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中国革命和建设的主要问题就是农民问题，而农民问题的主要问题就在于土地问题，土地是农民的命根子，中国共产党之所以能够取得中国新民主主义革命的胜利就是我们从根本上解决了农民的土地问题，使广大农民实现了耕者有其田的目标。时至今日，农村的土地问题仍然是制约农村经济发展和农民增收的主要问题，农村的土地经营权的流转关系到农民的切身利益和农村经济社会的发展，更关系到农村的和谐稳定。因此，本文从农村土地承包经营的现状入手，分析研究了农村土地承包经营权转让的理论分歧，农村土地承包经营发包人同意权的界定，农村土地承包经营受让人条件的限制，文中最后认为农村土地承包经营权流转的价值取向在于坚持效率价值取向。