营发展战略目标的基础上进行制定，结合本单位的风险控制制度，并且在实施目标的过程中根据实际情况不断地进行调整和完善，从而对风险进行有效的控制。
其次，还需要加强事业单位财务人员的财务风险控制意识，建立财务风险的预警机制。因为在事业单位中，对资金的支配和使用都在于财务人员，如果财务人员不具备风险控制意识，将会非常不利于对财务的管理工作的进行。所以需要财务人员都能够认识到风险控制的重要性。同时，事业单位还需要建立财务风险预警机制，把控编制、审批和调整的程序，降低财务风险。
3 结语
对事业单位财务的管理工作虽然存在很多问题，但是如果通过加强预算编制、加强资产管理、健全制度、增强防范财务风险的能力，都可以逐渐地克服，逐渐优化财务管理工作。提升事业单位的财务管理水平。
[关键词]事业单位 财务管理
中图分类号：D145 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0090-01
1 事业单位财务管理面临的问题
1.1 事业单位资金使用效率较低
我国的事业单位作为一个提供公共服务事业的机构，主要是依靠我国的财政拨款来支撑机构的运行。每年我国都需要向事业单位进行拨款来支持公共服务，事业单位中需要采购各种设备，然而由于管理不足，重复采购的现象非常常见，导致了拨款使用的浪费。然而购置来的设备又成为了国有资产，使用率相对较低，很难有设备连续使用很多年的情况出现，所以这些设备都会以非常快的速度报废，直接反映了事业单位对资金的使用效率低的问题。
1.2 财务制度不健全，内控监督力度不足
我国的事业单位中对财务的管理工作主要集中在三个方面。其一，是预算资金的管理。其二，是往来款项的管理。其三，是年中清理结算和财务结账。财务管理项目虽然只有这三个方向，但是具体事务繁琐，再加上我国事业单位的财务管理制度非常不健全，内控监督的力度较小，使得这几个方面的管理都不能达到预期的效果，有一些专项资金虽然具有预算但是并没有按照预算执行，针对往来款项的管理也比较松懈，没有对账目进行有效的管理和更新，出现了很多的呆账和死账，事业单位中的年终清算也由于款项不清而使得清算结果模糊，难以做好财务管理工作。
1.3 风险意识淡薄，效益意识低下
对于事业单位而言，其在财政方面具有国家的财政拨款，所以事业单位的管理人员往往风险意识都比较薄弱，认为单位本身不具备财务压力，就算具有损失也是政府负责，所以具有懈怠心理。同时，很多事业单位的财务管理部门不具备效益意识，这是由于事业单位是公共服务部门，其社会效益无法定量表示，于是一些财务管理人员就忽视了自身以及单位的社会责任，更加不顾及社会效益。
1.4 预算执行不严格，缺乏应有的约束力
支持事业单位运行的资金主要是通过政府的财政拨款得来的，所以事业单位在使用资金时往往会比较随意，这也与上一问题中的风险意识淡薄具有一定的关系。事业单位的财政管理人员缺乏风险意识，并且在资金的使用方面不需要考虑单位的资金风险，所以缺乏了资金使用的约束，往往会造成超支。同时，一些事业单位在管理方面针对项目支出和基本支出没有区分度，那么就会有一些单位挪用项目支出的资金来填补基本支出所需。由于大部分事业单位对于科研项目的资金不具备严格的管理，所以很多本该用在科研上的资金被挪用，浪费了科研资金，也难以完成本该完成的科研项目。
2 如何做好事业单位财务管理工作
2.1 加强绩效预算，提高预算管理水平
2.1.1加强前期预算编制工作
要加强对事业单位财务的管理工作，对预算的管理是非常重要的一部分。针对预算管理，需要加强前期的预算编制，从而加强绩效的预算。在事业单位中，预算编制包含很多部分，包括所有经费的收入和支出的编制，所有事业单位的财务管理部门需要结合实际情况对各项财务的收支进行合理的规划，做好预算工作。在编制完预算方案之后，需要把预算进行审核，然后由预算管理委员会批准之后进行实施。要加强预算编制工作，就需要加强预算方案的科学性，使得各项的预算支出都能够尽可能地详尽。
