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摘要：防止低压工作人身安全、确保不发生人身及人为责任事故是供电企业的主要目标之一。在低压工作中，现有的安全工作规程、管理制度未对低压工作如何使用工作票及什么样的票面格式提出具体要求，同时部分低压工作由于受设备无明显断开点、导线线径较细等客观原因限制，工作现场不具备挂接地线，且存在工作点多面广、工作随意性大等特点。为解决上述难题，可从规范票、卡格式与现场执行来防范低压作业安全风险。
关键词：低压；工作票；控制卡
作者简介：郭兴科（1979-），男，安徽阜阳人，安徽省电力公司阜阳供电公司生产技术部，工程师；郭刚（1962-），男，安徽阜阳人，安徽省电力公司阜阳供电公司安全监察部，工程师。（安徽 阜阳 236017）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）09-0067-03
一、低压作业风险分析
低压工作无现成的规范模式。国网公司《电力安全工作规程（线路部分）》中只规定了使用电力线路第一种工作票、第二种工作票和带电作业的范围、票面格式，而这些票面不适用于低压作业，即对低压作业使用什么样的工作票未作出明确规定，使得低压作业如何使用工作票各单位不统一，执行中往往存在不到位的现象。
从事低压工作的人员安全意识与安全素质相对低下，导致作业中的风险识别与控制措施的落实不到位。从历年来国网公司系统发生的低压人身事故来看，部分人员不能全面识别作业中存在的风险，或者部分人员对存在的风险未能客观评估，也未能认真地落实控制措施，从而发生了低压人身事故。
从事低压工作的范围及工作量较大，低压作业的现场安全监督不能全部到位。由于工作量在某一段时间内增多，人员的工作随意性也随之加大，不按规范的要求进行作业，同时由于点多面广，使得现场监督也不能面面俱到。
二、低压作业实施方式
为规范低压作业人员的行为，以制度化的方式管理作业人员，根据《安规》及低压管理工作实际，通过调研制订了针对低压检修、低压故障处理、低压计量装置轮换、抄表等工作管理标准和相应作业的风险控制卡。包括低压配电线路带电作业票（格式见附件1）及低压带电风险控制卡（格式见附件2）、低压电能计量装置作业票（格式见附件3）、低压电能计量装置故障应急抢修单（格式见附件4）、抄表风险控制卡（格式见附件5）等。每种低压作业均使用相应的“票”与“卡”，以规范现场作业，使作业现场的安全、技术措施落实到位，并配以严格的现场安全监督检查，确保了作业现场的人身安全，同时这一举措也填补了低压工作管理上的部分空白。
1.梳理低压作业类型，制订低压工作票与风险控制卡
梳理了低压作业类型，并依据国网公司《电力安全工作规程（电力线路部分）》中的关于“工作票制度及工作票格式”的要求，制订了相应的低压作业工作票的票面格式。
通过对国网公司系统内发生的低压事故进行认真分析、查找事故暴露的原因，梳理出了在低压作业过程中的各类风险，如存在“触电或被电弧烧伤”、“高处落物”、“高处坠落”、“相间短路、单相接地”、“临时电源线漏电”、“接线错误”、“交通事故”等等风险，并对各个作业过程中的风险进行了认真分析，从组织措施、安全措施、管理措施上制订相应的风险控制卡。
2.明确“票”、“卡”的规范使用
根据低压作业特点，在明确低压作业类型的基础上，针对不同类型的低压作业，明确了不同低压工作应使用的票面类型与风险控制卡。通过低压现场作业“票”与“卡”的结合来规范现场安全措施。
各种低压工作使用工作票与风险控制卡如下：
工作类型1：在处理低压下户线故障时，由于低压下户线线径较细，一般为BV-6mm2、BV-4mm2或BLV-10mm2、BLV-6mm2，导体均有绝缘层，既没有挂接地线的地点，又不能承受接地线的重量。在此情况下，不论停电与否，均按低压带电工作来进行。依据《国家电网公司电力安全工作规程》中“电力线路带电作业工作票”格式，制订简单、易用的“低压配电线路带电作业票”（见附件1），并配合使用“低压带电作业风险控制卡”（见附件2）来完成该项低压故障处理工作，既完善了该类工作手续，又从技术上保证了施工人员的安全。
工作类型2：在轮换一户一表低压计量装置的工作中，为缩小停电面积，一般只拉开表计的分支开关，既无明显的断开点，又没有合适地点挂接地线。为此，依据《国家电网公司电力安全工作规程》，结合低压工作实际，使用“低压电能计量装置作业票”（见附件3），在停电、验电的前提下依然按照设备带电的情况使用“低压电能计量装置作业票”（在备注栏内注明按带电作业执行）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），以完善该类工作的安全手续。
