论文部分内容阅读
摘 要：高校后勤社会化改革中凸显的主要矛盾是：后勤经营主体逐渐呈多元化、传统与现代的经营理念差异、实体运营模式差异等，这就对高校的后勤管理提出了更高的要求。本文从高校后勤社会化后社区管理中存在的问题着手、浅析了现存社区管理中的问题的成因，提出了相应的对策、措施建议。
关键词：高校;后勤社会化;社区管理;对策
一、引言
高校后勤社会化后，高校社区管理工作日见复杂：产权矛盾、管理体制矛盾使得社区的后勤保障屡有疏漏，高校后勤社区管理部门对学生的服务不够及时，学生的诉求的渠道不太畅通，对学生的后勤保障及服务不够到位，如果矛盾演变，将成为学校各项工作的瓶颈。
高校后勤社会化改革已经走过十多年的历程，但是提升后勤服务保障水平依然常提常新的问题。后勤社会化改革的过程中，疏漏在所难免。改革的对象对制度要有一个理解、接受、融合的过程，多方主体在协作的过程中也需要磨合时间。后勤社会化改革大背景下的高校社区管理，应坚持“政府主导、高校主动、社会参与、统筹规划、政策支持、分类指导、全面推进、分步实施”的方针，本着“以生为本、为生服务”的理念，明确产权、清晰责任，调配好人员、把握好资源、做好服务，踏踏实实地推高校进社区管理工作。本文从高校后勤社会化后社区管理中存在的问题着手，提出了相应的对策、措施建议：
二、社区管理中的多方主体都应坚持以生为本的服务理念
无论是带有教育公益属性的学校、还是作为经营实体的物业公司，都应当切实以生为本，坚持高校教育属性的责任观念。一旦涉及学生的切身利益，就应当明确自己是服务者的角色，及时提供高质的服务。后勤本质上就是为高校师生的正常教研、生活、学习提供坚实保障的单位。高校社区管理者和广大员工必须明确高校后勤工作在高校存在的目的、意义和价值，并围绕这个主题，始终坚持开展社区管理工作，使得管理下的社区安定、平稳、有序。如此，服务的主体和受体才可形成良性互动，高校后勤工作才能和谐有序开展。
三、学校给予后勤适度的管理资金保障
在市场经济背景下，经营主体的运行无不围绕资金来展开。在计划经济体制下，高校后勤工作的特点是国家“统、包、管”政府行为办后勤，高校与政府对应关系是“等、靠、要”，“等”政府拨款，“靠”政府解决问题，没钱向政府“要”办后勤的模式。[2]现代高校后勤社会化改革后，物业公司作为独立的法人实体，它在自身经营过程中会实现一定的盈利，但是也需要学校给予一定的资金支持。物业在服务中不及时、不到位，与学校的经费流程不无关系。学校的经费审批程序会使得资金到位有时间间隔，这就要有前瞻性，提前储备好预用资金，实现良好衔接。
四、明确社区管理主体之间的权责
后勤社会化后，社区管理实施的是一种政府引导、高校主动、市场参与的经营管理模式。高校依据国家教育方针政策的指导，自主选择和监督承办企业，并适当给予企业资金支持。同时，企业应遵照国家法律及政策，参照高校办学规划，按照行业守则，遵循市场价值规律，有序地开展社区管理工作。在经济上实行独立核算、自主经营自负盈亏。两个社区管理主体之间，学校是行政管理方，但是对承办社区管理的企业，不能仅仅施加行政命令，要给企业以部分的经营管理的自由。企业做为承办社区管理一方，要尽职尽责，做好社区服务，不能一味地追求利润，而忽略了学校的公益性。总之，学校和社区管理要各司其职、相互协调，为同学们提供优质的服务，共同为广大师生营造安定、和谐的社区育人环境。
五、社区管理中设立协调部门