2.1.2 建立奖惩机制，确保预算目标的顺利实现
由于事业单位的很多工作人员都缺乏责任感，所以应该建立相应的奖惩机制，针对一些积极帮助单位实现预算目标的工作人员进行奖励，达到鼓励的效果，而针对一些不能够按要求做好本职工作或是在预算达标过程中进行破坏的人员进行处罚。实行奖惩机制可以有效地调动起员工们的积极性，从而积极地帮助单位实现预算管理，使得预算目标得以顺利地实现。
2.1.3 科学评价预算体系，积极总结经验
事业单位也需要注重单位的效益，所以需要保证预算能够按照预定方案执行。同时，还需要保证预定的预算方案具有足够的科学性和准确性，所以需要事业单位具有一个科学的评价预算体系，从而对预算方案进行科学的评价。一般来讲，事业单位往往是根据投入产出比来对预算方案进行评价的，所以事业单位也需要对内部的成本效益观进行强化，加强预算的执行，积极总结经验来提升单位的效益。
2.2 加强资产管理，提高单位运行效率
要做好事业单位的财务管理工作，对资产加强管理至关重要。这里主要需要从两个方面入手。
其一，要做好资产之间的预算联动工作。事业单位中，预算联动工作就是资产管理的一部分，事业单位应该将资产作为联动的基础，然后对增量资产进行合理的估计，从而使得事业单位的资金运营效率得到提升。同时，事业单位的财务部门也需要针对资金的使用和流动等进行比较详细的记录，从而单位的管理人员可以根据记录对资金的使用进行了解和管理。一旦发现资金使用具有问题也可以及时地提出解决办法。
其二，要严格地执行国有资产配置的审批程序。每一年事业单位都会根据单位的实际情况，结合本年度的资金使用情况来分析，同时提出下一年的年度预算，然后将预算计划上报到相关的部门进行审核。要做好财务管理工作，事业单位也需要严格遵循国有资产配置的审批程序，执行审批标准，使得预算方案更加合理。
2.3 建立健全相关制度，规范单位行为
事业单位需要首先建立标准的定额体系，但是在制定过程中，还需要注意到事业单位的财务标准和财务资源之间的适应性，使之成为合理、可操作的体系。如果制定的体系与单位的财务资源适应性不足，就会使得事业单位的资源被浪费，从而不能够按照标准要求完成任务。
其次，事业单位需要建立相应的财务考核和费用控制环境。要想保证事业单位的财务活动能够有序地开展，必须要具有财务支出计划。事业单位要根据财务预算的情况以及单位的实际情况来制定合理的财务支出计划，从而使得资金在不被浪费的情况下被合理地使用。所以事业单位可以建立起财务考核制度，从而督促员工按照预算和计划来对资金进行支出，事业单位的管理人员更是要以身作则，杜绝浪费，对预算进行合理的控制。
2.4 构建财务风险控制体系，增强事业单位防范财务风险能力
在事业单位中，要做好资金财务管理工作，增强防范财务风险的能力，首先就需要明确资金风险控制目标。对其资金风险的控制主要包括以下几个方面，分别是资金的安全、使用情况、配置以及负债。所以其风险控制目标就需要在事业单位经营发展战略目标的基础上进行制定，结合本单位的风险控制制度，并且在实施目标的过程中根据实际情况不断地进行调整和完善，从而对风险进行有效的控制。
其次，还需要加强事业单位财务人员的财务风险控制意识，建立财务风险的预警机制。因为在事业单位中，对资金的支配和使用都在于财务人员，如果财务人员不具备风险控制意识，将会非常不利于对财务的管理工作的进行。所以需要财务人员都能够认识到风险控制的重要性。同时，事业单位还需要建立财务风险预警机制，把控编制、审批和调整的程序，降低财务风险。
3 结语
对事业单位财务的管理工作虽然存在很多问题，但是如果通过加强预算编制、加强资产管理、健全制度、增强防范财务风险的能力，都可以逐渐地克服，逐渐优化财务管理工作。提升事业单位的财务管理水平。