工作类型3：在更换低压计量装置的工作中，表计没有分支开关时（无法停电），按低压带电工作来进行，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型4：新装低压计量装置时，若无低压线路工作，可按更换低压计量装置工作类型进行。使用“低压电能计量装置作业票”（见附件3）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2，其方式同“工作类型2”；若有低压线路工作，可按低压带电工作类型进行，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型5：低压计量装置故障时，使用“低压电能计量装置故障应急抢修单”（见附件4）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2）。
工作类型6：低压工作带电接火时，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型7：登高抄表时，为配电线路不停电的工作，使用“配电线路第二种工作票”和“抄表风险控制卡”（见附件5）。而不需要登高或采取其他辅助措施进行抄表时则不用工作票，但抄表前统一进行安全交底，并签字确认。
上述“票”与“卡”在工作中应用的关系如图1所示。
3.低压管理标准现场执行
凡是低压工作均应使用相应类型的低压工作票，工作票经填写、签发后在现场作业中应严格执行，对照管理标准认真填写各项内容，并在现场按照规定进行安全交待和签名，已执行的工作票应加盖相应图章，办理终结并统一保存在班组或单位。
现场执行中对低压工作票、管理标准和风险控制卡有疑问时应立即向安全、生产主管部门汇报，经同意后再进行执行。安全、生产主管部门应汇总提出的问题，并在下次修订中予以明确、补充或修改。
三、低压工作管理
1.实施安全监督检查
由于低压工作较多且随意性较大，所以公司、单位安全监督人员、各级安全生产管理人员应按照到位监督的要求加大对低压工作的不定期抽查和定期检查考核。不定期抽查主要是通过对现场执行的各种记录，如低压工作票、应急抢修单和风险控制卡进行检查来发现现场执行中存在的问题。定期检查主要是检查在一段时间内所执行的工作票、风险控制卡等记录中存在哪些问题，以便修订执行低压工作的管理要求，并在今后的工作中避免再次发生。
2.加大考核力度
加强对低压工作的考核，可使低压工作管理更趋于规范化、标准化，使低压工作管理标准、低压工作票的执行更具权威性、不可挑战性，同时也使执行低压工作管理标准的员工能更好地熟悉标准、掌握标准、执行标准。
低压工作管理为现场作业人员提供了简便的现场作业记录，使得现场作业的各种记录规范，所填写的内容较为直观，人员比较能接受，严格各项低压管理标准的执行，并经常性地深入现场进行监督检查、指导和严肃的安全考核能很好地保证低压作业的安全。
（责任编辑：王祝萍）
关键词：低压；工作票；控制卡
作者简介：郭兴科（1979-），男，安徽阜阳人，安徽省电力公司阜阳供电公司生产技术部，工程师；郭刚（1962-），男，安徽阜阳人，安徽省电力公司阜阳供电公司安全监察部，工程师。（安徽 阜阳 236017）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）09-0067-03
一、低压作业风险分析
低压工作无现成的规范模式。国网公司《电力安全工作规程（线路部分）》中只规定了使用电力线路第一种工作票、第二种工作票和带电作业的范围、票面格式，而这些票面不适用于低压作业，即对低压作业使用什么样的工作票未作出明确规定，使得低压作业如何使用工作票各单位不统一，执行中往往存在不到位的现象。
从事低压工作的人员安全意识与安全素质相对低下，导致作业中的风险识别与控制措施的落实不到位。从历年来国网公司系统发生的低压人身事故来看，部分人员不能全面识别作业中存在的风险，或者部分人员对存在的风险未能客观评估，也未能认真地落实控制措施，从而发生了低压人身事故。
从事低压工作的范围及工作量较大，低压作业的现场安全监督不能全部到位。由于工作量在某一段时间内增多，人员的工作随意性也随之加大，不按规范的要求进行作业，同时由于点多面广，使得现场监督也不能面面俱到。
二、低压作业实施方式
为规范低压作业人员的行为，以制度化的方式管理作业人员，根据《安规》及低压管理工作实际，通过调研制订了针对低压检修、低压故障处理、低压计量装置轮换、抄表等工作管理标准和相应作业的风险控制卡。包括低压配电线路带电作业票（格式见附件1）及低压带电风险控制卡（格式见附件2）、低压电能计量装置作业票（格式见附件3）、低压电能计量装置故障应急抢修单（格式见附件4）、抄表风险控制卡（格式见附件5）等。每种低压作业均使用相应的“票”与“卡”，以规范现场作业，使作业现场的安全、技术措施落实到位，并配以严格的现场安全监督检查，确保了作业现场的人身安全，同时这一举措也填补了低压工作管理上的部分空白。
1.梳理低压作业类型，制订低压工作票与风险控制卡