目前许多学校，在委托物业公司进行日常管理的同时，也应成立大学生公寓管理委员会。及时协调学校各系、学生处、保卫处、开发商以及物业管理部门等相关单位之间的关系，正确处理好教育、管理、服务与经营之间的关系，明确各单位之间的责、权、利。学生公寓可由高校后勤服务实体或社会上的物业公司来进行管理[2]。学生的思想政治与日常行为管理，可由学校各系（部）、团委等部门负责;由几所学校共用的学生公寓，可由各学校分别派人管理;学生公寓内的所有经营服务项目，可归开发商负责。各相关单位和人员之间建立起有效的契约关系，严格按契约规定办事，以保障人住学生的日常生活，维护公寓正常秩序。
六、应在社区管理中加强育人工作
高校社区，作为学生集中住宿的地方，它是学生大学期间主要的生活场所，因此应发挥好社区的育人职能，对学生加以引导。其中，辅导员对学生在思想上教导、心理上疏导、学习上辅导、生活上的引导、就业上的指导，辅佐学生成长的师长。辅导员应该成为大学生的心灵导师，应该成为他们人生航行中的指路人，发挥辅导员的育人作用十分必要。辅导员入驻学生公寓制度，使得社区不仅仅是提供日常生活服务的场所，也成为了学校育人的重要基地。辅导员对宿舍进行探访，对学生开展深度谈心，对学生心理压力进行疏导，通过开展丰富多彩的公寓文化娱乐活动，有助于学生整体素质的提高。
社区管理工作是高校后勤社会化改革过程中的一个重要分支，必须正确厘清政府、高校和社会三者之间的内在联系，须知三者的最高目标应该是为教育服务。这需要他们各司其职，但必须避免各自为战的局面。同时，各方应不断探索、完善市场经济条件下，社区管理工作发展的长效机制。最终建立起有中国特色、符合高等学校教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。
参考文献：
[1]李广济.高校后勤社会化改革几个实际问题研究[J].高校后勤研究.2008（06）.
[2]曹升元，陈国政.近十年高校后勤社会化研究热点考察分析[J].现代大学教育.2007（03）.
（作者单位：张锋/浙江科技学院;丁彩瑶/浙江外国语学院）
关键词：高校;后勤社会化;社区管理;对策
一、引言
高校后勤社会化后，高校社区管理工作日见复杂：产权矛盾、管理体制矛盾使得社区的后勤保障屡有疏漏，高校后勤社区管理部门对学生的服务不够及时，学生的诉求的渠道不太畅通，对学生的后勤保障及服务不够到位，如果矛盾演变，将成为学校各项工作的瓶颈。
高校后勤社会化改革已经走过十多年的历程，但是提升后勤服务保障水平依然常提常新的问题。后勤社会化改革的过程中，疏漏在所难免。改革的对象对制度要有一个理解、接受、融合的过程，多方主体在协作的过程中也需要磨合时间。后勤社会化改革大背景下的高校社区管理，应坚持“政府主导、高校主动、社会参与、统筹规划、政策支持、分类指导、全面推进、分步实施”的方针，本着“以生为本、为生服务”的理念，明确产权、清晰责任，调配好人员、把握好资源、做好服务，踏踏实实地推高校进社区管理工作。本文从高校后勤社会化后社区管理中存在的问题着手，提出了相应的对策、措施建议：
二、社区管理中的多方主体都应坚持以生为本的服务理念
无论是带有教育公益属性的学校、还是作为经营实体的物业公司，都应当切实以生为本，坚持高校教育属性的责任观念。一旦涉及学生的切身利益，就应当明确自己是服务者的角色，及时提供高质的服务。后勤本质上就是为高校师生的正常教研、生活、学习提供坚实保障的单位。高校社区管理者和广大员工必须明确高校后勤工作在高校存在的目的、意义和价值，并围绕这个主题，始终坚持开展社区管理工作，使得管理下的社区安定、平稳、有序。如此，服务的主体和受体才可形成良性互动，高校后勤工作才能和谐有序开展。
