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摘要：水利水电工程是一项规模大、工期长、施工复杂的建设项目，这就造成了目前水电工程投资失控的现象较为普遍。本文就通过两个方面对水利水电工程投资管理与控制方法做了简要分析：一是目前水利水电工程投资管理与控制存在的现状；二是如何通过工程投资管理方法加强水利水电工程投资控制的研究。
关键词：水利水电工程； 管理与控制； 方法研究
Abstract: Water Conservancy and hydropower project is a large scale, long construction period,the construction of complex construction project, which resulted in the present hydropowerproject investment out of control is a common phenomenon. In this paper, through the two aspects and makes a brief analysis of water conservancy and hydropower project investment management and control methods: one is the present situation of water resources and hydropower engineering investment management and control; two is the research on how to strengthen investment control of water conservancy and hydropower engineering through themanagement method of project investment.
Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; management and control; Method Research
中图分类号TU71： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
0.引言
随着我国改革开放的不断深入，建筑业管理体制改革也得到了不断深化，其中水利水电工程施工企业的经营管理与控制方法也发生了很大的变化。这就要求企业必项对施工项目进行科学、规范地管理，加强对投资的控制。
1水利水电工程投资管理与控制现状
1.1可行性研究深度不够，不能全过程对项目实行有效的控制
项目投资前对项目建设的可行性研究工作是一项重要的工作，它的主要目的是研究建设项目其可行的一面，和不可行的一面，进而对项目建设进行全面、系统的分析和论证。分析研究项目建设对社会带来的效益，科学进行项目的效益分析，合理确定工程的规模标准。目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度还远远不够，影响了工程的造价高低、工期长短、质量的好坏，甚至有些水利水电工程建设还造成了生态的破坏，大大影响了工程本身带来的效益。在工程建设中有效的控制是一项关键工作，但是，在我国目前还没有一政府部门或机构对项目的实施过程进行管理和控制，这就造成了各部门只分工、不协作的局面长期存在，造成了工程投资失控。
1.2项目建设过程中，缺少激励机制政策
原有的水利水电工程项目投资，都是以国家财政投入为主，实行的还是原有经济体制下的管理理模式，缺乏有效的激励机制，国家拨发的项目建设资金，还是采用花多少报多少的模式，不能进行有效的资金运作。
1.3对项目概算的管理问题
项目概算是工程建设前的最基本工作，它是经国家批准后作为项目投资的基本依据。但是概算是一种预测的计算，这就造成在概算过程中，受各种条件变化的影响，对工程概算的增减也更加明显。按照现在的制度规定，任何工程在突破概算时，都要经原审批机关批准调整，建设单位无权调剂项目资金，实施起来非常的麻烦，不利于处理工程建设过程中出现的特殊问题。
2如何通过工程投资管理方法加强水利水电工程投资控制的研究
2.1注重对施工图设计阶段的管理
一是加强设计深度。设计是龙头，做好设计工作是控制概算最重的环节。这就要求设计人员在设计前要提高设计深度，优化设计方案，做好资料的收集，认真阅读设计报告的内容，工程的地质条件，观察场地周围的环境，地形，建筑空间、材料。其次，做好限额设计工作，限额设计是在保证质量和功能要求的前提下，有效的控制施工圖的设计和预算，在设计过程中，按投资额来控制设计，这就要求，设计人员业务知识必须强，熟悉本工程的概算、预算、费用定额等，要有强烈的工程造价控制意识，运用新材料、新工艺精心设计把技术和经济统一起来。再次，严格做好工程施工图的预算。在施工图设计和施工现场中，及时做好施工图预算，在施工过程如发现预算有超出设计部分，要详细分析和找出原因，及时告诉负责人，并对其进行修正和控制，对工程的造价实施控制。比如，推行限额设计、严把审查关、在单位内部实行设计技术经济责任制、加大奖励力度等。
2.2加强对实施过程中工程预算的管理