梳理了低压作业类型，并依据国网公司《电力安全工作规程（电力线路部分）》中的关于“工作票制度及工作票格式”的要求，制订了相应的低压作业工作票的票面格式。
通过对国网公司系统内发生的低压事故进行认真分析、查找事故暴露的原因，梳理出了在低压作业过程中的各类风险，如存在“触电或被电弧烧伤”、“高处落物”、“高处坠落”、“相间短路、单相接地”、“临时电源线漏电”、“接线错误”、“交通事故”等等风险，并对各个作业过程中的风险进行了认真分析，从组织措施、安全措施、管理措施上制订相应的风险控制卡。
2.明确“票”、“卡”的规范使用
根据低压作业特点，在明确低压作业类型的基础上，针对不同类型的低压作业，明确了不同低压工作应使用的票面类型与风险控制卡。通过低压现场作业“票”与“卡”的结合来规范现场安全措施。
各种低压工作使用工作票与风险控制卡如下：
工作类型1：在处理低压下户线故障时，由于低压下户线线径较细，一般为BV-6mm2、BV-4mm2或BLV-10mm2、BLV-6mm2，导体均有绝缘层，既没有挂接地线的地点，又不能承受接地线的重量。在此情况下，不论停电与否，均按低压带电工作来进行。依据《国家电网公司电力安全工作规程》中“电力线路带电作业工作票”格式，制订简单、易用的“低压配电线路带电作业票”（见附件1），并配合使用“低压带电作业风险控制卡”（见附件2）来完成该项低压故障处理工作，既完善了该类工作手续，又从技术上保证了施工人员的安全。
工作类型2：在轮换一户一表低压计量装置的工作中，为缩小停电面积，一般只拉开表计的分支开关，既无明显的断开点，又没有合适地点挂接地线。为此，依据《国家电网公司电力安全工作规程》，结合低压工作实际，使用“低压电能计量装置作业票”（见附件3），在停电、验电的前提下依然按照设备带电的情况使用“低压电能计量装置作业票”（在备注栏内注明按带电作业执行）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），以完善该类工作的安全手续。
工作类型3：在更换低压计量装置的工作中，表计没有分支开关时（无法停电），按低压带电工作来进行，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型4：新装低压计量装置时，若无低压线路工作，可按更换低压计量装置工作类型进行。使用“低压电能计量装置作业票”（见附件3）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2，其方式同“工作类型2”；若有低压线路工作，可按低压带电工作类型进行，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型5：低压计量装置故障时，使用“低压电能计量装置故障应急抢修单”（见附件4）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2）。
工作类型6：低压工作带电接火时，使用“低压配电线路带电作业票”（见附件1）和“低压带电作业风险控制卡”（见附件2），其方式同“工作类型1”。
工作类型7：登高抄表时，为配电线路不停电的工作，使用“配电线路第二种工作票”和“抄表风险控制卡”（见附件5）。而不需要登高或采取其他辅助措施进行抄表时则不用工作票，但抄表前统一进行安全交底，并签字确认。
上述“票”与“卡”在工作中应用的关系如图1所示。
3.低压管理标准现场执行
凡是低压工作均应使用相应类型的低压工作票，工作票经填写、签发后在现场作业中应严格执行，对照管理标准认真填写各项内容，并在现场按照规定进行安全交待和签名，已执行的工作票应加盖相应图章，办理终结并统一保存在班组或单位。
现场执行中对低压工作票、管理标准和风险控制卡有疑问时应立即向安全、生产主管部门汇报，经同意后再进行执行。安全、生产主管部门应汇总提出的问题，并在下次修订中予以明确、补充或修改。
三、低压工作管理
1.实施安全监督检查
由于低压工作较多且随意性较大，所以公司、单位安全监督人员、各级安全生产管理人员应按照到位监督的要求加大对低压工作的不定期抽查和定期检查考核。不定期抽查主要是通过对现场执行的各种记录，如低压工作票、应急抢修单和风险控制卡进行检查来发现现场执行中存在的问题。定期检查主要是检查在一段时间内所执行的工作票、风险控制卡等记录中存在哪些问题，以便修订执行低压工作的管理要求，并在今后的工作中避免再次发生。
2.加大考核力度
加强对低压工作的考核，可使低压工作管理更趋于规范化、标准化，使低压工作管理标准、低压工作票的执行更具权威性、不可挑战性，同时也使执行低压工作管理标准的员工能更好地熟悉标准、掌握标准、执行标准。
低压工作管理为现场作业人员提供了简便的现场作业记录，使得现场作业的各种记录规范，所填写的内容较为直观，人员比较能接受，严格各项低压管理标准的执行，并经常性地深入现场进行监督检查、指导和严肃的安全考核能很好地保证低压作业的安全。
（责任编辑：王祝萍）