三、学校给予后勤适度的管理资金保障
在市场经济背景下，经营主体的运行无不围绕资金来展开。在计划经济体制下，高校后勤工作的特点是国家“统、包、管”政府行为办后勤，高校与政府对应关系是“等、靠、要”，“等”政府拨款，“靠”政府解决问题，没钱向政府“要”办后勤的模式。[2]现代高校后勤社会化改革后，物业公司作为独立的法人实体，它在自身经营过程中会实现一定的盈利，但是也需要学校给予一定的资金支持。物业在服务中不及时、不到位，与学校的经费流程不无关系。学校的经费审批程序会使得资金到位有时间间隔，这就要有前瞻性，提前储备好预用资金，实现良好衔接。
四、明确社区管理主体之间的权责
后勤社会化后，社区管理实施的是一种政府引导、高校主动、市场参与的经营管理模式。高校依据国家教育方针政策的指导，自主选择和监督承办企业，并适当给予企业资金支持。同时，企业应遵照国家法律及政策，参照高校办学规划，按照行业守则，遵循市场价值规律，有序地开展社区管理工作。在经济上实行独立核算、自主经营自负盈亏。两个社区管理主体之间，学校是行政管理方，但是对承办社区管理的企业，不能仅仅施加行政命令，要给企业以部分的经营管理的自由。企业做为承办社区管理一方，要尽职尽责，做好社区服务，不能一味地追求利润，而忽略了学校的公益性。总之，学校和社区管理要各司其职、相互协调，为同学们提供优质的服务，共同为广大师生营造安定、和谐的社区育人环境。
五、社区管理中设立协调部门
目前许多学校，在委托物业公司进行日常管理的同时，也应成立大学生公寓管理委员会。及时协调学校各系、学生处、保卫处、开发商以及物业管理部门等相关单位之间的关系，正确处理好教育、管理、服务与经营之间的关系，明确各单位之间的责、权、利。学生公寓可由高校后勤服务实体或社会上的物业公司来进行管理[2]。学生的思想政治与日常行为管理，可由学校各系（部）、团委等部门负责;由几所学校共用的学生公寓，可由各学校分别派人管理;学生公寓内的所有经营服务项目，可归开发商负责。各相关单位和人员之间建立起有效的契约关系，严格按契约规定办事，以保障人住学生的日常生活，维护公寓正常秩序。
六、应在社区管理中加强育人工作
高校社区，作为学生集中住宿的地方，它是学生大学期间主要的生活场所，因此应发挥好社区的育人职能，对学生加以引导。其中，辅导员对学生在思想上教导、心理上疏导、学习上辅导、生活上的引导、就业上的指导，辅佐学生成长的师长。辅导员应该成为大学生的心灵导师，应该成为他们人生航行中的指路人，发挥辅导员的育人作用十分必要。辅导员入驻学生公寓制度，使得社区不仅仅是提供日常生活服务的场所，也成为了学校育人的重要基地。辅导员对宿舍进行探访，对学生开展深度谈心，对学生心理压力进行疏导，通过开展丰富多彩的公寓文化娱乐活动，有助于学生整体素质的提高。
社区管理工作是高校后勤社会化改革过程中的一个重要分支，必须正确厘清政府、高校和社会三者之间的内在联系，须知三者的最高目标应该是为教育服务。这需要他们各司其职，但必须避免各自为战的局面。同时，各方应不断探索、完善市场经济条件下，社区管理工作发展的长效机制。最终建立起有中国特色、符合高等学校教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。
参考文献：
[1]李广济.高校后勤社会化改革几个实际问题研究[J].高校后勤研究.2008（06）.
[2]曹升元，陈国政.近十年高校后勤社会化研究热点考察分析[J].现代大学教育.2007（03）.
（作者单位：张锋/浙江科技学院;丁彩瑶/浙江外国语学院）