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党的十六届四中全会通过的“关于加强党的执政能力建设”决议，是党的历史上第一个关于加强执政能力建设的纲领性文件。工商行政管理机关作为政府市场监管和行政执法的职能部门，如何加强素质建设，提高行政能力，是推进党的执政能力建设的重要课题。为此，内蒙古自治区工商局从2005年开始，在全系统广泛开展了以“学理论、钻业务、提能力、比贡献”为主题的素质建设活动，以此推动全系统行政执法能力的全面提高。