一是做好设计的变更审验制度。在施工过程中，设计如果要变更，必须做好工程量和造价的分析，并通过原单位的同意，如果变更后，概算发生变化，还必须经审批部门同意，在对其进行调整。二是做好工程变更和现场签证工作。有效的控制工程变更和现场签证工作是工程建设过程中不可避免的，为防止施工图设计中产生漏洞，还要求工作人员除在审核时把好关外，还要做到在图纸的会审和技术咨询中消除，做到开工之前消灭所有问题。设计的变更也是越早发现越好，损失也越小，相反损失就会越大。所以说，必须做好设计变更的管理，尽可能在设计初期就能发现问题，龙其是对工程造价影响较大的设计变更，更要先做算账工作再来解决，让工程造价得到有效的控制。三是做好隐蔽工程现场签证工作。在施工过程中，隐蔽工程是随着工程建设进展而随时发生的，在工程结算时也较难掌握，工程量和投资也是比较大，这就要求工作人员在施工过程中做好签证工作，如果不能做好签证手续，在工程结算时必定很有难度。所以说，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，严格做好施工现场 中每一处隐蔽工程验收记录，用此来作为结算依据。
2.3强化合同管理，严把工程结算关
强化合同管理是关键。一是要选好合格的承包商；第一要审查承包商的实力。主要包括对承包商的资金、设备拥有、技术力量配置等情况的认真审查，着重要对承包商在水利水电施工方面的力量，充分分析承包商有多资源能真正投入到我方的工程上面来，能够满足工程建设的实施；第二，审查承包商的相关业绩。重点做了哪些工程项目的投资，在施工过程中，管理水平和施工质量是否得到社会认可，能否达到我们合同的任务目的等。第三，调查承包商在工作中与业主和合作关系。第四，认真做好对承包商项目经理的个人资料审查。二是签订一份全面、细致、准确的合同是关键。合同一经签定，就成为双方的行为准则，它渗透着整个的施工过程。首先要全面，合同的条款必须覆盖整个工程内容，使工程的各个部位和环节都能有章可循，避免合同之外的事发生；其次要细致。合同中的任何细节都包含着国家的经济利益，所以说，必须做好签订合同工作。再次，要准确。合同中文字、含义准确无误，对多义的词语，要做出注释，语言简单明了；最后，要正确对待合同所带来的索赔情况。
2.4借鉴国内外先进技术，强化投资计划管理
在工程施工过程中，引进国外资金和先进技术及管理经验，促进工程建设的发展，在项目建设中，聘请有经验的法律顾问，对工程建设特别是对合同管理中重大问题提供咨询服务，避免给承包商造成过多索赔的机会。概算是工程建设的重要依据，这就要求一是精心编制年度的投资计划；二是做好总概算的控制，同时做好各个单项工程不突破分项的概算；三是做好招标竞争工作，减少不必要的投资；四是严格执行国家对概算和计划管理的有关法律规定；五是做好对工程施工中的监督工作，对不合理的支出做出及时的调整，保证工程的顺利完成。
3.结语
水利水电工程是计划经济向市场经济转变的必然趋势，在水力水电工程迅速发展的今天，不断加强水利水电工程投资管理与控制方法工作，能够不断的提高工程投资效益，适应市场经济发展的需要。
参考文献
[1]刘芩，我国工程造价管理中存在问题及对策[J]. IMP化工矿物与加工，2010(11)
[2]王普，国内外工程造价管理模式之比较.彭城职业大学学报，2011(04)
关键词：水利水电工程； 管理与控制； 方法研究
Abstract: Water Conservancy and hydropower project is a large scale, long construction period,the construction of complex construction project, which resulted in the present hydropowerproject investment out of control is a common phenomenon. In this paper, through the two aspects and makes a brief analysis of water conservancy and hydropower project investment management and control methods: one is the present situation of water resources and hydropower engineering investment management and control; two is the research on how to strengthen investment control of water conservancy and hydropower engineering through themanagement method of project investment.
Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; management and control; Method Research
中图分类号TU71： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
0.引言
随着我国改革开放的不断深入，建筑业管理体制改革也得到了不断深化，其中水利水电工程施工企业的经营管理与控制方法也发生了很大的变化。这就要求企业必项对施工项目进行科学、规范地管理，加强对投资的控制。
1水利水电工程投资管理与控制现状
1.1可行性研究深度不够，不能全过程对项目实行有效的控制
