论文部分内容阅读
我国的森林资源质量不高,许多商人及林农缺少对我国森林资源的保护意识,为有效地提高森林资源质量,林业部门应找出在日常管理中存在的问题,发现问题及时解决,加强对森林资源的管理,使我国的森林资源得到较好的保护和管理,从而提高森林资源质量。
一、森林资源及其保护管理的现状
森林资源质量不高,林地生产力日趋下降。各项项目造林的检查验收还要加强监督。
林木少批多采、林地逆转呈扩张之势, 这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻,一方面国家投入大量资金恢复植被,另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重,可采资源锐减,森林质量不断下降。这些问题不解决,不仅影响到林业生存和发展的空间,也将影响到林业经济和社会的可持续发展。
二、造成上述问题的主要原因
1、局部利益考虑的多、全局利益考虑的少,短期行为明显。
2、超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住,关键还是抓落实不够。
3、在森林资源管护与发展的关系上,重造轻管,致使森林资源增长缓慢。
4、森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后,不适应新的形势发展的要求。
5、对林业行政执法人员的保护不到位。
三、解决上述问题的主要对策
林业主管部门确定了一套森林资源管理经营方案。林业和森林资源林政管理工作的基本思路和要求,脚踏实地、开拓工作,努力完成好各项森林资源林政管理任务,务求取得实效。
1、鸡东县林业局根据森林资源特点及其现行管理要求,针对森林资源监管中的主要问题,将森林资源监管过程划分为经营、生长状况、利用与流通安全等三个阶段,选取其中几个关键环节展开研究。把管理平台建在县一级,服务延伸到个林场及乡镇,同时兼顾地级、省级森林资源监管的需求,结合电子政务管理,基于数据共享与信息联动,开发由种子种苗生产经营流通管理系统、森林经营空间决策支持系统、森林资源监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统、生态公益林管理系统、低丘缓坡规划设计系统、野生动物疫源疫情监测系统、林权信息管理系统、林木采伐管理系统、林产品流通管理系统、林地征占用管理系统、森林资源流转信息系统等13个子系统组成的森林资源安全监管信息系统。制定全县森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等,涵盖森林资源监管的主要环节和职能,创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。
2、强化稽查监督机构,规范森林管理制度,加强对林业行政执法人员的保护,有了有效的监督机构才能使我们这台维护森林的大机器更好的运转起来。
3、切实加大林地林权管理力度,依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理,坚决遏制林地资源的非法流失。
认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导,精心组织,周密部署,依法查处一批久拖不决的毁林开垦和乱占林地的大案要案,坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。
4、加强采伐限额管理制度,进一步加强林木采伐管理,确保采伐限额的严格执行。为此,将进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度;切实把林木采伐的“源头”管理放在首位,采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标,保证个人林木所必须的合理采伐限额;建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。
5、依法整顿木材流通秩序,强化对木材经营(加工)和木材运输的检查监督
①加强对木材经营(加工)单位的清理整顿。组织力量,对本辖区内的木材经营(加工)单位进行一次彻底的清理整顿。
②加强对木材经营(加工)单位进行发货制度 。
③严格执行木材凭证运输制度。各地要进一步加强木材运输证件的管理,提高木材运输办证率。
④各木材检查站应该对所经过的木材及木材运输证进行严格查验,查验车上木材与木材运输证数量及材种是否相符。
6、加强队伍建设,提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍,我们始终把建立一支政治素质强,业务技术精,作风纪律硬,热情服务,廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点,坚持内练素质,外树形象,把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重,采取参加上级学习培训,集中自训,以会代训,安排自学,认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习,注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。
7、积极向社会宣传林业法规政策,增强公民遵守林业法规的自觉性。
8、各林场及乡镇以封山育林为增长森林资源主要措施,抓好退耕还林林地、林木的林权管理工作。由各乡镇林业工作站编好森林经营方案,提高集约经营水平,依法实施林木采伐。认真抓好项目造林的核查和验收工作,确保工程的建设质量。核查和验收要统一组织、统筹安排,避免各自为战、交叉重复。为了提高核查验收效率,降低核查验收成本,减轻地方负担,项目造林的核查验收要统一纳入到现有森林资源核查体系之中。各级森林资源管理部门、工程管理机构和林业调查规划设计单位,要密切配合,适时开展核查验收