项目投资前对项目建设的可行性研究工作是一项重要的工作，它的主要目的是研究建设项目其可行的一面，和不可行的一面，进而对项目建设进行全面、系统的分析和论证。分析研究项目建设对社会带来的效益，科学进行项目的效益分析，合理确定工程的规模标准。目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度还远远不够，影响了工程的造价高低、工期长短、质量的好坏，甚至有些水利水电工程建设还造成了生态的破坏，大大影响了工程本身带来的效益。在工程建设中有效的控制是一项关键工作，但是，在我国目前还没有一政府部门或机构对项目的实施过程进行管理和控制，这就造成了各部门只分工、不协作的局面长期存在，造成了工程投资失控。
1.2项目建设过程中，缺少激励机制政策
原有的水利水电工程项目投资，都是以国家财政投入为主，实行的还是原有经济体制下的管理理模式，缺乏有效的激励机制，国家拨发的项目建设资金，还是采用花多少报多少的模式，不能进行有效的资金运作。
1.3对项目概算的管理问题
项目概算是工程建设前的最基本工作，它是经国家批准后作为项目投资的基本依据。但是概算是一种预测的计算，这就造成在概算过程中，受各种条件变化的影响，对工程概算的增减也更加明显。按照现在的制度规定，任何工程在突破概算时，都要经原审批机关批准调整，建设单位无权调剂项目资金，实施起来非常的麻烦，不利于处理工程建设过程中出现的特殊问题。
2如何通过工程投资管理方法加强水利水电工程投资控制的研究
2.1注重对施工图设计阶段的管理
一是加强设计深度。设计是龙头，做好设计工作是控制概算最重的环节。这就要求设计人员在设计前要提高设计深度，优化设计方案，做好资料的收集，认真阅读设计报告的内容，工程的地质条件，观察场地周围的环境，地形，建筑空间、材料。其次，做好限额设计工作，限额设计是在保证质量和功能要求的前提下，有效的控制施工圖的设计和预算，在设计过程中，按投资额来控制设计，这就要求，设计人员业务知识必须强，熟悉本工程的概算、预算、费用定额等，要有强烈的工程造价控制意识，运用新材料、新工艺精心设计把技术和经济统一起来。再次，严格做好工程施工图的预算。在施工图设计和施工现场中，及时做好施工图预算，在施工过程如发现预算有超出设计部分，要详细分析和找出原因，及时告诉负责人，并对其进行修正和控制，对工程的造价实施控制。比如，推行限额设计、严把审查关、在单位内部实行设计技术经济责任制、加大奖励力度等。
2.2加强对实施过程中工程预算的管理
一是做好设计的变更审验制度。在施工过程中，设计如果要变更，必须做好工程量和造价的分析，并通过原单位的同意，如果变更后，概算发生变化，还必须经审批部门同意，在对其进行调整。二是做好工程变更和现场签证工作。有效的控制工程变更和现场签证工作是工程建设过程中不可避免的，为防止施工图设计中产生漏洞，还要求工作人员除在审核时把好关外，还要做到在图纸的会审和技术咨询中消除，做到开工之前消灭所有问题。设计的变更也是越早发现越好，损失也越小，相反损失就会越大。所以说，必须做好设计变更的管理，尽可能在设计初期就能发现问题，龙其是对工程造价影响较大的设计变更，更要先做算账工作再来解决，让工程造价得到有效的控制。三是做好隐蔽工程现场签证工作。在施工过程中，隐蔽工程是随着工程建设进展而随时发生的，在工程结算时也较难掌握，工程量和投资也是比较大，这就要求工作人员在施工过程中做好签证工作，如果不能做好签证手续，在工程结算时必定很有难度。所以说，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，严格做好施工现场 中每一处隐蔽工程验收记录，用此来作为结算依据。
2.3强化合同管理，严把工程结算关
强化合同管理是关键。一是要选好合格的承包商；第一要审查承包商的实力。主要包括对承包商的资金、设备拥有、技术力量配置等情况的认真审查，着重要对承包商在水利水电施工方面的力量，充分分析承包商有多资源能真正投入到我方的工程上面来，能够满足工程建设的实施；第二，审查承包商的相关业绩。重点做了哪些工程项目的投资，在施工过程中，管理水平和施工质量是否得到社会认可，能否达到我们合同的任务目的等。第三，调查承包商在工作中与业主和合作关系。第四，认真做好对承包商项目经理的个人资料审查。二是签订一份全面、细致、准确的合同是关键。合同一经签定，就成为双方的行为准则，它渗透着整个的施工过程。首先要全面，合同的条款必须覆盖整个工程内容，使工程的各个部位和环节都能有章可循，避免合同之外的事发生；其次要细致。合同中的任何细节都包含着国家的经济利益，所以说，必须做好签订合同工作。再次，要准确。合同中文字、含义准确无误，对多义的词语，要做出注释，语言简单明了；最后，要正确对待合同所带来的索赔情况。
2.4借鉴国内外先进技术，强化投资计划管理
在工程施工过程中，引进国外资金和先进技术及管理经验，促进工程建设的发展，在项目建设中，聘请有经验的法律顾问，对工程建设特别是对合同管理中重大问题提供咨询服务，避免给承包商造成过多索赔的机会。概算是工程建设的重要依据，这就要求一是精心编制年度的投资计划；二是做好总概算的控制，同时做好各个单项工程不突破分项的概算；三是做好招标竞争工作，减少不必要的投资；四是严格执行国家对概算和计划管理的有关法律规定；五是做好对工程施工中的监督工作，对不合理的支出做出及时的调整，保证工程的顺利完成。
3.结语
水利水电工程是计划经济向市场经济转变的必然趋势，在水力水电工程迅速发展的今天，不断加强水利水电工程投资管理与控制方法工作，能够不断的提高工程投资效益，适应市场经济发展的需要。
参考文献
[1]刘芩，我国工程造价管理中存在问题及对策[J]. IMP化工矿物与加工，2010(11)
[2]王普，国内外工程造价管理模式之比较.彭城职业大学学报，2011(04)