9、由各林场乡镇林业工作站加强源头管理.严厉打击破坏森林资源的案件击力度,认真做好群众举报案件的办理工作。保護和发展林业生产力,实现可持续发展,森林资源林政管理,是资源管理工作的主战场。加强对现有森林资源保护管理,严禁乱砍滥伐、乱采滥挖和乱垦滥伐。
一、森林资源及其保护管理的现状
森林资源质量不高,林地生产力日趋下降。各项项目造林的检查验收还要加强监督。
林木少批多采、林地逆转呈扩张之势, 这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻,一方面国家投入大量资金恢复植被,另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重,可采资源锐减,森林质量不断下降。这些问题不解决,不仅影响到林业生存和发展的空间,也将影响到林业经济和社会的可持续发展。
二、造成上述问题的主要原因
1、局部利益考虑的多、全局利益考虑的少,短期行为明显。
2、超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住,关键还是抓落实不够。
3、在森林资源管护与发展的关系上,重造轻管,致使森林资源增长缓慢。
4、森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后,不适应新的形势发展的要求。
5、对林业行政执法人员的保护不到位。
三、解决上述问题的主要对策
林业主管部门确定了一套森林资源管理经营方案。林业和森林资源林政管理工作的基本思路和要求,脚踏实地、开拓工作,努力完成好各项森林资源林政管理任务,务求取得实效。
1、鸡东县林业局根据森林资源特点及其现行管理要求,针对森林资源监管中的主要问题,将森林资源监管过程划分为经营、生长状况、利用与流通安全等三个阶段,选取其中几个关键环节展开研究。把管理平台建在县一级,服务延伸到个林场及乡镇,同时兼顾地级、省级森林资源监管的需求,结合电子政务管理,基于数据共享与信息联动,开发由种子种苗生产经营流通管理系统、森林经营空间决策支持系统、森林资源监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统、生态公益林管理系统、低丘缓坡规划设计系统、野生动物疫源疫情监测系统、林权信息管理系统、林木采伐管理系统、林产品流通管理系统、林地征占用管理系统、森林资源流转信息系统等13个子系统组成的森林资源安全监管信息系统。制定全县森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等,涵盖森林资源监管的主要环节和职能,创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。
2、强化稽查监督机构,规范森林管理制度,加强对林业行政执法人员的保护,有了有效的监督机构才能使我们这台维护森林的大机器更好的运转起来。
3、切实加大林地林权管理力度,依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理,坚决遏制林地资源的非法流失。
认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导,精心组织,周密部署,依法查处一批久拖不决的毁林开垦和乱占林地的大案要案,坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。
4、加强采伐限额管理制度,进一步加强林木采伐管理,确保采伐限额的严格执行。为此,将进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度;切实把林木采伐的“源头”管理放在首位,采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标,保证个人林木所必须的合理采伐限额;建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。
5、依法整顿木材流通秩序,强化对木材经营(加工)和木材运输的检查监督
①加强对木材经营(加工)单位的清理整顿。组织力量,对本辖区内的木材经营(加工)单位进行一次彻底的清理整顿。
②加强对木材经营(加工)单位进行发货制度 。
③严格执行木材凭证运输制度。各地要进一步加强木材运输证件的管理,提高木材运输办证率。
④各木材检查站应该对所经过的木材及木材运输证进行严格查验,查验车上木材与木材运输证数量及材种是否相符。
6、加强队伍建设,提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍,我们始终把建立一支政治素质强,业务技术精,作风纪律硬,热情服务,廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点,坚持内练素质,外树形象,把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重,采取参加上级学习培训,集中自训,以会代训,安排自学,认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习,注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。
7、积极向社会宣传林业法规政策,增强公民遵守林业法规的自觉性。
8、各林场及乡镇以封山育林为增长森林资源主要措施,抓好退耕还林林地、林木的林权管理工作。由各乡镇林业工作站编好森林经营方案,提高集约经营水平,依法实施林木采伐。认真抓好项目造林的核查和验收工作,确保工程的建设质量。核查和验收要统一组织、统筹安排,避免各自为战、交叉重复。为了提高核查验收效率,降低核查验收成本,减轻地方负担,项目造林的核查验收要统一纳入到现有森林资源核查体系之中。各级森林资源管理部门、工程管理机构和林业调查规划设计单位,要密切配合,适时开展核查验收
9、由各林场乡镇林业工作站加强源头管理.严厉打击破坏森林资源的案件击力度,认真做好群众举报案件的办理工作。保護和发展林业生产力,实现可持续发展,森林资源林政管理,是资源管理工作的主战场。加强对现有森林资源保护管理,严禁乱砍滥伐、乱采滥挖和乱垦滥伐。